建立和完善二級教代會制度是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七大、十七屆屆四中全會、中國工會十五大和校第十一次黨代會精神的必然要求。二級教代會是學(xué)校教代會的延伸，它不僅拓展了教職工參與民主管理和民主監(jiān)督的途徑，而且有利于落實教職工在學(xué)校和基層的主人翁地位，有利于廣泛地集中教職工智慧，實現(xiàn)決策的科學(xué)化和貫徹執(zhí)行；有利于強化監(jiān)督機制，促進學(xué)校廉政勤政建設(shè)。為了進一步落實《河南師范大學(xué)院、系教職工代表大會條例》，提高二級教代會質(zhì)量，促進民主管理工作上水平，根據(jù)上級有關(guān)會議和文件精神，結(jié)合我校實際，特制定本意見。

一、切實加強和改善對二級教代會工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、學(xué)校要將二級教代會工作納入考評體系。要列入學(xué)校教代會和校務(wù)公開的總體工作中去，列入學(xué)院黨建和精神文明創(chuàng)建工作的一個重要指標(biāo)，列入對處級領(lǐng)導(dǎo)班子的考核指標(biāo)體系。對不按時召開二級教代會的單位，學(xué)校組織開展的各類先進集體評選中，實行一票否決。

2、校工會要切實加強對二級教代會工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。注重調(diào)查研究，堅持求真務(wù)實。通過預(yù)報告制度，指導(dǎo)分工會做好會議籌備，規(guī)范民主程序，提高二級教代會質(zhì)量。要做好對二級教代會的評估工作，將評估結(jié)果作為“教工小家”考評、分工會年度工作考核的重要內(nèi)容。對評選出的二級教代會先進單位、模范單位，校工會將給予相應(yīng)的獎勵，并將其作為向上級工會推薦先進集體和先進個人的重要參考。

3、各基層黨組織應(yīng)加強對二級教代會工作的領(lǐng)導(dǎo)。單位黨組織要把二級教代會工作列入學(xué)年度工作計劃，每年應(yīng)專題研究工會和二級教代會工作，推進二級教代會制度建設(shè)的規(guī)范化。單位行政領(lǐng)導(dǎo)要尊重支持教代會行使民主管理的職權(quán)，保障二級教代會各項職權(quán)的落實，向教代會報告工作，聽取意見和建議，認(rèn)真執(zhí)行和辦理教代會的有關(guān)決議和代表提案，為教代會的召開提供各方面的支持。

4、各單位每年應(yīng)至少召開一次教代會。時間一般安排在年底。教代會召開之前，應(yīng)成立由分黨委（黨總支、直屬黨支部）書記牽頭，分黨委（黨總支、直屬黨支部）、行政、工會三方面負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本單位重點工作，確定二級教代會議題，分工會負(fù)責(zé)籌備組織工作。二級教代會召開前及結(jié)束后，各分工會應(yīng)就會議籌備有關(guān)情況及會議完成情況，向校工會報告?zhèn)浒浮?/span>

二、全面落實二級教代會職權(quán)

1、審議建議權(quán)。定期聽取行政領(lǐng)導(dǎo)的工作報告,討論和審議本單位發(fā)展、建設(shè)、改革等重大問題，如本單位的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、重大改革方案、教職工隊伍建設(shè)等。

2、審議通過權(quán)。教代會討論與通過本單位教職工切身利益密切相關(guān)的改革方案，如崗位責(zé)任制方案、聘任實施方案、考核與獎懲辦法，收入分配原則與辦法，以及其它與教職工合法權(quán)益有關(guān)的基本規(guī)章制度、條例、辦法等。

3、審議決定權(quán)。教職工福利費使用原則、辦法，以及其他有關(guān)教職工集體福利事項，由教代會審議決定。

4、評議監(jiān)督權(quán)。行使對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議和民主監(jiān)督的職權(quán)，可以進行表揚、批評、評議、推薦等。

三、充分發(fā)揮工會作為教代會工作機構(gòu)的作用

1、分工會要發(fā)揮黨組織聯(lián)系教職工的橋梁紐帶作用，自覺接受分黨委（黨總支、直屬黨支部）的領(lǐng)導(dǎo)，定期向黨組織匯報工作；主動協(xié)助黨組織建立健全各項民主管理制度，推動二級教代會工作的健康發(fā)展；尊重和支持行政領(lǐng)導(dǎo)行使管理職權(quán)，教育和組織教職工積極參與單位的管理和改革，模范遵守各項規(guī)章制度，為單位發(fā)展多做貢獻。

2、各單位要選好配強工會主席。工會主席應(yīng)參加行政辦公會議，保證其對本單位重大問題及涉及教職工切身利益相關(guān)問題的知政、參政、議政的權(quán)利。

3、學(xué)校各級工會組織要健全民主參與機制，暢通教職工反映意見、建議的渠道，在集中民智、依靠民力、凝聚民心上下功夫；要增強民主意識，改進工作作風(fēng)，積極開展調(diào)查研究，做好群眾意見、建議的收集和反映工作。

4、各級工會干部要進一步提高綜合素質(zhì)。主動協(xié)調(diào)教育教學(xué)改革與發(fā)展中的勞動關(guān)系，探索化解各種矛盾的新途徑、新辦法，依法維護教職工的合法權(quán)益；要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉工會和教代會的業(yè)務(wù)知識，做好召開教代會的有關(guān)籌備工作，檢查督促教代會決議落實和提案征集匯總等工作，做好教代會材料存檔管理工作；要勤奮工作，樂于奉獻，顧全大局，維護團結(jié)。各單位也應(yīng)根據(jù)實際情況，對兼職工會干部給予適當(dāng)?shù)难a助。