（2004年1月8日·豫組〔2004〕6號(hào)）
為全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量,，保持黨的先進(jìn)性,，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就在全省發(fā)展黨員工作中實(shí)行公示制提出如下意見：
一,、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行發(fā)展黨員公示制的重要意義
發(fā)展黨員,，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,。嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān),，是保證黨員質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)具有重要作用,。發(fā)展黨員實(shí)行公示制度,，就是將擬吸收為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象或擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員的有關(guān)情況，通過一定的方式,，在一定范圍和期限內(nèi)進(jìn)行公布,，廣泛聽取群眾的反映和意見，再正式?jīng)Q定是否吸收為預(yù)備黨員或轉(zhuǎn)為正式黨員,。在發(fā)展黨員工作中實(shí)行公示制度,，有利于貫徹黨章關(guān)于發(fā)展黨員“要注意黨內(nèi)外有關(guān)群眾的意見”的要求，充分發(fā)揚(yáng)民主,，加強(qiáng)群眾監(jiān)督,，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的透明度，防止發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)不正之風(fēng),；有利于黨組織在更大范圍內(nèi)聽取各方面的意見,，更全面、更準(zhǔn)確地掌握和了解公示對(duì)象的政治思想和工作情況,，減少失察和失誤,，真正把符合條件、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收入黨,，提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量,；有利于擴(kuò)大黨的影響，使黨外群眾在參與發(fā)展黨員工作中接受教育,，提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí),，主動(dòng)向黨組織靠攏，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍,。
二,、正確把握發(fā)展黨員公示制的操作規(guī)范
各級(jí)黨組織在實(shí)行發(fā)展黨員公示制中要堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)格操作程序,，規(guī)范公示內(nèi)容,，把握好公示時(shí)間，確保取得時(shí)效,。
（一）公示的對(duì)象與范圍：公示的對(duì)象為擬吸收為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象和擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員,。公示的范圍一般是公示對(duì)象所在單位（村）。
（二）公示的時(shí)間與期限：發(fā)展對(duì)象的公示時(shí)間應(yīng)在支委會(huì)討論之后，提交支部大會(huì)討論吸收為預(yù)備黨員之前,；預(yù)備黨員的公示應(yīng)在預(yù)備期滿,、本人寫出書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)、經(jīng)支委會(huì)討論之后,，提交支部大會(huì)討論之前,。公示期限一般為7天。
（三）公示的方法與形式：發(fā)展黨員的公示工作應(yīng)在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，由擬公示對(duì)象所在的黨支部（黨總支）負(fù)責(zé)實(shí)施,。要從本行業(yè)、本單位實(shí)際出發(fā),，堅(jiān)持實(shí)效性,、廣泛性和便于群眾監(jiān)督的原則，采取靈活多樣的形式進(jìn)行公示,。農(nóng)村可利用村務(wù)公開欄,、群眾大會(huì)等形式進(jìn)行公示；機(jī)關(guān),、社區(qū),、企事業(yè)單位可利用政務(wù)、廠務(wù)公開欄,、宣傳欄,、張榜等形式進(jìn)行公示。
（四）公示的程序與內(nèi)容：公示程序分四個(gè)步驟：（1）黨支部研究確定擬公示對(duì)象后,，以一定方式公示,；（2）受理群眾意見；（3）調(diào)查核實(shí)群眾反映的問題,，并向署名或當(dāng)面反映問題的群眾反饋調(diào)查核實(shí)結(jié)果,；（4）根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況提出處理意見，決定是否發(fā)展或轉(zhuǎn)正,，并予以公布,。發(fā)展對(duì)象的公示內(nèi)容一般包括姓名、性別,、年齡,、文化程度、政治面貌,、工作單位（村）及職務(wù),、申請(qǐng)入黨時(shí)間、列為入黨積極分子時(shí)間,、培訓(xùn)情況、計(jì)劃生育情況、政審情況,、受獎(jiǎng)懲情況,。預(yù)備黨員的公示內(nèi)容一般包括姓名、性別,、年齡,、文化程度、政治面貌,、工作單位（村）及職務(wù),、被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員或延長預(yù)備期的時(shí)間、預(yù)備期間受獎(jiǎng)懲情況,。
三,、認(rèn)真做好群眾反映意見的調(diào)查處理工作
對(duì)群眾反應(yīng)問題的調(diào)查處理，是實(shí)施發(fā)展黨員公示制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。要從實(shí)際出發(fā),，為群眾反映意見、參與監(jiān)督提供方便,。公示期間,，黨支部應(yīng)設(shè)專門信箱和接待場(chǎng)所，有條件的要設(shè)立專用電話,，并指定專人負(fù)責(zé)接待群眾來電,、來信、來訪,。對(duì)群眾署名來電來信或當(dāng)面反映的問題,，一般要逐件調(diào)查核實(shí)。對(duì)群眾匿名反映的問題,，要做具體分析,，性質(zhì)嚴(yán)重、內(nèi)容具體,、線索清楚的,，也要調(diào)查核實(shí)。
調(diào)查核實(shí)工作要深入細(xì)致,，注意方法,。具體調(diào)查核實(shí)工作，屬于公示對(duì)象個(gè)人的問題,，由實(shí)施公示的黨支部負(fù)責(zé)進(jìn)行,；屬于黨支部和黨務(wù)工作者的問題，由上級(jí)黨組織派人調(diào)查核實(shí),。調(diào)查核實(shí)工作,，要走群眾路線,，把問題查準(zhǔn)、查清,，但要注意盡量控制調(diào)查范圍,，防止跑風(fēng)漏氣，做好保密工作,。既要注意保護(hù)反映情況的群眾,，防止出現(xiàn)打擊報(bào)復(fù)；又要注意保護(hù)公示對(duì)象,，反對(duì)誣告和無理糾纏,，防止在正式結(jié)論前將問題擴(kuò)散，給公示對(duì)象造成不良影響,。
對(duì)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果,，要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則,，根據(jù)不同情況提出相應(yīng)的意見,。①所反映的問題與事實(shí)不符或查無實(shí)據(jù)的不影響公示對(duì)象發(fā)展或轉(zhuǎn)正。②屬于一般性缺點(diǎn),、不足,，不影響發(fā)展入黨的，按預(yù)定方案進(jìn)行,，并在公示后由黨支部指定專人同公示對(duì)象談話,，指出存在的問題，明確努力方向,，責(zé)其限期改正,。③對(duì)政治立場(chǎng)、思想品質(zhì),、廉潔自律等方面存在嚴(yán)重問題的,，應(yīng)不予發(fā)展或轉(zhuǎn)正。④對(duì)反映問題比較嚴(yán)重,、一時(shí)難以查實(shí),，但又不能輕易否定的，應(yīng)暫緩發(fā)展或轉(zhuǎn)正,。暫緩發(fā)展或轉(zhuǎn)正的時(shí)間一般不應(yīng)超過三個(gè)月,。三個(gè)月內(nèi)仍未查實(shí)的，由公示對(duì)象做出負(fù)責(zé)的書面情況說明,，經(jīng)支委會(huì)研究認(rèn)為不影響的,，可提交支部大會(huì)討論表決。是預(yù)備黨員的,，可在預(yù)備期內(nèi)進(jìn)一步考察,。此后,，如經(jīng)查實(shí)問題屬實(shí)的，要從嚴(yán)處理,。⑤對(duì)群眾反映在發(fā)展黨員中搞不正之風(fēng),、弄虛作假，把明顯不符合黨員條件的人拉入黨內(nèi)的,，一經(jīng)查實(shí)，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。
四,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員發(fā)展公示制工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨組織要高度重視發(fā)展黨員公示制工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)組織部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，精心組織實(shí)施,，加大督察力度,，真正把發(fā)展黨員公示制落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，使其能夠正確掌握發(fā)展黨員公示制度的操作程序,，提高工作水平，保證公示質(zhì)量,。
要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的自覺性,。不能因?qū)嵤┕径喕l(fā)展黨員工作原有的程序和辦法，也不能用公示制代替聽取黨內(nèi)外群眾的意見,。要嚴(yán)格按照黨章和《細(xì)則》的要求發(fā)展黨員,，進(jìn)一步提高各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。
要通過多種形式做好對(duì)群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作,，使群眾了解公示制,，關(guān)注公示制，積極參與到這項(xiàng)工作中來,。要注意加強(qiáng)對(duì)群眾的教育,，切實(shí)做好思想政治工作，使廣大群眾以認(rèn)真負(fù)責(zé),、實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)待公示對(duì)象,，促進(jìn)發(fā)展黨員公示制工作的健康發(fā)展。
為全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量,，保持黨的先進(jìn)性,，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就在全省發(fā)展黨員工作中實(shí)行公示制提出如下意見：
一,、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行發(fā)展黨員公示制的重要意義
發(fā)展黨員,，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,。嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān),，是保證黨員質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)具有重要作用,。發(fā)展黨員實(shí)行公示制度,，就是將擬吸收為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象或擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員的有關(guān)情況，通過一定的方式,，在一定范圍和期限內(nèi)進(jìn)行公布,，廣泛聽取群眾的反映和意見，再正式?jīng)Q定是否吸收為預(yù)備黨員或轉(zhuǎn)為正式黨員,。在發(fā)展黨員工作中實(shí)行公示制度,，有利于貫徹黨章關(guān)于發(fā)展黨員“要注意黨內(nèi)外有關(guān)群眾的意見”的要求，充分發(fā)揚(yáng)民主,，加強(qiáng)群眾監(jiān)督,，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的透明度，防止發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)不正之風(fēng),；有利于黨組織在更大范圍內(nèi)聽取各方面的意見,，更全面、更準(zhǔn)確地掌握和了解公示對(duì)象的政治思想和工作情況,，減少失察和失誤,，真正把符合條件、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收入黨,，提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量,；有利于擴(kuò)大黨的影響，使黨外群眾在參與發(fā)展黨員工作中接受教育,，提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí),，主動(dòng)向黨組織靠攏，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍,。
二,、正確把握發(fā)展黨員公示制的操作規(guī)范
各級(jí)黨組織在實(shí)行發(fā)展黨員公示制中要堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)格操作程序,，規(guī)范公示內(nèi)容,，把握好公示時(shí)間，確保取得時(shí)效,。
（一）公示的對(duì)象與范圍：公示的對(duì)象為擬吸收為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象和擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員,。公示的范圍一般是公示對(duì)象所在單位（村）。
（二）公示的時(shí)間與期限：發(fā)展對(duì)象的公示時(shí)間應(yīng)在支委會(huì)討論之后，提交支部大會(huì)討論吸收為預(yù)備黨員之前,；預(yù)備黨員的公示應(yīng)在預(yù)備期滿,、本人寫出書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)、經(jīng)支委會(huì)討論之后,，提交支部大會(huì)討論之前,。公示期限一般為7天。
（三）公示的方法與形式：發(fā)展黨員的公示工作應(yīng)在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，由擬公示對(duì)象所在的黨支部（黨總支）負(fù)責(zé)實(shí)施,。要從本行業(yè)、本單位實(shí)際出發(fā),，堅(jiān)持實(shí)效性,、廣泛性和便于群眾監(jiān)督的原則，采取靈活多樣的形式進(jìn)行公示,。農(nóng)村可利用村務(wù)公開欄,、群眾大會(huì)等形式進(jìn)行公示；機(jī)關(guān),、社區(qū),、企事業(yè)單位可利用政務(wù)、廠務(wù)公開欄,、宣傳欄,、張榜等形式進(jìn)行公示。
（四）公示的程序與內(nèi)容：公示程序分四個(gè)步驟：（1）黨支部研究確定擬公示對(duì)象后,，以一定方式公示,；（2）受理群眾意見；（3）調(diào)查核實(shí)群眾反映的問題,，并向署名或當(dāng)面反映問題的群眾反饋調(diào)查核實(shí)結(jié)果,；（4）根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況提出處理意見，決定是否發(fā)展或轉(zhuǎn)正,，并予以公布,。發(fā)展對(duì)象的公示內(nèi)容一般包括姓名、性別,、年齡,、文化程度、政治面貌,、工作單位（村）及職務(wù),、申請(qǐng)入黨時(shí)間、列為入黨積極分子時(shí)間,、培訓(xùn)情況、計(jì)劃生育情況、政審情況,、受獎(jiǎng)懲情況,。預(yù)備黨員的公示內(nèi)容一般包括姓名、性別,、年齡,、文化程度、政治面貌,、工作單位（村）及職務(wù),、被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員或延長預(yù)備期的時(shí)間、預(yù)備期間受獎(jiǎng)懲情況,。
三,、認(rèn)真做好群眾反映意見的調(diào)查處理工作
對(duì)群眾反應(yīng)問題的調(diào)查處理，是實(shí)施發(fā)展黨員公示制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。要從實(shí)際出發(fā),，為群眾反映意見、參與監(jiān)督提供方便,。公示期間,，黨支部應(yīng)設(shè)專門信箱和接待場(chǎng)所，有條件的要設(shè)立專用電話,，并指定專人負(fù)責(zé)接待群眾來電,、來信、來訪,。對(duì)群眾署名來電來信或當(dāng)面反映的問題,，一般要逐件調(diào)查核實(shí)。對(duì)群眾匿名反映的問題,，要做具體分析,，性質(zhì)嚴(yán)重、內(nèi)容具體,、線索清楚的,，也要調(diào)查核實(shí)。
調(diào)查核實(shí)工作要深入細(xì)致,，注意方法,。具體調(diào)查核實(shí)工作，屬于公示對(duì)象個(gè)人的問題,，由實(shí)施公示的黨支部負(fù)責(zé)進(jìn)行,；屬于黨支部和黨務(wù)工作者的問題，由上級(jí)黨組織派人調(diào)查核實(shí),。調(diào)查核實(shí)工作,，要走群眾路線,，把問題查準(zhǔn)、查清,，但要注意盡量控制調(diào)查范圍,，防止跑風(fēng)漏氣，做好保密工作,。既要注意保護(hù)反映情況的群眾,，防止出現(xiàn)打擊報(bào)復(fù)；又要注意保護(hù)公示對(duì)象,，反對(duì)誣告和無理糾纏,，防止在正式結(jié)論前將問題擴(kuò)散，給公示對(duì)象造成不良影響,。
對(duì)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果,，要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則,，根據(jù)不同情況提出相應(yīng)的意見,。①所反映的問題與事實(shí)不符或查無實(shí)據(jù)的不影響公示對(duì)象發(fā)展或轉(zhuǎn)正。②屬于一般性缺點(diǎn),、不足,，不影響發(fā)展入黨的，按預(yù)定方案進(jìn)行,，并在公示后由黨支部指定專人同公示對(duì)象談話,，指出存在的問題，明確努力方向,，責(zé)其限期改正,。③對(duì)政治立場(chǎng)、思想品質(zhì),、廉潔自律等方面存在嚴(yán)重問題的,，應(yīng)不予發(fā)展或轉(zhuǎn)正。④對(duì)反映問題比較嚴(yán)重,、一時(shí)難以查實(shí),，但又不能輕易否定的，應(yīng)暫緩發(fā)展或轉(zhuǎn)正,。暫緩發(fā)展或轉(zhuǎn)正的時(shí)間一般不應(yīng)超過三個(gè)月,。三個(gè)月內(nèi)仍未查實(shí)的，由公示對(duì)象做出負(fù)責(zé)的書面情況說明,，經(jīng)支委會(huì)研究認(rèn)為不影響的,，可提交支部大會(huì)討論表決。是預(yù)備黨員的,，可在預(yù)備期內(nèi)進(jìn)一步考察,。此后,，如經(jīng)查實(shí)問題屬實(shí)的，要從嚴(yán)處理,。⑤對(duì)群眾反映在發(fā)展黨員中搞不正之風(fēng),、弄虛作假，把明顯不符合黨員條件的人拉入黨內(nèi)的,，一經(jīng)查實(shí)，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。
四,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員發(fā)展公示制工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨組織要高度重視發(fā)展黨員公示制工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)組織部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，精心組織實(shí)施,，加大督察力度,，真正把發(fā)展黨員公示制落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，使其能夠正確掌握發(fā)展黨員公示制度的操作程序,，提高工作水平，保證公示質(zhì)量,。
要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的自覺性,。不能因?qū)嵤┕径喕l(fā)展黨員工作原有的程序和辦法，也不能用公示制代替聽取黨內(nèi)外群眾的意見,。要嚴(yán)格按照黨章和《細(xì)則》的要求發(fā)展黨員,，進(jìn)一步提高各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。
要通過多種形式做好對(duì)群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作,，使群眾了解公示制,，關(guān)注公示制，積極參與到這項(xiàng)工作中來,。要注意加強(qiáng)對(duì)群眾的教育,，切實(shí)做好思想政治工作，使廣大群眾以認(rèn)真負(fù)責(zé),、實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)待公示對(duì)象,，促進(jìn)發(fā)展黨員公示制工作的健康發(fā)展。