第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，規(guī)范政府采購(gòu)行為,，提高政府采購(gòu)資金的使用效益,，維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效防止腐敗,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本辦法,。
第二條 本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下稱采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金從事采購(gòu)活動(dòng)及對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施的管理和監(jiān)督均應(yīng)遵守本辦法。
前款所稱的財(cái)政性資金,，包括預(yù)算內(nèi)資金,、預(yù)算外資金以及國(guó)內(nèi)外政府性貸款,、贈(zèng)款。
第三條 本辦法所稱政府采購(gòu),，是指采購(gòu)人使用財(cái)政性資金,，以確定的方式和規(guī)范的程序獲取商品、公共工程（基本建設(shè)工程按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》施行）和服務(wù)的行為,。
第四條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公平、公正,、效益和維護(hù)公共利益的原則,。
第五條 省財(cái)政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省政府采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，并履行下列職責(zé)：
（一） 擬定和執(zhí)行政府采購(gòu)政策,；
（二） 編制省級(jí)政府采購(gòu)目錄,、年度政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃；
（三） 審查進(jìn)入省級(jí)政府采購(gòu)市場(chǎng)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格和供應(yīng)商的條件,；
（四） 收集,、發(fā)布和統(tǒng)計(jì)政府采購(gòu)信息；
（五） 組織政府采購(gòu)人員的培訓(xùn),；
（六） 處理政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng),；
（七） 辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)的事務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)（以下稱政府采購(gòu)管理部門(mén)）,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府采購(gòu)工作的監(jiān)督和管理,。
第六條 本省實(shí)行政府采購(gòu)目錄分級(jí)審批公布制度。
政府采購(gòu)管理部門(mén)編制的年度政府采購(gòu)目錄,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布,。同時(shí)公布上一年度政府采購(gòu)情況，接受社會(huì)監(jiān)督,。
編制政府采購(gòu)目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和本省實(shí)際,，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)內(nèi)容和范圍。
第七條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,，根據(jù)政府采購(gòu)目錄編制單位政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，按政府采購(gòu)程序組織或委托辦理采購(gòu)活動(dòng),，參加評(píng)標(biāo),，與中標(biāo)供應(yīng)商訂立合同，負(fù)責(zé)貨物驗(yàn)收,。
第二章 政府采購(gòu)方式
第八條 政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判,、詢價(jià),、單一來(lái)源等集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的采購(gòu)方式,，具體適用條件和程序由省政府采購(gòu)管理部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)另行制定,。
第九條 招標(biāo)采購(gòu)可以由采購(gòu)人委托具有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)代理采購(gòu),。
采購(gòu)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，經(jīng)政府采購(gòu)管理部門(mén)同意,，可以按照招標(biāo)投標(biāo)程序自行組織采購(gòu),。
第十條 納入省級(jí)政府采購(gòu)目錄，且符合下列條件之一的,，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)：
（一） 單項(xiàng)或批量在10萬(wàn)元以上的物品,；
（二） 投資額在30萬(wàn)元以上的非生產(chǎn)性修繕工程；
（三） 合同價(jià)值在100萬(wàn)元以上政府投資的公共工程中所需的適宜招標(biāo)采購(gòu)的設(shè)備,；
（四） 同級(jí)人民政府規(guī)定的定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu),。
市、縣招標(biāo)采購(gòu)的金額標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)人民政府制定,，但不得高于省級(jí)政府采購(gòu)目錄規(guī)定的金額標(biāo)準(zhǔn),。
第十一條 中央財(cái)政下達(dá)政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的專項(xiàng)撥款和政府性貸款，除特殊規(guī)定外,，一般由省統(tǒng)一組織采購(gòu)。
第十二條 有下列情形之一的,，不實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)：
（一）涉及國(guó)家安全和秘密,；
（二）因不可抗力因素急需的采購(gòu)；
（三）只有唯一的供應(yīng)商,；
（四） 法律,、法規(guī)和省人民政府另有規(guī)定的其他情形。
第十三條 國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。
使用國(guó)際金融組織,、外國(guó)政府、外國(guó)法人,、其他組織及其個(gè)人的貸款或者贈(zèng)款進(jìn)行采購(gòu),，貸款方或贈(zèng)款方有約定的，從其約定,。
第三章 政府采購(gòu)程序
第十四條 政府采購(gòu)程序主要包括編制和批準(zhǔn)政府采購(gòu)預(yù)算,，確定和執(zhí)行采購(gòu)方式，訂立和履行采購(gòu)合同,，驗(yàn)收和資金支付,。
第十五條 采購(gòu)人需要采購(gòu)的，根據(jù)政府采購(gòu)目錄,、采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)預(yù)算就采購(gòu)項(xiàng)目的名稱,、數(shù)量,、質(zhì)量、規(guī)格,、技術(shù)要求和交付使用時(shí)間等內(nèi)容向政府采購(gòu)管理部門(mén)提出申請(qǐng),；政府采購(gòu)管理部門(mén)自收到采購(gòu)申請(qǐng)15日內(nèi)作出答復(fù)。
第十六條 政府公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)依照公告,、招標(biāo),、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo),、決標(biāo)、訂立合同,、交付,、驗(yàn)收、結(jié)算,、監(jiān)督檢查等主要程序進(jìn)行,。具體招投標(biāo)規(guī)則依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由省政府采購(gòu)管理部門(mén)另行制定,。
第十七條 政府采購(gòu)合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)商品,、工程或者接受服務(wù)的名稱、數(shù)量,、面積,、規(guī)格、質(zhì)量,、性能,、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格（酬金）等以及履行合同的時(shí)間,、地點(diǎn),、方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。
政府采購(gòu)合同自訂立之日起7日內(nèi),，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)管理部門(mén)備案,。
第十八條 政府采購(gòu)合同為持續(xù)供貨合同的，其履行期限不得超過(guò)12個(gè)月,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十九條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依照合同約定,，組織對(duì)供應(yīng)商的履約驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格并經(jīng)政府采購(gòu)管理部門(mén)審核無(wú)誤后，由財(cái)政部門(mén)向供應(yīng)商直接支付貨款。
第四章 政府采購(gòu)管理和監(jiān)督
第二十條 招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一） 依法設(shè)立并具備招標(biāo)代理資格的法人,，且具有良好的信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況；
（二） 在申請(qǐng)政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)前3年內(nèi),，未發(fā)現(xiàn)法人,、法定代表人和財(cái)務(wù)主管有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,，沒(méi)有被停業(yè)整頓及主要管理人員沒(méi)有職業(yè)犯罪的記錄,。
（三） 熟悉有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策,，并有1/3以上的人員接受過(guò)省級(jí)以上政府采購(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),；
（四） 具有一定數(shù)量能 勝任工作的專業(yè)人員，其中中級(jí)職稱以上的經(jīng)濟(jì),、技術(shù),、法律專業(yè)人員應(yīng)占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的60%以上，且具有一定比例的高級(jí)職稱,；
（五） 具有較完善的供應(yīng)商信息,、招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)資料庫(kù)及完成政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的能力；
第二十一條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一） 本國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的法人或者具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的其他組織和個(gè)人,；
（二） 具有良好的資金能力和財(cái)務(wù)狀況,；
（三） 具有良好的履行合同能力和良好的履約記錄；
（四） 遵守國(guó)家法律,、法規(guī) ,、規(guī)章和政策，具有良好的信譽(yù),；
（五） 在申請(qǐng)政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)沒(méi)有重大違規(guī)行為，主要管理人員沒(méi)有職業(yè)犯罪的記錄,。
第二十二條 政府采購(gòu)實(shí)行回避制度,。采購(gòu)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避,，供應(yīng)商或者其他人也可以要求其回避,。
第二十三條 政府采購(gòu)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，不得與政府行政管理部門(mén)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)有行政隸屬關(guān)系或任何形式的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,。
政府采購(gòu)管理部門(mén)不得參與政府采購(gòu)過(guò)程中的具體商業(yè)性活動(dòng),。
第二十四條 政府采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容是：
（一） 有關(guān)政府采購(gòu)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策執(zhí)行情況；
（二） 政府采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行情況；
（三） 政府采購(gòu)范圍,、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；
（四） 政府采購(gòu)合同的履行情況,；
（五） 其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容,。
被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供監(jiān)督檢查所需要的資料，協(xié)助政府采購(gòu)管理部門(mén)依法履行職責(zé),。
第二十五條 政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì),、監(jiān)察等部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)政府采購(gòu)中的違法違紀(jì)行為,；政府采購(gòu)管理部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定及時(shí)處理。
第二十六條 政府采購(gòu)管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定,，可能給國(guó)家,、社會(huì)和當(dāng)事人造成重大損失或者導(dǎo)致采購(gòu)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)人中止采購(gòu),，并依法及時(shí)作出處理,。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)已對(duì)其采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展工作,，采購(gòu)人無(wú)正當(dāng)理由撤回其采購(gòu)申請(qǐng)或者拒不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同,，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。對(duì)采購(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，由其主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
第二十八條 采購(gòu)人違反本辦法有下列情形之一的,，由政府采購(gòu)管理部門(mén)責(zé)令改正,，給予警告；給供應(yīng)商造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。對(duì)采購(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由其主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分,，并予通報(bào)：
（一） 應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)采購(gòu)方式而未招標(biāo)的,；
（二） 采購(gòu)內(nèi)容與采購(gòu)申請(qǐng)不相符的；
（三） 委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的,；
（四） 與招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商違規(guī)串通的,；
（五） 開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的；
（六） 開(kāi)標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的,；
（七） 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,，無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同的,。
第二十九條 供應(yīng)商違反本辦法，有下列情形之一的,，由政府采購(gòu)管理部門(mén)列入不良行為記錄,，責(zé)令改正；處10000元以上30000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，暫停或二年內(nèi)不得參加政府采購(gòu)活動(dòng),；給采購(gòu)人或其他供應(yīng)商造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一） 提供虛假材料騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格的；
（二） 提供虛假投標(biāo)材料的,；
（三） 采取不正當(dāng)手段詆毀,、排擠其他供應(yīng)商的；
（四） 與采購(gòu)人或招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通和提供其他不正當(dāng)利益的,；
（五） 開(kāi)標(biāo)后與采購(gòu)人或招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商談判的,；
（六） 中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人、招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)簽訂采購(gòu)合同的,。
第三十條 招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)違反本辦法,，有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效,，由政府采購(gòu)管理部門(mén)責(zé)令改正,，給予警告；處10000元以上30000元以下罰款,；給采購(gòu)人或供應(yīng)商造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的,，暫停直至取消政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一） 提供虛假材料騙取政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的,；
（二） 超出代理權(quán)限進(jìn)行政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的,；
（三） 與供應(yīng)商違規(guī)串通的。
第三十一條 政府采購(gòu)管理部門(mén)及其工作人員,，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，有下列情形之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一） 違反本辦法第二十,、二十一條規(guī)定,，審查確定招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商條件的,；
（二） 對(duì)采購(gòu)人的采購(gòu)申請(qǐng)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的；
（三） 對(duì)當(dāng)事人的舉報(bào)或投訴逾期未做處理的,；
（四） 批準(zhǔn)不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的采購(gòu)人自行辦理招標(biāo)采購(gòu)的,。
第三十二條 當(dāng)事人不服政府采購(gòu)管理部門(mén)做出的處罰決定，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟,。
第三十三條 本辦法自