（2004年1月8日·豫組〔2004〕6號(hào)）
為全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性,，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力,，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就在全省發(fā)展黨員工作中實(shí)行公示制提出如下意見(jiàn)：
一,、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行發(fā)展黨員公示制的重要意義
發(fā)展黨員,，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,。嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān),，是保證黨員質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)具有重要作用。發(fā)展黨員實(shí)行公示制度,，就是將擬吸收為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象或擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員的有關(guān)情況,，通過(guò)一定的方式，在一定范圍和期限內(nèi)進(jìn)行公布,，廣泛聽(tīng)取群眾的反映和意見(jiàn),，再正式?jīng)Q定是否吸收為預(yù)備黨員或轉(zhuǎn)為正式黨員。在發(fā)展黨員工作中實(shí)行公示制度,，有利于貫徹黨章關(guān)于發(fā)展黨員“要注意黨內(nèi)外有關(guān)群眾的意見(jiàn)”的要求,，充分發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)群眾監(jiān)督,，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的透明度,，防止發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)不正之風(fēng)；有利于黨組織在更大范圍內(nèi)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),，更全面,、更準(zhǔn)確地掌握和了解公示對(duì)象的政治思想和工作情況，減少失察和失誤,，真正把符合條件,、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收入黨，提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量,；有利于擴(kuò)大黨的影響,，使黨外群眾在參與發(fā)展黨員工作中接受教育，提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí),，主動(dòng)向黨組織靠攏,，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。
二,、正確把握發(fā)展黨員公示制的操作規(guī)范
各級(jí)黨組織在實(shí)行發(fā)展黨員公示制中要堅(jiān)持黨性原則,，嚴(yán)格操作程序，規(guī)范公示內(nèi)容,，把握好公示時(shí)間,，確保取得時(shí)效。
（一）公示的對(duì)象與范圍：公示的對(duì)象為擬吸收為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象和擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員,。公示的范圍一般是公示對(duì)象所在單位（村）,。
（二）公示的時(shí)間與期限：發(fā)展對(duì)象的公示時(shí)間應(yīng)在支委會(huì)討論之后，提交支部大會(huì)討論吸收為預(yù)備黨員之前,；預(yù)備黨員的公示應(yīng)在預(yù)備期滿,、本人寫(xiě)出書(shū)面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)、經(jīng)支委會(huì)討論之后,，提交支部大會(huì)討論之前,。公示期限一般為7天,。
（三）公示的方法與形式：發(fā)展黨員的公示工作應(yīng)在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由擬公示對(duì)象所在的黨支部（黨總支）負(fù)責(zé)實(shí)施,。要從本行業(yè),、本單位實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)效性,、廣泛性和便于群眾監(jiān)督的原則,，采取靈活多樣的形式進(jìn)行公示。農(nóng)村可利用村務(wù)公開(kāi)欄,、群眾大會(huì)等形式進(jìn)行公示,；機(jī)關(guān)、社區(qū),、企事業(yè)單位可利用政務(wù),、廠務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄,、張榜等形式進(jìn)行公示,。
（四）公示的程序與內(nèi)容：公示程序分四個(gè)步驟：（1）黨支部研究確定擬公示對(duì)象后，以一定方式公示,；（2）受理群眾意見(jiàn),；（3）調(diào)查核實(shí)群眾反映的問(wèn)題，并向署名或當(dāng)面反映問(wèn)題的群眾反饋調(diào)查核實(shí)結(jié)果,；（4）根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況提出處理意見(jiàn),，決定是否發(fā)展或轉(zhuǎn)正,，并予以公布,。發(fā)展對(duì)象的公示內(nèi)容一般包括姓名、性別,、年齡,、文化程度、政治面貌,、工作單位（村）及職務(wù),、申請(qǐng)入黨時(shí)間、列為入黨積極分子時(shí)間,、培訓(xùn)情況,、計(jì)劃生育情況、政審情況,、受獎(jiǎng)懲情況,。預(yù)備黨員的公示內(nèi)容一般包括姓名、性別,、年齡,、文化程度、政治面貌、工作單位（村）及職務(wù),、被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員或延長(zhǎng)預(yù)備期的時(shí)間,、預(yù)備期間受獎(jiǎng)懲情況。
三,、認(rèn)真做好群眾反映意見(jiàn)的調(diào)查處理工作
對(duì)群眾反應(yīng)問(wèn)題的調(diào)查處理,，是實(shí)施發(fā)展黨員公示制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要從實(shí)際出發(fā),，為群眾反映意見(jiàn),、參與監(jiān)督提供方便。公示期間,，黨支部應(yīng)設(shè)專(zhuān)門(mén)信箱和接待場(chǎng)所,，有條件的要設(shè)立專(zhuān)用電話，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)電,、來(lái)信,、來(lái)訪。對(duì)群眾署名來(lái)電來(lái)信或當(dāng)面反映的問(wèn)題,，一般要逐件調(diào)查核實(shí),。對(duì)群眾匿名反映的問(wèn)題，要做具體分析,，性質(zhì)嚴(yán)重,、內(nèi)容具體、線索清楚的,，也要調(diào)查核實(shí),。
調(diào)查核實(shí)工作要深入細(xì)致，注意方法,。具體調(diào)查核實(shí)工作,，屬于公示對(duì)象個(gè)人的問(wèn)題，由實(shí)施公示的黨支部負(fù)責(zé)進(jìn)行,；屬于黨支部和黨務(wù)工作者的問(wèn)題,，由上級(jí)黨組織派人調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)工作,，要走群眾路線,，把問(wèn)題查準(zhǔn)、查清,，但要注意盡量控制調(diào)查范圍,，防止跑風(fēng)漏氣，做好保密工作,。既要注意保護(hù)反映情況的群眾,，防止出現(xiàn)打擊報(bào)復(fù),；又要注意保護(hù)公示對(duì)象，反對(duì)誣告和無(wú)理糾纏,，防止在正式結(jié)論前將問(wèn)題擴(kuò)散,，給公示對(duì)象造成不良影響。
對(duì)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果,，要堅(jiān)持實(shí)事求是,、客觀公正的原則，根據(jù)不同情況提出相應(yīng)的意見(jiàn),。①所反映的問(wèn)題與事實(shí)不符或查無(wú)實(shí)據(jù)的不影響公示對(duì)象發(fā)展或轉(zhuǎn)正,。②屬于一般性缺點(diǎn)、不足,，不影響發(fā)展入黨的,，按預(yù)定方案進(jìn)行，并在公示后由黨支部指定專(zhuān)人同公示對(duì)象談話,，指出存在的問(wèn)題,，明確努力方向，責(zé)其限期改正,。③對(duì)政治立場(chǎng),、思想品質(zhì)、廉潔自律等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題的,，應(yīng)不予發(fā)展或轉(zhuǎn)正,。④對(duì)反映問(wèn)題比較嚴(yán)重、一時(shí)難以查實(shí),，但又不能輕易否定的,，應(yīng)暫緩發(fā)展或轉(zhuǎn)正。暫緩發(fā)展或轉(zhuǎn)正的時(shí)間一般不應(yīng)超過(guò)三個(gè)月,。三個(gè)月內(nèi)仍未查實(shí)的,，由公示對(duì)象做出負(fù)責(zé)的書(shū)面情況說(shuō)明,，經(jīng)支委會(huì)研究認(rèn)為不影響的,，可提交支部大會(huì)討論表決。是預(yù)備黨員的,，可在預(yù)備期內(nèi)進(jìn)一步考察,。此后，如經(jīng)查實(shí)問(wèn)題屬實(shí)的,，要從嚴(yán)處理,。⑤對(duì)群眾反映在發(fā)展黨員中搞不正之風(fēng)、弄虛作假,，把明顯不符合黨員條件的人拉入黨內(nèi)的,，一經(jīng)查實(shí),，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
四,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員發(fā)展公示制工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨組織要高度重視發(fā)展黨員公示制工作,，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)組織部門(mén)要加強(qiáng)具體指導(dǎo),，精心組織實(shí)施，加大督察力度,，真正把發(fā)展黨員公示制落到實(shí)處,。要加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能夠正確掌握發(fā)展黨員公示制度的操作程序,，提高工作水平,，保證公示質(zhì)量。
要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的自覺(jué)性,。不能因?qū)嵤┕径?jiǎn)化發(fā)展黨員工作原有的程序和辦法,，也不能用公示制代替聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)。要嚴(yán)格按照黨章和《細(xì)則》的要求發(fā)展黨員,，進(jìn)一步提高各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量,。
要通過(guò)多種形式做好對(duì)群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使群眾了解公示制,，關(guān)注公示制,，積極參與到這項(xiàng)工作中來(lái)。要注意加強(qiáng)對(duì)群眾的教育,，切實(shí)做好思想政治工作,，使廣大群眾以認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)待公示對(duì)象,，促進(jìn)發(fā)展黨員公示制工作的健康發(fā)展,。
為全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性,，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力,，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就在全省發(fā)展黨員工作中實(shí)行公示制提出如下意見(jiàn)：
一,、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行發(fā)展黨員公示制的重要意義
發(fā)展黨員,，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,。嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān),，是保證黨員質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)具有重要作用。發(fā)展黨員實(shí)行公示制度,，就是將擬吸收為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象或擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員的有關(guān)情況,，通過(guò)一定的方式，在一定范圍和期限內(nèi)進(jìn)行公布,，廣泛聽(tīng)取群眾的反映和意見(jiàn),，再正式?jīng)Q定是否吸收為預(yù)備黨員或轉(zhuǎn)為正式黨員。在發(fā)展黨員工作中實(shí)行公示制度,，有利于貫徹黨章關(guān)于發(fā)展黨員“要注意黨內(nèi)外有關(guān)群眾的意見(jiàn)”的要求,，充分發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)群眾監(jiān)督,，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的透明度,，防止發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)不正之風(fēng)；有利于黨組織在更大范圍內(nèi)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),，更全面,、更準(zhǔn)確地掌握和了解公示對(duì)象的政治思想和工作情況，減少失察和失誤,，真正把符合條件,、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收入黨，提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量,；有利于擴(kuò)大黨的影響,，使黨外群眾在參與發(fā)展黨員工作中接受教育，提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí),，主動(dòng)向黨組織靠攏,，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。
二,、正確把握發(fā)展黨員公示制的操作規(guī)范
各級(jí)黨組織在實(shí)行發(fā)展黨員公示制中要堅(jiān)持黨性原則,，嚴(yán)格操作程序，規(guī)范公示內(nèi)容,，把握好公示時(shí)間,，確保取得時(shí)效。
（一）公示的對(duì)象與范圍：公示的對(duì)象為擬吸收為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象和擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員,。公示的范圍一般是公示對(duì)象所在單位（村）,。
（二）公示的時(shí)間與期限：發(fā)展對(duì)象的公示時(shí)間應(yīng)在支委會(huì)討論之后，提交支部大會(huì)討論吸收為預(yù)備黨員之前,；預(yù)備黨員的公示應(yīng)在預(yù)備期滿,、本人寫(xiě)出書(shū)面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)、經(jīng)支委會(huì)討論之后,，提交支部大會(huì)討論之前,。公示期限一般為7天,。
（三）公示的方法與形式：發(fā)展黨員的公示工作應(yīng)在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由擬公示對(duì)象所在的黨支部（黨總支）負(fù)責(zé)實(shí)施,。要從本行業(yè),、本單位實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)效性,、廣泛性和便于群眾監(jiān)督的原則,，采取靈活多樣的形式進(jìn)行公示。農(nóng)村可利用村務(wù)公開(kāi)欄,、群眾大會(huì)等形式進(jìn)行公示,；機(jī)關(guān)、社區(qū),、企事業(yè)單位可利用政務(wù),、廠務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄,、張榜等形式進(jìn)行公示,。
（四）公示的程序與內(nèi)容：公示程序分四個(gè)步驟：（1）黨支部研究確定擬公示對(duì)象后，以一定方式公示,；（2）受理群眾意見(jiàn),；（3）調(diào)查核實(shí)群眾反映的問(wèn)題，并向署名或當(dāng)面反映問(wèn)題的群眾反饋調(diào)查核實(shí)結(jié)果,；（4）根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況提出處理意見(jiàn),，決定是否發(fā)展或轉(zhuǎn)正,，并予以公布,。發(fā)展對(duì)象的公示內(nèi)容一般包括姓名、性別,、年齡,、文化程度、政治面貌,、工作單位（村）及職務(wù),、申請(qǐng)入黨時(shí)間、列為入黨積極分子時(shí)間,、培訓(xùn)情況,、計(jì)劃生育情況、政審情況,、受獎(jiǎng)懲情況,。預(yù)備黨員的公示內(nèi)容一般包括姓名、性別,、年齡,、文化程度、政治面貌、工作單位（村）及職務(wù),、被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員或延長(zhǎng)預(yù)備期的時(shí)間,、預(yù)備期間受獎(jiǎng)懲情況。
三,、認(rèn)真做好群眾反映意見(jiàn)的調(diào)查處理工作
對(duì)群眾反應(yīng)問(wèn)題的調(diào)查處理,，是實(shí)施發(fā)展黨員公示制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要從實(shí)際出發(fā),，為群眾反映意見(jiàn),、參與監(jiān)督提供方便。公示期間,，黨支部應(yīng)設(shè)專(zhuān)門(mén)信箱和接待場(chǎng)所,，有條件的要設(shè)立專(zhuān)用電話，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)電,、來(lái)信,、來(lái)訪。對(duì)群眾署名來(lái)電來(lái)信或當(dāng)面反映的問(wèn)題,，一般要逐件調(diào)查核實(shí),。對(duì)群眾匿名反映的問(wèn)題，要做具體分析,，性質(zhì)嚴(yán)重,、內(nèi)容具體、線索清楚的,，也要調(diào)查核實(shí),。
調(diào)查核實(shí)工作要深入細(xì)致，注意方法,。具體調(diào)查核實(shí)工作,，屬于公示對(duì)象個(gè)人的問(wèn)題，由實(shí)施公示的黨支部負(fù)責(zé)進(jìn)行,；屬于黨支部和黨務(wù)工作者的問(wèn)題,，由上級(jí)黨組織派人調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)工作,，要走群眾路線,，把問(wèn)題查準(zhǔn)、查清,，但要注意盡量控制調(diào)查范圍,，防止跑風(fēng)漏氣，做好保密工作,。既要注意保護(hù)反映情況的群眾,，防止出現(xiàn)打擊報(bào)復(fù),；又要注意保護(hù)公示對(duì)象，反對(duì)誣告和無(wú)理糾纏,，防止在正式結(jié)論前將問(wèn)題擴(kuò)散,，給公示對(duì)象造成不良影響。
對(duì)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果,，要堅(jiān)持實(shí)事求是,、客觀公正的原則，根據(jù)不同情況提出相應(yīng)的意見(jiàn),。①所反映的問(wèn)題與事實(shí)不符或查無(wú)實(shí)據(jù)的不影響公示對(duì)象發(fā)展或轉(zhuǎn)正,。②屬于一般性缺點(diǎn)、不足,，不影響發(fā)展入黨的,，按預(yù)定方案進(jìn)行，并在公示后由黨支部指定專(zhuān)人同公示對(duì)象談話,，指出存在的問(wèn)題,，明確努力方向，責(zé)其限期改正,。③對(duì)政治立場(chǎng),、思想品質(zhì)、廉潔自律等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題的,，應(yīng)不予發(fā)展或轉(zhuǎn)正,。④對(duì)反映問(wèn)題比較嚴(yán)重、一時(shí)難以查實(shí),，但又不能輕易否定的,，應(yīng)暫緩發(fā)展或轉(zhuǎn)正。暫緩發(fā)展或轉(zhuǎn)正的時(shí)間一般不應(yīng)超過(guò)三個(gè)月,。三個(gè)月內(nèi)仍未查實(shí)的,，由公示對(duì)象做出負(fù)責(zé)的書(shū)面情況說(shuō)明,，經(jīng)支委會(huì)研究認(rèn)為不影響的,，可提交支部大會(huì)討論表決。是預(yù)備黨員的,，可在預(yù)備期內(nèi)進(jìn)一步考察,。此后，如經(jīng)查實(shí)問(wèn)題屬實(shí)的,，要從嚴(yán)處理,。⑤對(duì)群眾反映在發(fā)展黨員中搞不正之風(fēng)、弄虛作假,，把明顯不符合黨員條件的人拉入黨內(nèi)的,，一經(jīng)查實(shí),，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
四,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員發(fā)展公示制工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨組織要高度重視發(fā)展黨員公示制工作,，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)組織部門(mén)要加強(qiáng)具體指導(dǎo),，精心組織實(shí)施，加大督察力度,，真正把發(fā)展黨員公示制落到實(shí)處,。要加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能夠正確掌握發(fā)展黨員公示制度的操作程序,，提高工作水平,，保證公示質(zhì)量。
要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的自覺(jué)性,。不能因?qū)嵤┕径?jiǎn)化發(fā)展黨員工作原有的程序和辦法,，也不能用公示制代替聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)。要嚴(yán)格按照黨章和《細(xì)則》的要求發(fā)展黨員,，進(jìn)一步提高各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量,。
要通過(guò)多種形式做好對(duì)群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使群眾了解公示制,，關(guān)注公示制,，積極參與到這項(xiàng)工作中來(lái)。要注意加強(qiáng)對(duì)群眾的教育,，切實(shí)做好思想政治工作,，使廣大群眾以認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)待公示對(duì)象,，促進(jìn)發(fā)展黨員公示制工作的健康發(fā)展,。