（豫財(cái)購〔2016〕14號(hào)）
省直各部門,、各單位：
為做好政府采購網(wǎng)上商城采購管理工作，我們根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及政府采購有關(guān)規(guī)定,，研究制定了《河南省省級(jí)政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
附件：河南省省級(jí)政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法
2016年10月13日
附件：
河南省省級(jí)政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范政府采購網(wǎng)上商城管理,，提高采購效率，增強(qiáng)采購?fù)该鞫?，降低采購成本,，根?jù)《中華人民共和國政府采購法》及政府采購有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條納入河南省省級(jí)預(yù)算管理的國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購人）實(shí)施網(wǎng)上商城采購、電商管理及商品信息管理適用本辦法,。
第三條本辦法所稱網(wǎng)上商城,，是指依托河南省電子化政府采購系統(tǒng)建設(shè)的網(wǎng)上采購交易平臺(tái)。網(wǎng)上商城利用電子商務(wù)手段,，通過數(shù)據(jù)接口由電子商務(wù)供應(yīng)商提供商品,，實(shí)現(xiàn)采購人日常零星商品在線選購。
第四條河南省財(cái)政廳確定網(wǎng)上商城品目目錄,、電商準(zhǔn)入規(guī)則和交易流程,，負(fù)責(zé)網(wǎng)上商城監(jiān)督管理。
第五條網(wǎng)上商城采購堅(jiān)持厲行節(jié)約原則和最低價(jià)優(yōu)先原則,，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)采購,。
第六條網(wǎng)上商城商品管理及采購行為應(yīng)當(dāng)落實(shí)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、購買本國貨物等政府采購政策,。
第二章 商品及價(jià)格管理
第七條網(wǎng)上商城實(shí)行品目目錄制,。網(wǎng)上商城品目目錄由省財(cái)政廳根據(jù)采購人采購需求，本著“標(biāo)準(zhǔn)通用,、市場(chǎng)可買、貨源充足”的原則確定并公布,。
第八條網(wǎng)上商城品目目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，河南省財(cái)政廳根據(jù)采購人采購需求和管理需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第九條網(wǎng)上商城商品庫由河南省財(cái)政廳會(huì)同生產(chǎn)廠商,、電商等共同維護(hù),。
商品庫商品信息應(yīng)根據(jù)國家節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單及時(shí)予以調(diào)整。
第十條網(wǎng)上商城商品價(jià)格由入圍電商根據(jù)市場(chǎng)行情進(jìn)行維護(hù),，但商品價(jià)格不得高于供應(yīng)商電子商務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)報(bào)價(jià),。
第十一條采購人采購網(wǎng)上商城商品的價(jià)格應(yīng)符合《河南省省級(jí)行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定。
電商準(zhǔn)入管理
第十二條網(wǎng)上商城實(shí)行電商承諾準(zhǔn)入制,。符合準(zhǔn)入條件并承諾遵守準(zhǔn)入規(guī)則的電商可申請(qǐng)加入網(wǎng)上商城,。（電商準(zhǔn)入條件和規(guī)則見附件）。
第十三條河南省財(cái)政廳依據(jù)準(zhǔn)入規(guī)則審核電商申請(qǐng)材料,。審核發(fā)現(xiàn)以下情形的應(yīng)分別作出處理：
（一）申請(qǐng)資料齊全,，符合準(zhǔn)入規(guī)則的，審核通過,；
（二）申請(qǐng)材料不齊全,、不符合準(zhǔn)入規(guī)則的，不予審核通過,；
（三）電商提供虛假資料的,，不予審核通過,，并按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第十四條審核通過的入圍電商名單在河南省政府采購網(wǎng)公告,。
第十五條入圍電商應(yīng)當(dāng)按照河南省政府采購網(wǎng)上商城數(shù)據(jù)接入規(guī)范研發(fā)接口程序,，實(shí)現(xiàn)電商電子商務(wù)平臺(tái)與河南省政府采購網(wǎng)上商城平臺(tái)的對(duì)接。
第十六條入圍電商應(yīng)明確河南省政府采購網(wǎng)上商城具體業(yè)務(wù)聯(lián)系人,，若人員發(fā)生變動(dòng),，應(yīng)及時(shí)向省財(cái)政廳反饋。
網(wǎng)上商城采購程序
第十七條網(wǎng)上商城采購的基本流程：
（一）采購計(jì)劃備案,。采購人使用口令和密碼登錄河南省電子化政府采購系統(tǒng)進(jìn)行政府采購計(jì)劃備案,，屬于《河南省政府采購網(wǎng)上商城品目目錄》內(nèi)貨物的，在采購方式上選擇“網(wǎng)上商城采購”,，系統(tǒng)自動(dòng)將該采購計(jì)劃推送至網(wǎng)上商城,。
（二）選擇商品。采購人登陸網(wǎng)上商城,，查詢需求商品,，確定意向采購產(chǎn)品品牌、型號(hào),，系統(tǒng)自動(dòng)顯示各型號(hào)配置,、價(jià)格等信息供采購人對(duì)比選擇。
（三）確認(rèn)下單,。采購人確定商品后放入購物車,，登記送貨地址和聯(lián)系人，告知電商出具發(fā)票所要填寫的內(nèi)容,，進(jìn)行電子下單采購,。
（四）電商供貨。電商確認(rèn)訂單,，系統(tǒng)自動(dòng)生成合同,，并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)公告和備案，電商根據(jù)訂單填寫的商品信息及送貨地址送貨,。需要書面合同的,，從系統(tǒng)生成打印雙方簽字蓋章。
（五）到貨驗(yàn)收,。采購人按照合同約定及時(shí)進(jìn)行貨物驗(yàn)收,，在系統(tǒng)中確認(rèn)驗(yàn)收并對(duì)履約電商進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（六）資金支付,。電商承諾網(wǎng)上商城采購商品資金支付賬期為45日,。采購人驗(yàn)收合格后及時(shí)使用公務(wù)卡支付、轉(zhuǎn)賬支付或支票支付等辦理資金支付。采購人應(yīng)當(dāng)在到貨驗(yàn)收合格并收到發(fā)票后45日內(nèi)將采購資金一次性全額支付電商,。省財(cái)政廳將研究建立單位公務(wù)卡制度,，提高支付的便捷性。
第十八條電商應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)訂單后5個(gè)工作日內(nèi)交貨,。采購人應(yīng)在到貨后5個(gè)工作日內(nèi)驗(yàn)收完畢,。
第十九條如遇商品升級(jí)換代，采購人與電商協(xié)商同意,，可作廢原訂單重新下單,。對(duì)于暫時(shí)無貨的商品，電商應(yīng)將本電商對(duì)應(yīng)網(wǎng)上商城商品下架,。
第二十條電商按照采購人下訂單時(shí)要求的發(fā)票填寫內(nèi)容出具正規(guī)發(fā)票,。發(fā)票可隨貨同時(shí)發(fā)送至采購人，也可另行寄送,。
第五章 監(jiān)督管理
第二十一條采購人采購納入網(wǎng)上商城品目目錄范圍內(nèi)商品的,，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上商城采購。屬于網(wǎng)上商城品目目錄內(nèi)鼓勵(lì)采購的商品,，采購人按照自愿原則采購,。
第二十二條河南省財(cái)政廳對(duì)網(wǎng)上商城的實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，采購人和電商應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查工作,。
第二十三條電商應(yīng)嚴(yán)格按照承諾履行以下義務(wù)：
（一）提供的產(chǎn)品質(zhì)量,、配置、服務(wù)等應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定和合同約定的標(biāo)準(zhǔn),；
（二）及時(shí)維護(hù)商品價(jià)格信息,；
（三）需要簽訂書面合同的應(yīng)及時(shí)與采購人簽訂合同并按照合同約定履行；
（四）電商提供商品必須與采購人采購訂單上的物品一致,；
（五）銷售的商品必須有生產(chǎn)廠商正式授權(quán);
（六）商品配件必須為原廠正品；
（七）計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品必須預(yù)裝正版操作系統(tǒng),；
（八）不得向采購人提供網(wǎng)上商城品目目錄外的商品,；
（九）電商承諾的其他義務(wù)。
第二十四條電商租用第三方電子商務(wù)平臺(tái)參與網(wǎng)上商城交易的,，第三方電子商務(wù)平臺(tái)使用的電商不能超過10家,。
第二十五條電商不履行承諾或者違反政府采購有關(guān)規(guī)定的，河南省財(cái)政廳依法予以處罰和處理：
（一）提供無廠商授權(quán)商品,，或者供貨商品與訂單信息不一致的,，責(zé)令改正，給予書面通報(bào),；
（二）受到采購人投訴（包括商品及供貨服務(wù),，但不包括運(yùn)維服務(wù)）累計(jì)三次且查證屬實(shí)的，給予書面通報(bào)；
（三）提供給網(wǎng)上商城的商品非原廠原裝,、全新正品的,，經(jīng)核實(shí)后取消其網(wǎng)上商城電商資格；
（四）無正當(dāng)理由拒絕與采購人簽訂合同或者拒不履行合同的,，經(jīng)核實(shí)后取消其網(wǎng)上商城電商資格,；
（五）發(fā)生其他違規(guī)或違約情況的，視情節(jié)輕重依法進(jìn)行處理,。
第二十六條 同一品牌商品,，或者同一品牌同一型號(hào)商品超過45日只有一家電商提供的，河南省財(cái)政廳將對(duì)該品牌或該型號(hào)商品進(jìn)行下架處理,。
第二十七條采購人可對(duì)成交電商的履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià),。
第二十八條采購人不得向電商提出超出合同范圍的不合理要求，不得無故不簽訂合同或不履行合同,，不得向電商索要或者接受其給予的贈(zèng)品,、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù),，不得將超過網(wǎng)上商城采購限額的項(xiàng)目化整為零實(shí)施網(wǎng)上商城采購,。
第二十九條有關(guān)廠商應(yīng)當(dāng)協(xié)助河南省財(cái)政廳做好網(wǎng)上商城商品價(jià)格的監(jiān)督。
第六章 附則
第三十條本辦法由河南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。
第三十一條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。
附件：
河南省網(wǎng)上商城電商準(zhǔn)入條件和規(guī)則
一、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,；
二,、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
三,、具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄,；
四、參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi),，在經(jīng)營活動(dòng)中無重大違法記錄,；
五、具有獨(dú)立的網(wǎng)上商城平臺(tái)或第三方網(wǎng)上商城的使用權(quán),。具有第三方網(wǎng)上商城使用權(quán)時(shí),，需提供網(wǎng)上商城的具體信息，并且由商城主體書面承諾入圍商可使用商城并按要求進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接;
六,、具有有效的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》（ICP許可證）,，且有ICP許可備案。提供網(wǎng)上商城的名稱,、域名及其標(biāo)識(shí),；
七、電商入圍后與“河南省政府采購網(wǎng)上商城”進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，通過數(shù)據(jù)接口及時(shí)進(jìn)行商品信息推送,，推送的商品不能無貨可供,。
八、電商推送商品為電商自營商品,，即有生產(chǎn)制造廠商或其指定的授權(quán)代理商（授權(quán)代理商須提供原廠授權(quán)文件）授權(quán)銷售的授權(quán)函,。
九、網(wǎng)上商城的商品為原廠原裝,，全新正品,，符合國家“三包”政策，支持貨到7天無條件退換貨,；
十,、電商推送到網(wǎng)上商城的商品價(jià)格不得高于自有電子商務(wù)平臺(tái)價(jià)格，同時(shí)協(xié)助建設(shè)政府采購產(chǎn)品價(jià)格庫,；
十一,、資金支付方式符合財(cái)政國庫支付的有關(guān)規(guī)定，接受公務(wù)卡,、轉(zhuǎn)賬,、銀行支票等支付方式，支持45天賬期日,；
十二,、入圍電商在網(wǎng)上商城平臺(tái)交易須出具正規(guī)發(fā)票；如入圍電商無法開具發(fā)票時(shí),，由其指定發(fā)票開具單位,，發(fā)票開具單位與入圍商應(yīng)具有母子關(guān)系；
十三,、入圍電商要具備河南范圍內(nèi)的物流配送及售后服務(wù)能力,；
十四、出現(xiàn)產(chǎn)品或售后服務(wù)問題的,，入圍電商須在服務(wù)承諾及約定范圍內(nèi)妥善解決,。如出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題或產(chǎn)品廠商推諉質(zhì)量、服務(wù)責(zé)任時(shí),，入圍電商須承擔(dān)責(zé)任并提供質(zhì)量和服務(wù)保障；
十五,、入圍電商應(yīng)在河南省政府采購網(wǎng)站進(jìn)行注冊(cè)及認(rèn)證,，并指定專人負(fù)責(zé)政府采購網(wǎng)上商城事項(xiàng)。