《河南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》已經(jīng)2014年11月27日省政府第44次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2015年5月1日起施行,。

　　省長 謝伏瞻

　　2014年12月15日

　河南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法

    第一條 為加強對綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家的管理,實現(xiàn)專家資源共享,保證評標(biāo)活動公平,、公正,提高評標(biāo)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律,、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱綜合評標(biāo)專家?guī)焓侵甘∪嗣裾婪ń⒌目绲貐^(qū),、跨部門,為本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)的專家?guī)臁?/p>

    第三條 綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕?、使用、管理?yīng)當(dāng)遵循資源共享,、有效利用,、公正規(guī)范的原則。

    第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目,招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取評標(biāo)專家,。

　　對國務(wù)院有關(guān)部門直接管理的項目另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。

　　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標(biāo),貸款方,、資金提供方對評標(biāo)專家有特別規(guī)定的,可以適用其特別規(guī)定,。

　  第五條 省發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理,。省工業(yè)和信息化,、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸,、水利等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同省發(fā)展改革行政主管部門做好綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工,依法對評標(biāo)委員會成員的確定方式,、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進行監(jiān)督,。

　  第六條 綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家專業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行分類設(shè)置。

　  第七條 省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他省有關(guān)行政主管部門向社會公開征聘綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家,。

　　應(yīng)聘評標(biāo)專家可以采用個人申請和單位推薦兩種方式,。單位推薦的,應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意。

　  第八條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平;

　　(二)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定;

　　(三)能夠認(rèn)真、公正,、誠實,、廉潔地履行職責(zé);

　　(四)身體健康,能夠承擔(dān)評標(biāo)工作,年齡一般不超過70周歲;

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件,。

　　在招標(biāo)投標(biāo)活動中因違法行為受過刑事處罰或者行政處罰的不得被聘為評標(biāo)專家,。

    第九條 應(yīng)聘評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)提供以下材料:

　　(一)證明本人身份的有效證件;

　　(二)學(xué)歷證明及專業(yè)資格證書;

　　(三)個人情況及工作簡歷;

　　(四)個人研究成果或者工作成就簡況;

　　(五)單位推薦的,應(yīng)當(dāng)出具推薦意見;

　　(六)其他與應(yīng)聘有關(guān)的材料。

　　第十條 省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他省有關(guān)行政主管部門對應(yīng)聘人進行資格審查,。

　　通過審查的應(yīng)聘人由省發(fā)展改革行政主管部門頒發(fā)綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家聘用證書,。評標(biāo)專家聘期3年,聘期屆滿經(jīng)評審合格的可以續(xù)聘。

　　第十一條 省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立綜合評標(biāo)專家?guī)爝h(yuǎn)程使用和管理系統(tǒng),。

　　省有關(guān)行政主管部門以及省轄市,、縣(市、區(qū))有關(guān)行政主管部門,、單位根據(jù)需要可以設(shè)立綜合評標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端,其已建立的評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)納入綜合評標(biāo)專家?guī)?。具體管理辦法由省發(fā)展改革行政主管部門會同其他省有關(guān)行政主管部門另行制定。

　　省有關(guān)行政主管部門以及省轄市,、縣(市,、區(qū))有關(guān)行政主管部門、單位已建立的評標(biāo)專家?guī)熘械膶＜?由省發(fā)展改革行政主管部門會同其他省有關(guān)行政主管部門依照本辦法規(guī)定的條件進行甄別后,納入綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾怼?/p>

　  第十二條 設(shè)立網(wǎng)絡(luò)抽取終端應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)具備綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)所需的硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;

　　(二)有經(jīng)過培訓(xùn)并在省發(fā)展改革行政主管部門備案的工作人員;

　　(三)具有相對封閉的抽取評標(biāo)專家的場所;

　　(四)有健全的網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理制度,。

　　第十三條 網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

　　(一)依法為招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)提供評標(biāo)專家隨機抽取服務(wù);

　　(二)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定;

　　(三)及時向省發(fā)展改革行政主管部門報送網(wǎng)絡(luò)抽取終端使用情況和評標(biāo)專家抽取情況等有關(guān)資料,。

　  第十四條 招標(biāo)項目所需的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取的方式確定。評標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)前應(yīng)當(dāng)保密,。

　　技術(shù)復(fù)雜,、專業(yè)性強,綜合評標(biāo)專家?guī)熘袧M足條件的專家不足8人或者國家、省人民政府有特殊要求的項目,采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的,經(jīng)有監(jiān)督職責(zé)的行政主管部門確認(rèn),可以由招標(biāo)人直接確定評標(biāo)專家,。

　  第十五條 抽取評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督下按照下列程序進行:

　　(一)由招標(biāo)人填寫《評標(biāo)專家抽取登記表》;

　　(二)在規(guī)定的時間內(nèi)隨機抽取評標(biāo)專家;

　　(三)由網(wǎng)絡(luò)抽取終端工作人員,、招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)人員共同簽字,確認(rèn)評標(biāo)專家抽取結(jié)果。

　　第十六條 評標(biāo)專家有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動申請回避,不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員:

　　(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

　　(二)項目主管部門或者對該項目有監(jiān)督職責(zé)的行政主管部門的工作人員;

　　(三)與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系,可能影響公正評標(biāo)的;

　　(四)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形,。

　　第十七條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)補充抽取評標(biāo)專家:

　　(一)抽取的評標(biāo)專家有本辦法第十六條規(guī)定情形需要回避的;

　　(二)已抽取的評標(biāo)專家不能參加評標(biāo)活動的。

　  第十八條 在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家存在徇私舞弊,、不按照規(guī)定進行評標(biāo),、違反回避規(guī)定等行為的,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)終止該評標(biāo)專家的評標(biāo)活動,按照規(guī)定另行確定評標(biāo)專家進行評標(biāo)。

　　在評標(biāo)工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家存在徇私舞弊,、不按照規(guī)定評標(biāo),、違反回避規(guī)定等行為,但未影響評標(biāo)結(jié)果的,評標(biāo)有效;影響評標(biāo)結(jié)果的,由有關(guān)行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定認(rèn)定評標(biāo)無效,并由招標(biāo)人重新組織評標(biāo),。

　　第十九條 省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立評標(biāo)專家檔案,記錄評標(biāo)專家基本情況,、評標(biāo)活動、不良記錄,、違法處罰等內(nèi)容,并對評標(biāo)專家檔案進行定期檢查,及時更新相關(guān)記錄,。

　　省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全評標(biāo)專家考核和信用評價制度,根據(jù)實際需要和評標(biāo)專家考核情況及時對評標(biāo)專家進行更換或者補充,對評標(biāo)專家實行動態(tài)管理,。

　　第二十條 評標(biāo)專家享有下列權(quán)利:

　　(一)接受招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)邀請擔(dān)任評標(biāo)委員會成員;

　　(二)依法進行評標(biāo),獨立提出評審意見,推薦中標(biāo)候選人,不受任何單位或者個人的干預(yù);

　　(三)接受參加評標(biāo)活動的合法勞務(wù)報酬;

　　(四)對有關(guān)行政主管部門作出涉及本人有關(guān)評標(biāo)活動的處理決定依法提出申訴;

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利,。

    第二十一條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

　　(一)在評標(biāo)結(jié)果確定之前,應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)委員會成員名單和評標(biāo)項目保密;

　　(二)客觀,、公正地進行評標(biāo),對提出的評審意見署名并承擔(dān)個人責(zé)任,不得委托他人代替評標(biāo);

　　(三)不得私下接觸投標(biāo)人及其代理人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的其他人,不得收受投標(biāo)人、中介人,、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處,不得透露對投標(biāo)文件的評審,、比較和中標(biāo)候選人的推薦情況;

　　(四)協(xié)助、配合有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督,、檢查及調(diào)查工作;

　　(五)自覺參加考核;

　　(六)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十二條 評標(biāo)專家有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止其評標(biāo)專家資格:

　　(一)考核不合格的;

　　(二)因工作調(diào)動不適宜擔(dān)任評標(biāo)專家的;

　　(三)因身體健康原因不能勝任評標(biāo)工作的;

　　(四)經(jīng)本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的;

　　(五)有不適宜擔(dān)任評標(biāo)專家的其他情形的,。

　　第二十三條 違反本辦法的行為,法律,、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第二十四條 省發(fā)展改革行政主管部門,、有關(guān)行政主管部門及其工作人員,有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)未依照本辦法的規(guī)定對評標(biāo)專家進行審查,或者在評標(biāo)專家檔案中作虛假記載的;

　　(二)未依照本辦法的規(guī)定建立評標(biāo)專家檔案,、考核和信用評價等管理制度的;

　　(三)違反有關(guān)保密規(guī)定泄露評標(biāo)專家名單的;

　　(四)非法干預(yù)評標(biāo)專家評標(biāo)活動的;

　　(五)對違法行為應(yīng)當(dāng)處理而未處理的;

　　(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊行為的,。

　　第二十五條 網(wǎng)絡(luò)抽取終端管理單位及其工作人員有下列行為之一的,由省發(fā)展改革行政主管部門視情節(jié)暫停或者取消網(wǎng)絡(luò)抽取終端資格;造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

　　(一)未按照本辦法規(guī)定抽取評標(biāo)專家的;

　　(二)違反有關(guān)保密規(guī)定泄露評標(biāo)專家抽取結(jié)果的;

　　(三)未及時向省發(fā)展改革行政主管部門報送網(wǎng)絡(luò)抽取終端使用情況和評標(biāo)專家抽取情況等有關(guān)資料的,。

　　第二十六條 招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)有下列行為之一的,由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正,評標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束的,評標(biāo)結(jié)果無效,可以處3萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;給投標(biāo)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

　　(一)未按照本辦法規(guī)定從綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家的;

　　(二)違反本辦法第十四條第二款規(guī)定未經(jīng)有關(guān)行政主管部門確認(rèn),直接確定評標(biāo)專家的;

　　(三)違反本辦法規(guī)定程序抽取評標(biāo)專家,情節(jié)嚴(yán)重的,。

　　第二十七條 評標(biāo)專家有下列行為之一的,由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由省發(fā)展改革行政主管部門暫停或者取消其綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家資格;屬于國家工作人員的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)以虛假材料騙取評標(biāo)專家資格的;

　　(二)明知有應(yīng)當(dāng)回避的情形而不主動申請回避的;

　　(三)無正當(dāng)理由不參加評標(biāo)活動的;

　　(四)在評標(biāo)結(jié)果確定之前,泄露評標(biāo)委員會成員名單和評標(biāo)項目的;

　　(五)私下接觸投標(biāo)人及其代理人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的其他人,收受投標(biāo)人,、中介人,、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處,透露對投標(biāo)文件的評審、比較和中標(biāo)候選人的推薦情況的;

　　(六)不能客觀公正履行職責(zé)的;

　　(七)委托他人代替評標(biāo)的;

　　(八)不協(xié)助,、配合有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督,、檢查及調(diào)查工作的;(九)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行為的,。

　　被取消評標(biāo)專家資格的,不得再被聘為本省評標(biāo)專家,不得再參加本省招標(biāo)項目的評標(biāo)活動,。

　  第二十八條 本辦法自2015年5月1日起施行,2006年4月19日河南省人民政府令第99號公布的《河南省評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》同時廢止。