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河南師范大學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法
第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整,，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理配置,，提高資產(chǎn)使用效益，保障和促進(jìn)學(xué)校教學(xué),、科研等各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令2006年第36號）、《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令2007年第108號）,、《河南省省屬本科高校國有資產(chǎn)管理辦法》（豫財資〔2016〕135號）有關(guān)精神,，結(jié)合我校特點(diǎn)，制定本辦法,。 第二條 本辦法適用于校內(nèi)各單位國有資產(chǎn)管理,。 第三條 學(xué)校的國有資產(chǎn)是指學(xué)校占有、使用的,，依法確認(rèn)為國家所有,、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包括國家資金投入,、依據(jù)法律取得,、接受捐贈和國有資產(chǎn)收益形成的各類資產(chǎn),。其表現(xiàn)形式包括： 1．固定資產(chǎn)：指一般設(shè)備單位價值在1000元以上，專用設(shè)備單位價值在1500元以上,，使用期限在一年以上,，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，但耐用時間在一年以上的大批同類物資,，也作為固定資產(chǎn)管理。 2．流動資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),，包括現(xiàn)金,、各種存款，預(yù)付賬款和存貨等,。 3．無形資產(chǎn)：指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán),、商標(biāo)權(quán),、著作權(quán)、土地使用權(quán),、非專利技術(shù),、商譽(yù)及其他財產(chǎn)權(quán)利。 4．對外投資：指學(xué)校利用貨幣資金,、實(shí)物,、無形資產(chǎn)等向校辦企業(yè)和其他單位的投資。 5．其他資產(chǎn)：指學(xué)校接受捐贈和其他經(jīng)濟(jì)法律確認(rèn)為我校所有的資產(chǎn),。 第四條 國有資產(chǎn)管理實(shí)行國家統(tǒng)一所有,，學(xué)校統(tǒng)一管理，校內(nèi)各單位占有,、使用的管理體制,，遵循三結(jié)合一分離原則: 即資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合,；實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合,；所有權(quán)與使用權(quán)相分離。 第五條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全資產(chǎn)管理使用的各項(xiàng)規(guī)章制度,，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，保障國有資產(chǎn)的安全和完整，推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用,。對于非經(jīng)營性資產(chǎn)促使其社會效益最大化,，對于經(jīng)營性國有資產(chǎn)促使其實(shí)現(xiàn)保值和增值，確保學(xué)校的投資收益,，以促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,。 第二章 國有資產(chǎn)管理體制 第六條 學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、歸口管理、分級負(fù)責(zé),、責(zé)任到人”的國有資產(chǎn)管理體制,。 第七條 學(xué)校設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，主任由校長擔(dān)任,，副主任由副校長,、校紀(jì)委書記擔(dān)任，委員由校黨委辦公室,、校長辦公室,、監(jiān)察處、科技處,、財務(wù)處,、審計處、基建處,、后勤管理處,、資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司、圖書館,、新聯(lián)學(xué)院,、國有資產(chǎn)管理處的負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在國有資產(chǎn)管理處,。 第八條 建立國有資產(chǎn)管理責(zé)任制,，并將責(zé)任落實(shí)到單位和個人。校內(nèi)各單位一把手是本單位國有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人,，各單位還要明確一名處級干部具體負(fù)責(zé)，同時下設(shè)專職人員,，承擔(dān)本單位國有資產(chǎn)管理的具體工作,，業(yè)務(wù)上接受國有資產(chǎn)管理處的指導(dǎo)。 第九條 學(xué)校按國有資產(chǎn)分類實(shí)行歸口管理,，具體分工如下： （一）流動資產(chǎn) 財務(wù)處：全校的流動資產(chǎn)等有關(guān)工作,。 （二）固定資產(chǎn) 1．國有資產(chǎn)管理處：設(shè)備管理、產(chǎn)權(quán)登記,、資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查等有關(guān)工作,。 2．基建處：校區(qū)土地管理和在建工程管理工作。 3．后勤管理處：公用房,、后勤設(shè)施,、車輛管理等有關(guān)工作。 4．圖書館：圖書,、期刊,、數(shù)據(jù)庫等文獻(xiàn)管理有關(guān)工作,。 5.生命科學(xué)學(xué)院：標(biāo)本管理。 6.歷史文化學(xué)院：文物管理,。 （三）無形資產(chǎn) 校辦,、科技處、社科處：無形資產(chǎn)管理等有關(guān)工作,。 （四）對外投資 資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司：對外投資和經(jīng)營性用房管理,。 （五）其它資產(chǎn) 校友會：社會捐贈和其他經(jīng)濟(jì)法律確認(rèn)為我校的資產(chǎn)等。 第三章 資產(chǎn)登記 第十條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）是國家對各單位占有,、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記,，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和各單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為,。學(xué)校依據(jù)國家有關(guān)政策,、法規(guī)，對內(nèi)部各行政部門和直屬單位占有,、使用各類資產(chǎn)的情況進(jìn)行調(diào)查,、統(tǒng)計，以確認(rèn)占有,、使用關(guān)系,，實(shí)施管理責(zé)任的行為。 第十一條 學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定,，每年接受上級國有資產(chǎn)主管部門組織的“產(chǎn)權(quán)登記”檢查,。該項(xiàng)工作由國有資產(chǎn)管理處會同有關(guān)部門執(zhí)行。相關(guān)職能部門要按國家和省有關(guān)規(guī)定及時辦理學(xué)校產(chǎn)權(quán)登記,、產(chǎn)權(quán)變更登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記,，維護(hù)好學(xué)校利益。 第十二條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理處會同有關(guān)部門定期對學(xué)校資產(chǎn)狀況進(jìn)行清查登記,，確保國有資產(chǎn)的安全,、完整、不流失,，確保經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值,。 第四章 資產(chǎn)購置、使用與管理 第十三條 學(xué)校國有資產(chǎn)主管部門及各歸口管理部門,，要按照有關(guān)規(guī)定相應(yīng)地投入,、配置資產(chǎn)，做到物盡其用,。 第十四條 學(xué)校各單位需用財政撥款,、行政事業(yè)收入、專項(xiàng)補(bǔ)助等購置大型、精密,、貴重的設(shè)備,、儀器、圖書,，或大宗的一般設(shè)備,、儀器、材料等,，以及進(jìn)行基本建設(shè)和大型修繕的,，應(yīng)當(dāng)制定年度計劃，組織考察論證,；公開招標(biāo)并嚴(yán)格合同手續(xù),；實(shí)行購建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。 第十五條 對固定資產(chǎn)及存貨的管理,，應(yīng)實(shí)行崗位責(zé)任制,，認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全資產(chǎn)的入庫,、驗(yàn)收,、領(lǐng)取、使用,、保管,、修繕、養(yǎng)護(hù),、使用情況檢查以及損失賠償制度,，將資產(chǎn)管理的責(zé)任層層分解落實(shí)到有關(guān)具體負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。 第十六條 學(xué)校各單位及個人研究取得的各項(xiàng)專利權(quán),、商標(biāo)權(quán),、著作權(quán)、非專利技術(shù),、商譽(yù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利,，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時辦理注冊登記手續(xù),，并按無形資產(chǎn)管理要求進(jìn)行管理。 第十七條 對使用學(xué)校名稱（簡稱,、字樣）的社會組織,、社會團(tuán)體和個人，應(yīng)嚴(yán)格審查資格,、資信,，逐一登記，并定期檢查，對損害或可能對學(xué)校權(quán)益造成損害的,，應(yīng)依法收回使用權(quán),。 第十八條 學(xué)校房屋及土地要及時辦理房屋及土地確權(quán)手續(xù)， 并按固定資產(chǎn)要求及時入賬,。 第十九條 各單位要定期清查占有,、使用的國有資產(chǎn)，做到家底清楚,、賬賬相符,、賬卡相符、賬物相符,。如實(shí)填報盤盈,、盤虧明細(xì)表并附分析說明，報送國有資產(chǎn)管理處,，經(jīng)審核并按照國家有關(guān)的審批權(quán)限和程序批準(zhǔn)后方能作調(diào)賬處理,。 第五章 資產(chǎn)核算與處置 第二十條 國有資產(chǎn)核算與處置是指學(xué)校對各單位占有、使用的國有資產(chǎn),，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的行為,，包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓,、報損,、報廢等。 第二十一條 各單位處置資產(chǎn),，須按河南省有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù),，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。 第二十二條 學(xué)校各單位處置國有資產(chǎn)后應(yīng)根據(jù)核批的文件及時調(diào)整相關(guān)賬目,。 第六章 資產(chǎn)信息化管理與報告 第二十三條 國有資產(chǎn)管理處下設(shè)國有資產(chǎn)科,，負(fù)責(zé)全校國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和信息報告工作，按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求,，逐步建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)全校資產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行及其網(wǎng)絡(luò)化。 第二十四條 各單位要利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化管理,，及時將資產(chǎn)變動信息狀況（包括資產(chǎn)名稱,、數(shù)量、結(jié)構(gòu),、原值,、現(xiàn)值、實(shí)物圖片,、使用,、處置、投資、產(chǎn)權(quán)變更,、產(chǎn)權(quán)登記及年檢等）錄入信息化管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的動態(tài)化管理。 第二十五條 學(xué)校各單位對所占用學(xué)校資產(chǎn)的狀況,，每年都要把自查,、核對結(jié)果紙質(zhì)上報國有資產(chǎn)管理處。學(xué)校資產(chǎn)報告的報表格式,、內(nèi)容要求及報告時間,，由校國有資產(chǎn)管理處按照上級國有資產(chǎn)主管部門的要求及學(xué)校資產(chǎn)管理工作的需要統(tǒng)一制定。 第二十六條 學(xué)校資產(chǎn)各占用單位,，要嚴(yán)格按照規(guī)定填報資產(chǎn)報告,，做到內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確,。 第二十七條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理處,，要按照學(xué)校或上級有關(guān)部門規(guī)定的時間和要求,，編制學(xué)校資產(chǎn)匯總表及分析說明,，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、上級國有資產(chǎn)主管部門和財政部門報告,，為制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及編制學(xué)校財務(wù)預(yù)算提供決策依據(jù),。 第七章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 第二十八條 占有、使用學(xué)校國有資產(chǎn)的單位要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理全過程的監(jiān)督檢查,，依法維護(hù)資產(chǎn)的安全,、完整，提高國有資產(chǎn)的使用效益,。 第二十九條 國有資產(chǎn)管理處,、各歸口管理部門，在資產(chǎn)管理工作中有下列行為之一的,，學(xué)校將追究其責(zé)任： 1．未按規(guī)定履行職責(zé),，致使資產(chǎn)嚴(yán)重丟失或損壞，不反映,、不采取相應(yīng)管理措施的,； 2．在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律,、法規(guī)辦事,，濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的,。 第三十條 有下列行為之一的單位，國有資產(chǎn)管理處有權(quán)責(zé)令其改正，并建議學(xué)校追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任： 1．未履行職責(zé),，資產(chǎn)管理不善,，造成嚴(yán)重?fù)p壞、丟失的,； 2．不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,，不填報資產(chǎn)報表，隱瞞真實(shí)情況的,； 3．不按規(guī)定權(quán)限,，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動，隨意處置資產(chǎn)的,； 4．弄虛作假,，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的； 5．對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn),，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理,，不履行投資者權(quán)益，不收繳資產(chǎn)收益的,。 第三十一條 資產(chǎn)管理部門以及占有,、使用資產(chǎn)的單位和工作人員，違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定,，造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞和丟失,，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。 第三十二條 學(xué)校對取得下列成績的單位及有關(guān)人員，給予表彰和獎勵： 1．積極開展國有資產(chǎn)管理工作,，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，成績顯著的,； 2．在國有資產(chǎn)管理中有創(chuàng)新,，運(yùn)用和推廣現(xiàn)代技術(shù)并取得顯著效果的； 3．堅持實(shí)事求是,，依法辦事,，同違反國家國有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度及損毀,、侵占國有資產(chǎn)的行為作斗爭,，表現(xiàn)突出的。 第八章 附則 第三十三條 本辦法適用于各類占有,、使用我校國有資產(chǎn)的單位,。 第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行,，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)解釋。
河南師范大學(xué)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室 2017年12月5日 |
