第一章 總則

   第一條 為加強學校國有資產(chǎn)管理工作，維護國有資產(chǎn)的安全完整,，促進國有資產(chǎn)合理配置,，提高資產(chǎn)使用效益,，保障和促進學校教學,、科研等各項事業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令2006年第36號）,、《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令2007年第108號）、《河南省省屬本科高校國有資產(chǎn)管理辦法》（豫財資〔2016〕135號）有關(guān)精神,，結(jié)合我校特點，制定本辦法,。

第二條 本辦法適用于校內(nèi)各單位國有資產(chǎn)管理,。

第三條 學校的國有資產(chǎn)是指學校占有、使用的,，依法確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,，包括國家資金投入,、依據(jù)法律取得、接受捐贈和國有資產(chǎn)收益形成的各類資產(chǎn),。其表現(xiàn)形式包括：

1．固定資產(chǎn)：指一般設備單位價值在1000元以上,，專用設備單位價值在1500元以上，使用期限在一年以上,，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),。單位價值雖未到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資,，也作為固定資產(chǎn)管理,。

2．流動資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金,、各種存款,，預付賬款和存貨等。

3．無形資產(chǎn)：指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn),，包括專利權(quán),、商標權(quán)、著作權(quán),、土地使用權(quán),、非專利技術(shù)、商譽及其他財產(chǎn)權(quán)利,。

4．對外投資：指學校利用貨幣資金,、實物、無形資產(chǎn)等向校辦企業(yè)和其他單位的投資,。

5．其他資產(chǎn)：指學校接受捐贈和其他經(jīng)濟法律確認為我校所有的資產(chǎn),。

第四條 國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有，學校統(tǒng)一管理,，校內(nèi)各單位占有,、使用的管理體制，遵循三結(jié)合一分離原則: 即資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合,；資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合,；實物管理與價值管理相結(jié)合,；所有權(quán)與使用權(quán)相分離。

第五條 學校國有資產(chǎn)管理的主要任務是：建立健全資產(chǎn)管理使用的各項規(guī)章制度,，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，保障國有資產(chǎn)的安全和完整，推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用,。對于非經(jīng)營性資產(chǎn)促使其社會效益最大化,，對于經(jīng)營性國有資產(chǎn)促使其實現(xiàn)保值和增值，確保學校的投資收益,，以促進學校各項事業(yè)的發(fā)展,。

第二章 國有資產(chǎn)管理體制

第六條 學校實行“統(tǒng)一領導、歸口管理,、分級負責,、責任到人”的國有資產(chǎn)管理體制。

第七條 學校設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,，主任由校長擔任,，副主任由副校長、校紀委書記擔任,，委員由校黨委辦公室,、校長辦公室、監(jiān)察處,、科技處,、財務處、審計處,、基建處,、后勤管理處、資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司,、圖書館,、新聯(lián)學院、國有資產(chǎn)管理處的負責人組成,，辦公室設在國有資產(chǎn)管理處,。

第八條 建立國有資產(chǎn)管理責任制，并將責任落實到單位和個人,。校內(nèi)各單位一把手是本單位國有資產(chǎn)管理的第一責任人,，各單位還要明確一名處級干部具體負責，同時下設專職人員,，承擔本單位國有資產(chǎn)管理的具體工作,，業(yè)務上接受國有資產(chǎn)管理處的指導。

第九條 學校按國有資產(chǎn)分類實行歸口管理,，具體分工如下：

（一）流動資產(chǎn)

財務處：全校的流動資產(chǎn)等有關(guān)工作,。

（二）固定資產(chǎn)

1．國有資產(chǎn)管理處：設備管理,、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查等有關(guān)工作,。

2．基建處：校區(qū)土地管理和在建工程管理工作,。

3．后勤管理處：公用房、后勤設施,、車輛管理等有關(guān)工作,。

4．圖書館：圖書、期刊,、數(shù)據(jù)庫等文獻管理有關(guān)工作,。

5.生命科學學院：標本管理。

6.歷史文化學院：文物管理,。

（三）無形資產(chǎn)

校辦、科技處,、社科處：無形資產(chǎn)管理等有關(guān)工作,。

（四）對外投資

資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司：對外投資和經(jīng)營性用房管理。

（五）其它資產(chǎn)

校友會：社會捐贈和其他經(jīng)濟法律確認為我校的資產(chǎn)等,。

第三章 資產(chǎn)登記

第十條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）是國家對各單位占有,、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和各單位對國有資產(chǎn)的占有,、使用權(quán)的行為,。學校依據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī),，對內(nèi)部各行政部門和直屬單位占有,、使用各類資產(chǎn)的情況進行調(diào)查、統(tǒng)計,，以確認占有,、使用關(guān)系，實施管理責任的行為,。

第十一條 學校按照國家有關(guān)規(guī)定,，每年接受上級國有資產(chǎn)主管部門組織的“產(chǎn)權(quán)登記”檢查。該項工作由國有資產(chǎn)管理處會同有關(guān)部門執(zhí)行,。相關(guān)職能部門要按國家和省有關(guān)規(guī)定及時辦理學校產(chǎn)權(quán)登記,、產(chǎn)權(quán)變更登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記，維護好學校利益,。

第十二條 學校國有資產(chǎn)管理處會同有關(guān)部門定期對學校資產(chǎn)狀況進行清查登記,，確保國有資產(chǎn)的安全、完整,、不流失,，確保經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值,。

第四章 資產(chǎn)購置、使用與管理

第十三條 學校國有資產(chǎn)主管部門及各歸口管理部門,，要按照有關(guān)規(guī)定相應地投入,、配置資產(chǎn)，做到物盡其用,。

第十四條 學校各單位需用財政撥款,、行政事業(yè)收入、專項補助等購置大型,、精密,、貴重的設備、儀器,、圖書,，或大宗的一般設備、儀器,、材料等,，以及進行基本建設和大型修繕的，應當制定年度計劃,，組織考察論證,；公開招標并嚴格合同手續(xù)；實行購建項目負責人責任制,。

第十五條 對固定資產(chǎn)及存貨的管理,，應實行崗位責任制，認真做好資產(chǎn)的日常管理工作,，建立健全資產(chǎn)的入庫,、驗收、領取,、使用,、保管、修繕,、養(yǎng)護,、使用情況檢查以及損失賠償制度，將資產(chǎn)管理的責任層層分解落實到有關(guān)具體負責人和具體責任人,。

第十六條 學校各單位及個人研究取得的各項專利權(quán),、商標權(quán)、著作權(quán),、非專利技術(shù),、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利，應明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時辦理注冊登記手續(xù),，并按無形資產(chǎn)管理要求進行管理,。

第十七條 對使用學校名稱（簡稱、字樣）的社會組織,、社會團體和個人,，應嚴格審查資格、資信,，逐一登記,，并定期檢查，對損害或可能對學校權(quán)益造成損害的,，應依法收回使用權(quán),。

第十八條 學校房屋及土地要及時辦理房屋及土地確權(quán)手續(xù)， 并按固定資產(chǎn)要求及時入賬,。

第十九條 各單位要定期清查占有,、使用的國有資產(chǎn)，做到家底清楚,、賬賬相符,、賬卡相符、賬物相符,。如實填報盤盈,、盤虧明細表并附分析說明,，報送國有資產(chǎn)管理處,，經(jīng)審核并按照國家有關(guān)的審批權(quán)限和程序批準后方能作調(diào)賬處理。

第五章 資產(chǎn)核算與處置

第二十條 國有資產(chǎn)核算與處置是指學校對各單位占有,、使用的國有資產(chǎn),，進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的行為，包括調(diào)撥,、轉(zhuǎn)讓,、報損、報廢等,。

第二十一條 各單位處置資產(chǎn),，須按河南省有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得隨意處置,。

第二十二條 學校各單位處置國有資產(chǎn)后應根據(jù)核批的文件及時調(diào)整相關(guān)賬目,。

第六章 資產(chǎn)信息化管理與報告

第二十三條 國有資產(chǎn)管理處下設國有資產(chǎn)科，負責全校國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和信息報告工作,，按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求,，逐步建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全校資產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)運行及其網(wǎng)絡化,。

第二十四條 各單位要利用計算機網(wǎng)絡技術(shù)實現(xiàn)信息化管理,，及時將資產(chǎn)變動信息狀況（包括資產(chǎn)名稱,、數(shù)量、結(jié)構(gòu),、原值,、現(xiàn)值、實物圖片,、使用,、處置、投資,、產(chǎn)權(quán)變更,、產(chǎn)權(quán)登記及年檢等）錄入信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的動態(tài)化管理,。

第二十五條 學校各單位對所占用學校資產(chǎn)的狀況,，每年都要把自查、核對結(jié)果紙質(zhì)上報國有資產(chǎn)管理處,。學校資產(chǎn)報告的報表格式,、內(nèi)容要求及報告時間，由校國有資產(chǎn)管理處按照上級國有資產(chǎn)主管部門的要求及學校資產(chǎn)管理工作的需要統(tǒng)一制定,。

第二十六條 學校資產(chǎn)各占用單位,，要嚴格按照規(guī)定填報資產(chǎn)報告，做到內(nèi)容完整,，數(shù)字準確,。

第二十七條 學校國有資產(chǎn)管理處，要按照學?；蛏霞売嘘P(guān)部門規(guī)定的時間和要求,，編制學校資產(chǎn)匯總表及分析說明，向?qū)W校領導,、上級國有資產(chǎn)主管部門和財政部門報告,，為制定學校發(fā)展規(guī)劃及編制學校財務預算提供決策依據(jù)。

第七章 監(jiān)督檢查與法律責任

第二十八條 占有,、使用學校國有資產(chǎn)的單位要加強對國有資產(chǎn)管理全過程的監(jiān)督檢查,，依法維護資產(chǎn)的安全、完整,，提高國有資產(chǎn)的使用效益,。

第二十九條 國有資產(chǎn)管理處、各歸口管理部門,，在資產(chǎn)管理工作中有下列行為之一的,，學校將追究其責任：

1．未按規(guī)定履行職責，致使資產(chǎn)嚴重丟失或損壞，不反映,、不采取相應管理措施的,；

2．在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律,、法規(guī)辦事,，濫用職權(quán)，造成嚴重后果的,。

第三十條 有下列行為之一的單位,，國有資產(chǎn)管理處有權(quán)責令其改正，并建議學校追究主管領導和直接責任人的責任：

1．未履行職責,，資產(chǎn)管理不善,，造成嚴重損壞、丟失的,；

2．不如實進行產(chǎn)權(quán)登記,，不填報資產(chǎn)報表，隱瞞真實情況的,；

3．不按規(guī)定權(quán)限,，擅自批準產(chǎn)權(quán)變動，隨意處置資產(chǎn)的,；

4．弄虛作假,，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

5．對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn),，不認真進行監(jiān)督管理,，不履行投資者權(quán)益，不收繳資產(chǎn)收益的,。

第三十一條 資產(chǎn)管理部門以及占有,、使用資產(chǎn)的單位和工作人員,，違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定,，造成資產(chǎn)嚴重損壞和丟失，情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十二條 學校對取得下列成績的單位及有關(guān)人員,，給予表彰和獎勵：

1．積極開展國有資產(chǎn)管理工作,，建立健全各項規(guī)章制度，認真完成各項工作任務,，成績顯著的,；

2．在國有資產(chǎn)管理中有創(chuàng)新，運用和推廣現(xiàn)代技術(shù)并取得顯著效果的；

3．堅持實事求是,，依法辦事,，同違反國家國有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度及損毀,、侵占國有資產(chǎn)的行為作斗爭,，表現(xiàn)突出的。

第八章 附則

第三十三條 本辦法適用于各類占有,、使用我校國有資產(chǎn)的單位,。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責解釋,。

                    河南師范大學國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室

                 2017年12月5日