第一章總則

第一條為加強(qiáng)省屬本科高校國(guó)有資產(chǎn)管理,，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理行為，合理配置和有效使用國(guó)有資產(chǎn),，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,，確保國(guó)有資產(chǎn)安全與完整，保障和促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）,、《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第108號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。

第二條本辦法適用于省人民政府舉辦的全日制公辦普通本科高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱高校）,。

第三條本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)，是指高校占有,、使用,，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱,。

高校國(guó)有資產(chǎn)包括使用國(guó)家財(cái)政資金形成的資產(chǎn),、國(guó)家無(wú)償調(diào)撥給高校的資產(chǎn)、按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),、接受捐贈(zèng)等經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的其他資產(chǎn),，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn),、在建工程,、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第四條高校國(guó)有資產(chǎn)管理的主要目標(biāo)和任務(wù)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策,；建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、高等教育改革和公共財(cái)政要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立和健全資產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度,，明確資產(chǎn)管理責(zé)任,，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范資產(chǎn)使用和處置行為,，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整,；建立資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化配置和有效利用,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理,，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,，保障和促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展。

第五條高校國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,；

（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理,、價(jià)值管理相結(jié)合,；

（三）安全完整與注重績(jī)效相結(jié)合。

第二章　管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條高校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行“國(guó)家統(tǒng)一所有,，財(cái)政綜合管理,，部門監(jiān)督管理，高校具體管理”的管理體制,。

第七條高校主管部門負(fù)責(zé)對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策,。

（二）根據(jù)國(guó)家,、省國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定高校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法,，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,。

（三）組織高校國(guó)有資產(chǎn)清查、登記,、統(tǒng)計(jì)匯總等及日常監(jiān)督檢查工作,，指導(dǎo)和監(jiān)督高校資產(chǎn)管理信息化。

（四）按規(guī)定權(quán)限審核,、審批或者報(bào)備高校有關(guān)資產(chǎn)配置,、處置、對(duì)外投資,、出租,、出借，以及高校校辦企業(yè)的改制,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、資產(chǎn)重組等國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。

（五）推動(dòng)高校國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置，促進(jìn)高校國(guó)有資產(chǎn)共享、共用,，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率。

（六）組織實(shí)施對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)與考核,。

（七）接受財(cái)政、審計(jì)等部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,，報(bào)告高校國(guó)有資產(chǎn)管理情況,。

第八條高校應(yīng)當(dāng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé),、責(zé)任到人”的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制,。設(shè)立健全的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或明確資產(chǎn)管理牽頭處室，并配備相應(yīng)數(shù)量的具備資產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)的專職工作人員,，負(fù)責(zé)對(duì)全校各類資產(chǎn)綜合管理,，確保資產(chǎn)管理工作正常開(kāi)展。

第九條高校負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有,、使用國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理,，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家,、省有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策,。

（二）根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理政策法規(guī)，制定國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施,。

（三）完善資產(chǎn)購(gòu)置,、驗(yàn)收、登記入賬,、使用維護(hù),、績(jī)效考核等日常工作，做好資產(chǎn)的賬務(wù)管理,、清查登記,、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)信息管理及信息化建設(shè)等工作,，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,。

（四）按照規(guī)定權(quán)限，辦理國(guó)有資產(chǎn)配置,、處置和對(duì)外投資,、出租出借等事項(xiàng)審核、審批或報(bào)備手續(xù),。

（五）負(fù)責(zé)對(duì)外投資,、出租出借等國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，承擔(dān)出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,。

（六）負(fù)責(zé)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有,、變更及注銷等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)清查,、清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)評(píng)估及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作；負(fù)責(zé)出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理,，做好出資企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和國(guó)有資本收益的繳納工作,。

（七）負(fù)責(zé)存量資產(chǎn)的有效利用,，推動(dòng)大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享共用和公共平臺(tái)建設(shè)工作,。

（八）負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理體系建設(shè),，建立思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的資產(chǎn)管理隊(duì)伍。

（九）接受省財(cái)政廳,、主管部門監(jiān)督指導(dǎo),，定期報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第十條高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)履行國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算,、會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)管理等職責(zé),，會(huì)同高校資產(chǎn)管理部門共同做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第十一條高校各處（室）,、院（系）等部門負(fù)責(zé)對(duì)其占有,、使用各類資產(chǎn)的日常管理。其負(fù)責(zé)人為本部門資產(chǎn)管理第一責(zé)任人,，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門的資產(chǎn)管理工作,，將資產(chǎn)管理職責(zé)落實(shí)到具體崗位和人員。

第十二條高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,，確保國(guó)有資產(chǎn)保值,、增值。高校所辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《公司法》,、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定,。企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資,、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委財(cái)政部令第32號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行,。

第三章資產(chǎn)配置

第十三條高校資產(chǎn)配置是指高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，按照國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,，通過(guò)購(gòu)置、自建,、調(diào)劑及接受捐贈(zèng)等方式為本單位配備資產(chǎn)的行為,。

第十四條高校資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循“依法合規(guī)、保障需要,、科學(xué)合理,、調(diào)劑優(yōu)先、節(jié)儉使用,、共享共用,、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算約束”的原則,。高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位資產(chǎn)存量,、資產(chǎn)使用情況,、財(cái)力狀況和工作需要,合理申請(qǐng)配置資產(chǎn)。國(guó)家,、省沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)論證，從嚴(yán)控制,。

第十五條高校接受捐贈(zèng)等各類資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn),，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收,、竣工財(cái)務(wù)決算編制,，按照規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，辦理資產(chǎn)移交,，依據(jù)相關(guān)憑證或文件進(jìn)行賬務(wù)處理,。

第十六條高校使用財(cái)政資金建設(shè)或購(gòu)置科研設(shè)施和儀器，由高校對(duì)照河南省科學(xué)儀器網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)公布的新購(gòu)預(yù)警目錄進(jìn)行查重,，自行組織或委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證,；存量科研設(shè)施和儀器能夠提供共享服務(wù)滿足新增需求的,，原則上財(cái)政資金不再支持,；確有新增必要的，單臺(tái)價(jià)值200萬(wàn)元及以上大型科學(xué)儀器設(shè)備,，由省財(cái)政廳,、教育廳等有關(guān)部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合評(píng)議。高校要在科研設(shè)施和儀器投入使用起1個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)納入河南省科學(xué)儀器網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),。

第四章資產(chǎn)購(gòu)置

第十七條高校應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置的政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度建設(shè),，建立學(xué)校內(nèi)部采購(gòu)歸口管理、重大采購(gòu)事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)商,、專家咨詢等內(nèi)控機(jī)制,，提升內(nèi)控管理水平。

第十八條高校應(yīng)按照已批復(fù)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)集中采購(gòu)目錄,、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理確定采購(gòu)需求,，細(xì)化編制資產(chǎn)采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃,，增強(qiáng)資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的均衡性和時(shí)效性。

第十九條高校在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,，認(rèn)真落實(shí)購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品,、支持節(jié)能環(huán)保、扶持中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策,。

第二十條高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序,，依法確定采購(gòu)方式,。采購(gòu)貨物或服務(wù)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),，確需采取公開(kāi)招標(biāo)以外方式的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)，禁止化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo),。

第二十一條高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)的組織和監(jiān)督,，及時(shí)確認(rèn)采購(gòu)文件、指定代表參加評(píng)審,、確定中標(biāo)成交結(jié)果,。可派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督項(xiàng)目評(píng)審,，但監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律,，不得干預(yù)評(píng)審活動(dòng)。

第二十二條高校應(yīng)加強(qiáng)政府采購(gòu)合同管理,，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)和擬定的合同文本簽訂合同,，及時(shí)將合同進(jìn)行公告，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)省財(cái)政廳備案,，不得擅自變更,、中止或終止合同。

第二十三條高校對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù),、服務(wù),、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記,錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,。

第五章資產(chǎn)使用

第二十四條高校國(guó)有資產(chǎn)的使用包括自用,、對(duì)外投資以及出租出借等方式。高校國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證高等教育事業(yè)發(fā)展的需要,。

第二十五條高校應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置,、驗(yàn)收、入賬,、領(lǐng)用,、使用維護(hù)等相互制約的管理制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)日常管理,。

第二十六條高校通過(guò)購(gòu)置,、調(diào)劑等方式獲得的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同資產(chǎn)使用部門嚴(yán)把數(shù)量,、質(zhì)量關(guān),，驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理登記入庫(kù)手續(xù)。房屋、土地應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理權(quán)屬登記,。

專利,、商標(biāo)、著作,、非專利技術(shù),、商譽(yù)等應(yīng)按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)專利并辦理注冊(cè)登記，明晰權(quán)屬,。高校資產(chǎn)管理部門要詳細(xì)登記造冊(cè),，建立專項(xiàng)檔案，加強(qiáng)保護(hù),。

高校擁有的文物,、藝術(shù)品等暫時(shí)無(wú)法確認(rèn)價(jià)值的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定確認(rèn)價(jià)值,，詳細(xì)登記造冊(cè),，建立備查賬。

高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門提供的資產(chǎn)相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,。

第二十七條高校應(yīng)嚴(yán)格按照制度規(guī)定辦理資產(chǎn)領(lǐng)用登記手續(xù),，并在資產(chǎn)使用明細(xì)賬中全面反映學(xué)校資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管和使用情況,。資產(chǎn)使用人對(duì)資產(chǎn)負(fù)有保管責(zé)任,，確保資產(chǎn)完整和安全。

因校內(nèi)調(diào)撥,、使用人員變更,、使用部門調(diào)整等原因發(fā)生資產(chǎn)變動(dòng)的,，以及出現(xiàn)資產(chǎn)閑置,、待報(bào)廢等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)變更登記,。資產(chǎn)變更手續(xù)未辦理完結(jié)的,，資產(chǎn)管理及使用人員不得辦理離職手續(xù)。

第二十八條高校應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),，資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期進(jìn)行賬目核對(duì),，做到賬賬相符，資產(chǎn)管理部門應(yīng)督促資產(chǎn)使用部門做好資產(chǎn)實(shí)物管理工作,，做到賬卡相符,、賬實(shí)相符。

第二十九條高校應(yīng)當(dāng)建立和完善國(guó)有資產(chǎn)使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核機(jī)制,，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況進(jìn)行考核,，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，提高國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政資金使用的有效性,。

第三十條高校應(yīng)按照《河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2016〕56號(hào)）要求,，建立開(kāi)放共享制度,。對(duì)科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺(tái)套價(jià)值在50萬(wàn)元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備，必須納入河南省科學(xué)儀器網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),。使用財(cái)政性資金建設(shè)或購(gòu)置的科研設(shè)施和儀器,，高校要按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則制定服務(wù)價(jià)格，開(kāi)放共享服務(wù)費(fèi)用納入單位預(yù)算,。

第三十一條高校國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資,、出租出借應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，加強(qiáng)可行性論證,，做好風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理,。經(jīng)批準(zhǔn)利用非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu),，對(duì)擬投資資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,。國(guó)有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開(kāi)招租的形式確定出租的價(jià)格,，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租的價(jià)格,，租賃雙方簽訂租賃合同。除出租房屋面積較大,、需要裝修改造,、承租方投資回收期較長(zhǎng)等特殊情況外，租賃期限一般最長(zhǎng)不超過(guò)6年,，其他資產(chǎn)租賃期限一般不超過(guò)3年,。未按規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外投資、出租出借,。

第三十二條高校國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資,、出租出借，按以下規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)：

（一）高校利用貨幣資金對(duì)外投資50萬(wàn)元（人民幣,，下同）以下的,，由高校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)主管部門備案，主管部門審核匯總后報(bào)省財(cái)政廳備案,；50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）至500萬(wàn)元以下的,，由高校審核后報(bào)主管部門審批，主管部門審批后報(bào)省財(cái)政廳備案,；500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）的,，由高校審核后報(bào)主管部門，主管部門審核后報(bào)省財(cái)政廳審批,。

（二）高校利用固定資產(chǎn),、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借,，單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在300萬(wàn)元（賬面原值或評(píng)估值,，下同）以下的，由高校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)主管部門備案,，主管部門審核匯總后報(bào)省財(cái)政廳備案,；300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）至500萬(wàn)元以下的由主管部門審批，主管部門審批后報(bào)省財(cái)政廳備案,；500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）的,，由高校審核后報(bào)主管部門，主管部門審核同意后報(bào)省財(cái)政廳審批,。

第三十三條高校對(duì)外投資履行審批手續(xù)時(shí)應(yīng)提交的資料包括：

（一）申請(qǐng)文件,、擬投資資產(chǎn)清單、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,，資金來(lái)源證明,，上年度財(cái)務(wù)報(bào)表及近期會(huì)計(jì)報(bào)表；

（二）事業(yè)單位法人證書(shū)（復(fù)印件）,；擬投資資產(chǎn)的權(quán)屬證明,；

（三）可行性報(bào)告、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要,；

（四）投資,、入股、合資,、合作意向書(shū),、草簽的協(xié)議或合同；

（五）被投資方營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及近兩年的財(cái)務(wù)報(bào)表,；

（六）高校主要負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù),、資產(chǎn)等部門負(fù)責(zé)人簽署的意見(jiàn)。

第三十四條高校出租出借履行審批手續(xù)時(shí),，應(yīng)提交的資料包括：

（一）申請(qǐng)文件,、擬出租出借資產(chǎn)權(quán)屬證明，能夠證明出租出借資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,；

（二）確定出租價(jià)格的評(píng)審報(bào)告或資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（三）公開(kāi)招租或競(jìng)價(jià)方案,；

（四）高校主要負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù),、資產(chǎn)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽署的意見(jiàn)?！?/span>

第三十五條高校不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資,；高校不得買賣期貨、股票、企業(yè)債券,、基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行其他任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資,；利用國(guó)外貸款的高校，不得在國(guó)外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資,。國(guó)家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第三十六條高校不得將其占有,、使用的國(guó)有資產(chǎn)作為抵押物對(duì)外抵押,，不得為任何單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保。國(guó)家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第三十七條高校應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位對(duì)外投資、出租出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理,，并在單位財(cái)務(wù)報(bào)告中披露相關(guān)信息,。

高校對(duì)外投資收益以及出租出借和科研成果形成的無(wú)形資產(chǎn)等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算,，統(tǒng)一管理,。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第三十八條高校應(yīng)當(dāng)做好老校區(qū)閑置資產(chǎn)盤活工作,。由高校資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)老校區(qū)閑置教學(xué)樓、辦公用房等進(jìn)行清理,，制定盤活利用閑置資產(chǎn)工作計(jì)劃,，對(duì)長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)按照出租出借有關(guān)規(guī)定辦理。盤活利用老校區(qū)閑置資產(chǎn)納入資產(chǎn)績(jī)效考核,。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)省屬高校老校區(qū)土地處置工作,。按照《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于切實(shí)做好高等學(xué)校老校區(qū)土地置換工作意見(jiàn)的通知》（豫政辦〔2005〕83號(hào)）等規(guī)定，老校區(qū)土地置換收益全部用于學(xué)校新校區(qū)建設(shè),，或用于化解高校債務(wù),、解決歷史遺留問(wèn)題等。

第六章資產(chǎn)處置

第三十九條高校國(guó)有資產(chǎn)處置是指高校對(duì)其占有,、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者注銷的行為,，包括各類國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售,、出讓,、置換、對(duì)外捐贈(zèng),、報(bào)廢,、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等,。

高校國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)；因技術(shù)等原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,，需要報(bào)廢,、淘汰的資產(chǎn)；因單位分立,、撤銷,、合并、改制,、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn),；盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn),；已超過(guò)使用年限無(wú)法正常使用,、無(wú)修復(fù)價(jià)值的資產(chǎn)；依照國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形,。

第四十條高校國(guó)有資產(chǎn)處置的審批。高校貨幣性資產(chǎn)損失核銷或者處置國(guó)有資產(chǎn)單位價(jià)值在10萬(wàn)元以上或者批量?jī)r(jià)值在50萬(wàn)元以上的,經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)省財(cái)政廳審批,。上述規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置由高校審批,報(bào)主管部門備案,；主管部門年終匯總報(bào)省財(cái)政廳備案。

第四十一條高校國(guó)有資產(chǎn)處置流程,。高校資產(chǎn)使用部門提出申請(qǐng),，資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)、審計(jì),、技術(shù)部門組織專家論證,、評(píng)估或技術(shù)鑒定；資產(chǎn),、財(cái)務(wù),、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行審核，按高校國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限報(bào)批,。高校審批權(quán)限以內(nèi)的,，提交資產(chǎn)處置清單、校內(nèi)相關(guān)部門審核意見(jiàn)表及資產(chǎn)處置決策程序（會(huì)議紀(jì)要）等資料,，由主管校領(lǐng)導(dǎo)簽署審核意見(jiàn),，報(bào)校（院）長(zhǎng)審批，印發(fā)資產(chǎn)處置審批文件,。

第四十二條高校應(yīng)明確內(nèi)部處置審核審批程序,，未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損應(yīng)從嚴(yán)控制,。未按規(guī)定履行審批程序的,，任何單位和個(gè)人不得擅自處置國(guó)有資產(chǎn)。

第四十三條高校按照批準(zhǔn)的方式對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置,，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公平、公正原則,。經(jīng)批準(zhǔn)處置的資產(chǎn),，應(yīng)采取公開(kāi)拍賣、招投標(biāo),、協(xié)議轉(zhuǎn)讓,、公開(kāi)競(jìng)價(jià)等方式。學(xué)校財(cái)務(wù),、審計(jì),、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)對(duì)資產(chǎn)處置過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

第四十四條高校出售,、出讓及置換土地,、房屋、車輛以及大型(貴重)儀器,、設(shè)備等,應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估并報(bào)省財(cái)政廳核準(zhǔn)或者備案,。交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)應(yīng)當(dāng)暫停交易,經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第四十五條高校分立,、撤銷,、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí),其資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的清查和登記,報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后辦理移交,、調(diào)撥,、封存、拍賣等手續(xù),。

第四十六條高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán),、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán),、土地使用權(quán),、非專利技術(shù)、校名校譽(yù),、商譽(yù)無(wú)形資產(chǎn)處置行為的管理,，規(guī)范操作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。對(duì)轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或利用無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的,，按照資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四十七條高校國(guó)有資產(chǎn)處置收入按照收支兩條線管理,收入上繳省級(jí)國(guó)庫(kù),支出按照履行職能需要由財(cái)政統(tǒng)籌安排,，優(yōu)先用于上繳處置資產(chǎn)收入的高校,。

第七章資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查

第四十八條高校及高校所辦企業(yè)占有的國(guó)有資產(chǎn)發(fā)生拍賣、有償轉(zhuǎn)讓,、置換等經(jīng)濟(jì)行為,，經(jīng)財(cái)政部門或有關(guān)部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,，高校應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料,，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé),。高校不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè),。

第四十九條高校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）資產(chǎn)拍賣,、轉(zhuǎn)讓,、置換；

（二）整體或者部分改制為企業(yè),；

（三）合并,、分立、清算,；

（四）除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng),；

（五）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

（六）非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),；

（七）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值,；

（八）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資和出租出借；

（九）除上市公司以外整體或者部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓,；

（十）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或股份有限公司,；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他需進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

第五十條高校有下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)非國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）收購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn),；

（二）與非國(guó)有單位置換資產(chǎn)；

（三）接收非國(guó)有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù),。

第五十一條上述資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案管理,，備案范圍：

高校除上述第四十九條（一）、（九）和第五十條的行為須經(jīng)主管部門審核后報(bào)省財(cái)政廳備案外,，其他評(píng)估項(xiàng)目由高校報(bào)主管部門備案,。

第五十二條高校應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。有下列情形之一的,，必須進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府及其財(cái)政部門實(shí)際工作需要,，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進(jìn)行重大改革或者改制的,；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的,；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的,；

（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的,；

（六）財(cái)政部門,、主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形,。

第五十三條高校資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容包括基本情況清理,、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查,、損益認(rèn)定,、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。具體辦法按照財(cái)政部門規(guī)定的程序和要求執(zhí)行,。

第八章產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第五十四條高校國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國(guó)家對(duì)高校占有,、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有,、使用權(quán)的行為,。高校所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記是指財(cái)政部門代表同級(jí)政府對(duì)占有國(guó)有資產(chǎn)的高校所辦企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債,、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記,，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

第五十五條高校應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī),，對(duì)高校所辦企業(yè)及控股企業(yè)屬于國(guó)家所有的資產(chǎn),，辦理產(chǎn)權(quán)登記占有、變更,、注銷等手續(xù),，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任,。

第五十六條高校國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛是指高校國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán),、占有權(quán)、使用權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議,。

高校與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,，經(jīng)雙方協(xié)商不能解決的，先由主管部門調(diào)處,；調(diào)處不能解決的,，高校向省財(cái)政廳申請(qǐng)調(diào)處，必要時(shí)報(bào)省政府處理,。高校與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,，高校應(yīng)當(dāng)提出具體處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門審核,、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后,，與對(duì)方協(xié)商解決,；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理,。

第九章資產(chǎn)信息管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第五十七條資產(chǎn)信息管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，通過(guò)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對(duì)高校資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用,、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,。

第五十八條高校應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),，對(duì)本單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置,、占用、使用,、處置,、收益進(jìn)行動(dòng)態(tài)專項(xiàng)管理，及時(shí)將資產(chǎn)錄入“河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,，做好國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作,。

第五十九條高校資產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門在年度終了核對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù),，及時(shí)調(diào)整差異,，做到賬賬、賬卡,、卡實(shí)相符,，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)與財(cái)政決算數(shù)據(jù)保持一致。

第六十條高校應(yīng)對(duì)其所占有使用的資產(chǎn)狀況,，按要求及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)報(bào)告,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入高校財(cái)務(wù)報(bào)告，作為配置高校資產(chǎn)和安排下年度財(cái)政預(yù)算的依據(jù),。

第六十一條高校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行報(bào)告制度,，包括年度決算報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告和專項(xiàng)工作報(bào)告等,。國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告是高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要組成部分,，應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確,，并對(duì)資產(chǎn)的變動(dòng),、使用和結(jié)存情況予以文字說(shuō)明。

第六十二條高校向主管部門,、省財(cái)政廳等部門申請(qǐng)辦理國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性,、完整性負(fù)責(zé),。

第十章資產(chǎn)績(jī)效考核

第六十三條高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核是指利用國(guó)有資產(chǎn)決算報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)等資料,，運(yùn)用一定的方法、指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)考核和評(píng)價(jià)高校國(guó)有資產(chǎn)管理效益的行為,。

第六十四條高校應(yīng)當(dāng)建立和完善本單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核制度和考核體系，按照社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則,，通過(guò)科學(xué)合理,、客觀公正、規(guī)范可行的方法,、標(biāo)準(zhǔn)和程序，真實(shí)地反映和評(píng)價(jià)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效,。

第六十五條高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核主要內(nèi)容,。包括：國(guó)有資產(chǎn)管理體制、管理制度,、信息化建設(shè),，資產(chǎn)使用、資產(chǎn)配置,、資產(chǎn)處置,，盤活利用老校區(qū)閑置資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，資產(chǎn)清查,，資產(chǎn)綜合使用效益評(píng)價(jià),，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新，大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)等,。

第六十六條高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分類考核與綜合考核相結(jié)合，日?？己伺c年終目標(biāo)責(zé)任考核相結(jié)合,，績(jī)效考核與預(yù)算考評(píng)相結(jié)合，采用多元化的指標(biāo)體系,，不斷提高高校國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核的科學(xué)性,。

第六十七條高校應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位資產(chǎn)管理績(jī)效考核情況進(jìn)行通報(bào)。充分利用國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核的結(jié)果,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、推廣應(yīng)用，查漏補(bǔ)缺、完善制度,，加強(qiáng)管理,、提高效益。

主管部門負(fù)責(zé)其監(jiān)管高校資產(chǎn)管理績(jī)效考核工作,，考核結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳審定后,，考核情況由省財(cái)政廳、教育廳聯(lián)合通報(bào),。

《河南省高等學(xué)校資產(chǎn)管理績(jī)效考核辦法》由省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳制定,。

第十一章獎(jiǎng)懲

第六十八條高校應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督,，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的資產(chǎn)監(jiān)管體系,。

第六十九條高校各部門及工作人員，應(yīng)當(dāng)履行管好用好國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù),。高校應(yīng)結(jié)合內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和內(nèi)部控制制度,，建立健全高校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到部門,、單位和個(gè)人,。

第七十條高校應(yīng)建立資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，對(duì)資產(chǎn)管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰,；對(duì)高校和有關(guān)責(zé)任人違反規(guī)定,，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，視情節(jié)嚴(yán)重程度,，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,、處分和處理。

第七十一條對(duì)不按規(guī)定如實(shí)上報(bào)科研設(shè)施和儀器數(shù)據(jù),、不按規(guī)定公開(kāi)開(kāi)放與利用信息,、開(kāi)放效果差、使用效率低的高校,，由省財(cái)政廳,、教育廳等部門予以公開(kāi)通報(bào)，責(zé)令限期整改,，并采取停止新購(gòu)儀器設(shè)備,、在申報(bào)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目時(shí)不準(zhǔn)購(gòu)置儀器設(shè)備等方式予以約束,。對(duì)財(cái)政資金購(gòu)買通用性強(qiáng)的科研設(shè)施和儀器,，若無(wú)特殊原因，連續(xù)2次考評(píng)結(jié)果差的,，省財(cái)政廳,、省教育廳可以按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無(wú)償劃撥，高校也可以在內(nèi)部調(diào)配。

第七十二條高校有下列行為之一的,，應(yīng)追究主管校領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的,；

（二）擅自對(duì)外提供抵押或擔(dān)保的；

（三）國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資,、出租出借不履行審批手續(xù)的,；

（四）弄虛作假侵占國(guó)有資產(chǎn)，利用職權(quán)謀取私利的,；

（五）未履行監(jiān)管職責(zé),，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失或不按規(guī)定收繳資產(chǎn)收益的。

第十二章附則

第七十三條高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和單位實(shí)際制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法,，并報(bào)主管部門備案,。

第七十四條此前有關(guān)高校國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn),。本辦法未盡事項(xiàng),，按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條省直部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定所屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理辦法,，并報(bào)省財(cái)政廳備案,。

第七十六條省轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和管理的高校資產(chǎn)管理辦法，由同級(jí)財(cái)政,、教育部門參照本辦法制定。

第七十七條其他公辦高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法,，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳審定后執(zhí)行,。

第七十八條本辦法由河南省財(cái)政廳、教育廳負(fù)責(zé)解釋,。

第七十九條本辦法自2017年1月1日起施行,。