《河南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》已經(jīng)2014年11月27日省政府第44次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2015年5月1日起施行,。

　　省長(zhǎng) 謝伏瞻

　　2014年12月15日

　河南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法

    第一條 為加強(qiáng)對(duì)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家的管理,實(shí)現(xiàn)專家資源共享,保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平,、公正,提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律,、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法,。

    第二條 本辦法所稱綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)焓侵甘∪嗣裾婪ń⒌目绲貐^(qū)、跨部門,為本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)的專家?guī)臁?/p>

    第三條 綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕?、使用,、管理?yīng)當(dāng)遵循資源共享、有效利用,、公正規(guī)范的原則,。

    第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家。

　　對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門直接管理的項(xiàng)目另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。

　　使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款,、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),貸款方、資金提供方對(duì)評(píng)標(biāo)專家有特別規(guī)定的,可以適用其特別規(guī)定,。

　  第五條 省發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理,。省工業(yè)和信息化、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同省發(fā)展改革行政主管部門做好綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工,依法對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式,、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。

　  第六條 綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專家專業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類設(shè)置。

　  第七條 省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他省有關(guān)行政主管部門向社會(huì)公開(kāi)征聘綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家,。

　　應(yīng)聘評(píng)標(biāo)專家可以采用個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦兩種方式,。單位推薦的,應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意。

　  第八條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平;

　　(二)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定;

　　(三)能夠認(rèn)真、公正,、誠(chéng)實(shí),、廉潔地履行職責(zé);

　　(四)身體健康,能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作,年齡一般不超過(guò)70周歲;

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件,。

　　在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法行為受過(guò)刑事處罰或者行政處罰的不得被聘為評(píng)標(biāo)專家,。

    第九條 應(yīng)聘評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)提供以下材料:

　　(一)證明本人身份的有效證件;

　　(二)學(xué)歷證明及專業(yè)資格證書(shū);

　　(三)個(gè)人情況及工作簡(jiǎn)歷;

　　(四)個(gè)人研究成果或者工作成就簡(jiǎn)況;

　　(五)單位推薦的,應(yīng)當(dāng)出具推薦意見(jiàn);

　　(六)其他與應(yīng)聘有關(guān)的材料。

　　第十條 省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他省有關(guān)行政主管部門對(duì)應(yīng)聘人進(jìn)行資格審查,。

　　通過(guò)審查的應(yīng)聘人由省發(fā)展改革行政主管部門頒發(fā)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家聘用證書(shū),。評(píng)標(biāo)專家聘期3年,聘期屆滿經(jīng)評(píng)審合格的可以續(xù)聘。

　　第十一條 省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)爝h(yuǎn)程使用和管理系統(tǒng),。

　　省有關(guān)行政主管部門以及省轄市,、縣(市、區(qū))有關(guān)行政主管部門,、單位根據(jù)需要可以設(shè)立綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端,其已建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)納入綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?。具體管理辦法由省發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同其他省有關(guān)行政主管部門另行制定。

　　省有關(guān)行政主管部門以及省轄市,、縣(市,、區(qū))有關(guān)行政主管部門、單位已建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械膶＜?由省發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同其他省有關(guān)行政主管部門依照本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行甄別后,納入綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾怼?/p>

　  第十二條 設(shè)立網(wǎng)絡(luò)抽取終端應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)具備綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)所需的硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;

　　(二)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并在省發(fā)展改革行政主管部門備案的工作人員;

　　(三)具有相對(duì)封閉的抽取評(píng)標(biāo)專家的場(chǎng)所;

　　(四)有健全的網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理制度,。

　　第十三條 網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

　　(一)依法為招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取服務(wù);

　　(二)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定;

　　(三)及時(shí)向省發(fā)展改革行政主管部門報(bào)送網(wǎng)絡(luò)抽取終端使用情況和評(píng)標(biāo)專家抽取情況等有關(guān)資料,。

　  第十四條 招標(biāo)項(xiàng)目所需的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式確定。評(píng)標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)前應(yīng)當(dāng)保密,。

　　技術(shù)復(fù)雜,、專業(yè)性強(qiáng),綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘袧M足條件的專家不足8人或者國(guó)家、省人民政府有特殊要求的項(xiàng)目,采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的,經(jīng)有監(jiān)督職責(zé)的行政主管部門確認(rèn),可以由招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專家,。

　  第十五條 抽取評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督下按照下列程序進(jìn)行:

　　(一)由招標(biāo)人填寫《評(píng)標(biāo)專家抽取登記表》;

　　(二)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家;

　　(三)由網(wǎng)絡(luò)抽取終端工作人員,、招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員共同簽字,確認(rèn)評(píng)標(biāo)專家抽取結(jié)果,。

　　第十六條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避,不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員:

　　(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

　　(二)項(xiàng)目主管部門或者對(duì)該項(xiàng)目有監(jiān)督職責(zé)的行政主管部門的工作人員;

　　(三)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,可能影響公正評(píng)標(biāo)的;

　　(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形,。

　　第十七條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充抽取評(píng)標(biāo)專家:

　　(一)抽取的評(píng)標(biāo)專家有本辦法第十六條規(guī)定情形需要回避的;

　　(二)已抽取的評(píng)標(biāo)專家不能參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的,。

　  第十八條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家存在徇私舞弊、不按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo),、違反回避規(guī)定等行為的,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)終止該評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng),按照規(guī)定另行確定評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo),。

　　在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家存在徇私舞弊、不按照規(guī)定評(píng)標(biāo),、違反回避規(guī)定等行為,但未影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的,評(píng)標(biāo)有效;影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的,由有關(guān)行政主管部門依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定認(rèn)定評(píng)標(biāo)無(wú)效,并由招標(biāo)人重新組織評(píng)標(biāo)。

　　第十九條 省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立評(píng)標(biāo)專家檔案,記錄評(píng)標(biāo)專家基本情況,、評(píng)標(biāo)活動(dòng),、不良記錄、違法處罰等內(nèi)容,并對(duì)評(píng)標(biāo)專家檔案進(jìn)行定期檢查,及時(shí)更新相關(guān)記錄,。

　　省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全評(píng)標(biāo)專家考核和信用評(píng)價(jià)制度,根據(jù)實(shí)際需要和評(píng)標(biāo)專家考核情況及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行更換或者補(bǔ)充,對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。

　　第二十條 評(píng)標(biāo)專家享有下列權(quán)利:

　　(一)接受招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員;

　　(二)依法進(jìn)行評(píng)標(biāo),獨(dú)立提出評(píng)審意見(jiàn),推薦中標(biāo)候選人,不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù);

　　(三)接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的合法勞務(wù)報(bào)酬;

　　(四)對(duì)有關(guān)行政主管部門作出涉及本人有關(guān)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的處理決定依法提出申訴;

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利,。

    第二十一條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

　　(一)在評(píng)標(biāo)結(jié)果確定之前,應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單和評(píng)標(biāo)項(xiàng)目保密;

　　(二)客觀,、公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo),對(duì)提出的評(píng)審意見(jiàn)署名并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任,不得委托他人代替評(píng)標(biāo);

　　(三)不得私下接觸投標(biāo)人及其代理人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的其他人,不得收受投標(biāo)人、中介人,、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處,不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審,、比較和中標(biāo)候選人的推薦情況;

　　(四)協(xié)助、配合有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督,、檢查及調(diào)查工作;

　　(五)自覺(jué)參加考核;

　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù),。

　　第二十二條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止其評(píng)標(biāo)專家資格:

　　(一)考核不合格的;

　　(二)因工作調(diào)動(dòng)不適宜擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的;

　　(三)因身體健康原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作的;

　　(四)經(jīng)本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的;

　　(五)有不適宜擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的其他情形的,。

　　第二十三條 違反本辦法的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定,。

　　第二十四條 省發(fā)展改革行政主管部門,、有關(guān)行政主管部門及其工作人員,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)未依照本辦法的規(guī)定對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行審查,或者在評(píng)標(biāo)專家檔案中作虛假記載的;

　　(二)未依照本辦法的規(guī)定建立評(píng)標(biāo)專家檔案、考核和信用評(píng)價(jià)等管理制度的;

　　(三)違反有關(guān)保密規(guī)定泄露評(píng)標(biāo)專家名單的;

　　(四)非法干預(yù)評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)活動(dòng)的;

　　(五)對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)處理而未處理的;

　　(六)其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊行為的。

　　第二十五條 網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理單位及其工作人員有下列行為之一的,由省發(fā)展改革行政主管部門視情節(jié)暫?；蛘呷∠W(wǎng)絡(luò)抽取終端資格;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

　　(一)未按照本辦法規(guī)定抽取評(píng)標(biāo)專家的;

　　(二)違反有關(guān)保密規(guī)定泄露評(píng)標(biāo)專家抽取結(jié)果的;

　　(三)未及時(shí)向省發(fā)展改革行政主管部門報(bào)送網(wǎng)絡(luò)抽取終端使用情況和評(píng)標(biāo)專家抽取情況等有關(guān)資料的,。

　　第二十六條 招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正,評(píng)標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束的,評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效,可以處3萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;給投標(biāo)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

　　(一)未按照本辦法規(guī)定從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家的;

　　(二)違反本辦法第十四條第二款規(guī)定未經(jīng)有關(guān)行政主管部門確認(rèn),直接確定評(píng)標(biāo)專家的;

　　(三)違反本辦法規(guī)定程序抽取評(píng)標(biāo)專家,情節(jié)嚴(yán)重的。

　　第二十七條 評(píng)標(biāo)專家有下列行為之一的,由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由省發(fā)展改革行政主管部門暫?；蛘呷∠渚C合評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家資格;屬于國(guó)家工作人員的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)以虛假材料騙取評(píng)標(biāo)專家資格的;

　　(二)明知有應(yīng)當(dāng)回避的情形而不主動(dòng)申請(qǐng)回避的;

　　(三)無(wú)正當(dāng)理由不參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的;

　　(四)在評(píng)標(biāo)結(jié)果確定之前,泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單和評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的;

　　(五)私下接觸投標(biāo)人及其代理人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的其他人,收受投標(biāo)人,、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處,透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、比較和中標(biāo)候選人的推薦情況的;

　　(六)不能客觀公正履行職責(zé)的;

　　(七)委托他人代替評(píng)標(biāo)的;

　　(八)不協(xié)助,、配合有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督,、檢查及調(diào)查工作的;(九)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行為的,。

　　被取消評(píng)標(biāo)專家資格的,不得再被聘為本省評(píng)標(biāo)專家,不得再參加本省招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng),。

　  第二十八條 本辦法自2015年5月1日起施行,2006年4月19日河南省人民政府令第99號(hào)公布的《河南省評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》同時(shí)廢止。