新形勢(shì)下加強(qiáng)高校工會(huì)工作的思考

張建新

（河南師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院，河南  新鄉(xiāng)，453007）

內(nèi)容提要   高等學(xué)校工會(huì)是學(xué)校黨政部門(mén)聯(lián)系教職工重要的橋梁紐帶。目前，高校各項(xiàng)改革隨著社會(huì)發(fā)展不斷深化。在這種形勢(shì)下，國(guó)家、學(xué)校和教職工三者之間利益出現(xiàn)了新的變化，內(nèi)部矛盾更加復(fù)雜，必須加強(qiáng)工會(huì)的協(xié)調(diào)作用。本文對(duì)高校工會(huì)工作存在的問(wèn)題以及加強(qiáng)工會(huì)工作的重要性和必要性進(jìn)行了思考，對(duì)未來(lái)加強(qiáng)工會(huì)工作的思路提出了建議。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；高校工會(huì)；加強(qiáng)；和諧校園

學(xué)校工會(huì)組織是教師之家，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系、宣傳、組織、團(tuán)結(jié)教師的重要責(zé)任，是學(xué)校黨政部門(mén)聯(lián)系教師的重要紐帶，是貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策及學(xué)校黨組的決策、規(guī)章制度的重要組織。隨著高校教學(xué)、科研、人事和分配等制度的改革開(kāi)展。國(guó)家、學(xué)校、教職工三者之間以及人與人之間的利益關(guān)系出現(xiàn)了新的變化和調(diào)整，利益關(guān)系的矛盾更加復(fù)雜，迫切需要疏通思想、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、平衡利益。這就要求充分發(fā)揮和加強(qiáng)高校工會(huì)的作用。

一、加強(qiáng)高校工會(huì)工作的重要性、必要性

近些年，隨著教育系統(tǒng)各項(xiàng)改革不斷深化，教職工的利益格局也進(jìn)一步調(diào)整。在這樣的背景下，如何更好地維護(hù)教職工合法權(quán)益，促進(jìn)高校勞動(dòng)關(guān)系和諧與教職工隊(duì)伍穩(wěn)定；完善和創(chuàng)新高校民主制度，把教職工的民主權(quán)利落到實(shí)處等問(wèn)題，成為擺在高校工會(huì)面前的新課題。多年來(lái)，高校工會(huì)在教職工的心目中就是“吹拉彈唱、走訪(fǎng)看望，領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、帶頭鼓掌”的印象，這說(shuō)明高校工會(huì)對(duì)學(xué)校重要工作參與不夠，特別是源頭參與不夠，對(duì)教代會(huì)作出的決議、決定、審議意見(jiàn)以及代表提案的辦理落實(shí)與跟蹤監(jiān)督不夠，民主參與、民主監(jiān)督不夠。

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。作為社會(huì)主義的高等院校，就必須建設(shè)成科學(xué)治校、民主治校、依法治校的和諧校園。建設(shè)和諧校園，必須以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)。當(dāng)前，高等院校的人事分配制度改革、技術(shù)職務(wù)評(píng)聘改革、后勤社會(huì)化改革、住房貨幣化改革都在不斷深化，教職工利益格局發(fā)生重大調(diào)整，勞動(dòng)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生深刻變化，不同層次教職工之間的利益差距明顯拉大。歷史遺留問(wèn)題和改革中出現(xiàn)的問(wèn)題交織在一起，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系、利益關(guān)系的矛盾更加突出。因此建設(shè)和諧校園的難度也在加大。在新形勢(shì)下，高校工會(huì)如何充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的積極作用，既要協(xié)助學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)改革，又要積極維護(hù)教職工的合法權(quán)益，這就必然對(duì)工會(huì)干部的能力素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。      

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高等教育取得了很大的成就。特別是1999-2004這六年來(lái)，高等教育規(guī)模連續(xù)翻了兩番，進(jìn)入了國(guó)際公認(rèn)的大眾化階段，規(guī)模達(dá)到世界第一，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在新形勢(shì)下，教育部要求全國(guó)高校貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，要堅(jiān)決把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高教育質(zhì)量上來(lái)。為此，高校工會(huì)如何圍繞中心，服務(wù)大局，積極協(xié)助學(xué)校，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍、管理干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍，努力在提高教育質(zhì)量方面取得跨越式發(fā)展，這是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。高校工會(huì)要為學(xué)校上質(zhì)量、上水平作貢獻(xiàn)，必須加強(qiáng)高校工會(huì)的能力建設(shè)。

二、加強(qiáng)高校工會(huì)工作的思路

1．加強(qiáng)高校工會(huì)維護(hù)教職工合法權(quán)益的能力。

近幾年，隨著高級(jí)學(xué)校的快速發(fā)展，各項(xiàng)改革不斷深化，利益格式調(diào)劑帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題、新尋釁，使高校工會(huì)掩護(hù)教職工的合法權(quán)益的職能顯得尤為突出和重要。高校內(nèi)部管理體制的改革，包含學(xué)校黨政機(jī)構(gòu)的改革、院系組織結(jié)構(gòu)的調(diào)劑、人事制度和分配制度改革以及后勤改革等，使學(xué)校內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系浮現(xiàn)了多樣化。這種多樣化的勞動(dòng)關(guān)系，有利于形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造有利于人才施展和發(fā)展的制度環(huán)境，但同時(shí)也不可避免地觸及教職工的切身利益。面對(duì)新形勢(shì)，高校工會(huì)的維權(quán)工作顯得比以往艱巨、沉重得多。為此，在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，高校工會(huì)組織要進(jìn)一步明確教導(dǎo)工會(huì)在新的歷史時(shí)代肩負(fù)的責(zé)任，加大工會(huì)代表和掩護(hù)教職工合法權(quán)益的力度，要在掩護(hù)學(xué)校總體利益的同時(shí)更好地代表和掩護(hù)教職工群眾的具體利益，在全面履行職能的前提下把掩護(hù)教職工合法權(quán)益的職能放在突出地位。

高校教職工的個(gè)人利益和學(xué)校整體利益從根本上講是一致的，但個(gè)體利益與整體利益、局部利益與全局利益之間不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些矛盾，這就需要高校工會(huì)代表廣大教職工，通過(guò)協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部勞動(dòng)人事關(guān)系和各種利益關(guān)系的矛盾，全心全意維護(hù)教職工合法權(quán)益。調(diào)動(dòng)和保護(hù)教職工的積極性和創(chuàng)造性，投身于高校職工素質(zhì)建設(shè)中，全面推進(jìn)教育改革和教育事業(yè)的發(fā)展。維護(hù)教職工公平和正義的合法權(quán)益是建設(shè)和諧校園的指導(dǎo)思想。但我國(guó)目前高校有很多教師的正當(dāng)合法權(quán)益得不到保障，高校工會(huì)應(yīng)起到監(jiān)督高校管理層履行保障高校教師合法權(quán)益的作用。具體的講，工會(huì)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)維護(hù)教職工合法權(quán)益：首先，保障教職工的報(bào)酬按時(shí)足量發(fā)放。近年來(lái)很多高校為了擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，在教師工資待遇方面打主意，拖欠延時(shí)發(fā)放工資，相關(guān)津貼等福利待遇得不到保障。高校工會(huì)應(yīng)該通過(guò)相關(guān)決策機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)好高校發(fā)展與教職工個(gè)人權(quán)益保證之間的關(guān)系；其次,維護(hù)教職員工的參與學(xué)校管理權(quán)利。部分高校在相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)管理上存在漏洞，高校工會(huì)可以充分發(fā)揮組織能力，組織教職工對(duì)學(xué)校管理決策提供相關(guān)的政策建議。這些既是教職工履行權(quán)利的體現(xiàn)，也為構(gòu)建和諧校園創(chuàng)造了氣氛。

　　2.加強(qiáng)高校工會(huì)建設(shè)民主政治的能力

教代會(huì)制度是高校教職工履行民主權(quán)利、參與民主管理、實(shí)施民主監(jiān)督的基本制度和重要形式。高校工會(huì)是高校教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。一是要堅(jiān)持教代會(huì)制度并重視其發(fā)揮作用。要把堅(jiān)持不斷完善教代會(huì)制度作為學(xué)校管理體制的有機(jī)組成部分，并大力推行高校二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)。學(xué)校與院（系）改革與建設(shè)中的重大問(wèn)題都要提請(qǐng)教代會(huì)審議；涉及教職工切身利益的重要事項(xiàng)，要由教代會(huì)通過(guò)。諸如此類(lèi)，制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保教職工民主政治制度化，把民主權(quán)利落到實(shí)處。二是完善和深化校務(wù)公開(kāi)制度，工會(huì)、教代會(huì)源頭參與。高校黨委要堅(jiān)持把實(shí)行并不斷完善和深化校、院（系）兩級(jí)校務(wù)公開(kāi)作為完善和深化高校民主管理、落實(shí)教職工知情權(quán)、參與權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)的重要途徑。從完善運(yùn)行機(jī)制入手，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政主抓，工會(huì)和紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)監(jiān)督，職能部門(mén)和各院系各司其職，廣大教職工積極參與的工作格局；建立具有可操作性的校、院(系)務(wù)公開(kāi)工作制度。

3.加強(qiáng)高校工會(huì)做好教職工群眾工作的能力。

做好群眾工作，首先必須提高構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的能力。在高校改革不斷深化的新形勢(shì)下，必須把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為鞏固發(fā)展高校安定團(tuán)結(jié)政治局面的著力點(diǎn)。強(qiáng)化法律監(jiān)督、人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解、加強(qiáng)思想政治教育等手段，及時(shí)消除勞動(dòng)關(guān)系的摩擦，維護(hù)教職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。要經(jīng)常通過(guò)不同層次人員座談會(huì)，談心交心等多種方式，及時(shí)了解教職工的思想動(dòng)態(tài)和不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要深入廣泛地開(kāi)展“三育人”，“師德師風(fēng)教育”活動(dòng)，不斷提高教職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要廣泛開(kāi)展“五好文明家庭”、“比翼雙飛好夫妻”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把思想政治教育引入每個(gè)教職工家庭。要積極發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)教職工合唱團(tuán)、舞蹈團(tuán)、書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、各類(lèi)體育協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)等各種群體協(xié)會(huì)的積極性，利用高校的活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，開(kāi)展內(nèi)容豐富、寓教于樂(lè)的群眾性文體活動(dòng)，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力。堅(jiān)持創(chuàng)建“模范教工之家”制度。高校黨委要把創(chuàng)建“模范教工之家”作為造福廣大教職工的民心工程。要有建“家”即建校，“家”興則校興的建“家”工作理念，要有明確的“堅(jiān)持陣地建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)兩手一起抓”的工作思路。要牢固樹(shù)立以人為本的思想，積極關(guān)心教職工的疾苦，想方設(shè)法為教職工辦實(shí)事，做好特困教職工工作，把工會(huì)的的溫暖送到特困家庭。

4.要提高高校工會(huì)的創(chuàng)新能力。

工會(huì)干部要始終保持勇于開(kāi)拓、勇于創(chuàng)新的精神狀態(tài)，堅(jiān)持用揚(yáng)棄的觀點(diǎn)，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，對(duì)過(guò)去工會(huì)工作中的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真吸取，并在繼承中發(fā)展創(chuàng)新，形成自己工作的特色和亮點(diǎn)。實(shí)踐證明，工會(huì)工作取得的每一項(xiàng)重大進(jìn)展，都是理論創(chuàng)新的結(jié)果。要使工會(huì)工作打開(kāi)新局面，工會(huì)干部就必須深入基層，深入實(shí)際，研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，作出新概括。要解放思想，實(shí)事求實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，把握時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)、高校改革趨勢(shì)和高校工會(huì)工作規(guī)律，不斷推進(jìn)工會(huì)理論創(chuàng)新。同時(shí)，要適應(yīng)新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新高校校務(wù)公開(kāi)、民主管理、師德建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等各方面工作的組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)載體，開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作的新局面。工會(huì)工作的方法和手段也要不斷創(chuàng)新。隨著高校信息化的推進(jìn)，工會(huì)干部也要懂得基本的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，也要具備運(yùn)用信息工具的能力、獲取信息的能力、處理信息的能力、生成與創(chuàng)造信息的能力以及應(yīng)用信息能力解決實(shí)際問(wèn)題的能力等。

總之，學(xué)校工會(huì)之橋梁紐帶作用不可小視，工會(huì)應(yīng)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，為教工服務(wù)，為學(xué)校發(fā)展服務(wù)，更好地為學(xué)校行政起到輔助作用，工會(huì)就會(huì)真正成為教師最溫馨的家。

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作者簡(jiǎn)介：

張建新，男，河南師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院，教授.