2018年6月21日，教育部召開新時代全國普通高校本科教育工作會議，吹響全面振興本科教育集結(jié)號。會議期間，150多所高校聯(lián)合發(fā)布了《建設一流本科教育宣言（成都宣言）》。同年9月，教育部印發(fā)《教育部關于加快建設高水平本科教育，全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，明確提出建設高水平本科教育的指導思想，確立了未來5年的階段性目標、2035年的總體目標和基本原則，全面打響振興本科教育攻堅戰(zhàn)。

　　一、主要成效

      （一）推進專業(yè)建設，筑牢人才培養(yǎng)體系的“四梁八柱”

　　教育部發(fā)布了《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》，實施了“六卓越一拔尖”人才培養(yǎng)計劃2.0版，進一步加快專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整，提升專業(yè)建設水平。2018年，面向新科技革命和產(chǎn)業(yè)升級、社會事業(yè)和改善民生以及國家“一帶一路”倡議，全國新增2072個專業(yè)點，撤消了416個與社會需求脫節(jié)、人才培養(yǎng)質(zhì)量差的專業(yè)點。

　　（二）強化頂層設計，推進高校思想政治工作質(zhì)量提升

　　堅持立德樹人根本任務，推動高校深入貫徹落實《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，大力構(gòu)建課程、科研實踐、文化、網(wǎng)絡、心理、管理、服務、資助、組織等全方位育人體系。2018年，培育“三全育人”綜合改革試點單位125家，以“三全育人”為導向建設高校思想政治工作精品項目200項、中青年骨干隊伍建設項目20個。推動黨政領導干部、國企領導干部上講臺，取得良好教學效果。

　　（三）深化科教融合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程

　　截至2018年，至少有452所高校增加了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，校均參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練學生數(shù)為262.82人，校均創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺7.5個，校均創(chuàng)業(yè)實習基地56.43個。2018年舉行的第四屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽共有265萬名大學生、64萬個團隊參賽，超過前三屆總和。

　　（四）加強教師隊伍建設改革，教師隊伍結(jié)構(gòu)日趨合理

　　新中國成立以來第一次以黨中央名義，印發(fā)加強教師隊伍建設的文件《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》。《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》《卓越教師培養(yǎng)計劃2.0》等重要文件也陸續(xù)下發(fā)。教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，博士學位教師比例增至38.31%，雙師型教師比例增至19.52%，工程背景教師比例增至12.02%，行業(yè)背景教師比例增至17.68%。輔導員隊伍規(guī)模實現(xiàn)較大擴充，從2017年的58750人增加到65571人。

（五）加大各類資源投入，教學條件不斷改善

　　校均教育經(jīng)費投入達到54897.69萬元，生均教育經(jīng)費投入（全日制學生）達到3.27萬元。截至2018年底，已認定1291門國家精品在線開放課程，上線慕課數(shù)量達到8100門，高校學生和社會學習者選學人數(shù)突破1.4億人次，超過4300萬余人次獲得慕課學分，中國高校慕課總量、參與開課學校數(shù)量、學習人數(shù)均處于世界領先地位。實踐教學資源不斷優(yōu)化。校均開設專業(yè)實驗課1182.66門。校均獨立設置實驗課占專業(yè)實驗課比例達到9.97%，校外實踐實習基地校均接納學生數(shù)達到8183.58人。

　　（六）外部質(zhì)量保障多元評價不斷強化

　　繼續(xù)做好高等學校本科教學工作審核評估、合格評估、專業(yè)評估和專業(yè)認證，“以評促建、以評促改”取得明顯實效。第一，審核評估順利收官。截止2018年底，共有650所學校參加了審核評估。先后邀請了5300余人次的專家參加了進校評估考察工作，其中兩院院士60余人次，知名大學領導700余人次，海外知名專家100余人次。第二，合格評估持續(xù)推進。截止2018年底，共有205所高校接受了合格評估，實現(xiàn)了31個省市區(qū)全覆蓋。第三，工程教育專業(yè)認證升溫，三大理念促教改。2018年，共有400多個專業(yè)通過認證，掀起全國高校參加國際實質(zhì)等效工程教育專業(yè)認證的高潮。截止2018年底，工程教育專業(yè)認證受理范圍涉及17個專業(yè)領域的56個專業(yè)，已有全國231所高校的1193個專業(yè)通過了工程教育專業(yè)認證。第四，整體設計本科專業(yè)三級認證，專業(yè)認證分類推進。研制完成理學、農(nóng)學、人文、社科、醫(yī)學類專業(yè)三級認證標準和實施辦法，提出三級認證組織體系構(gòu)建思路，并在四個專業(yè)點進行了認證試點探索。啟動師范類專業(yè)認證，省部兩級共開展35個專業(yè)的認證試點。第五，國家數(shù)據(jù)平臺強支撐，質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。國家數(shù)據(jù)平臺已做到全國本科院校的全覆蓋，涉及1239所高校。

　　（七）高校質(zhì)量主體責任意識日益增強

　　各類高校進一步完善各具特色的內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設。第一，加強教學質(zhì)量督導隊伍建設。全國1237所高校校均教學管理人員59.15人，校均質(zhì)量監(jiān)控人員5.06人。第二，定期開展多種形式質(zhì)量評估。各高校積極構(gòu)建學校、學院或?qū)I(yè)（教研室）層級的教學質(zhì)量保障體系，推進實施覆蓋教學全過程的專項評估。第三，注重教學質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測。全國高校普遍建立了高校內(nèi)部教學質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)了狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測的要求。

　　（八）學生學習體驗與滿意度不斷提升

　　學生學習體驗和滿意度是教育教學質(zhì)量的直觀反應。根據(jù)2016-2018年全國調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)學生學習體驗和滿意度不斷提升。第一，教師課程講授水平持續(xù)提升，教師課堂講授的方法和技巧比較成熟。第二，本科生課程教學能夠較為有效地激發(fā)學生學習興趣，引導學生進行探究式學習。第三，學生對課程教學和學習風氣的滿意度都呈現(xiàn)上升趨勢。第四，本科生的合作能力和自我認知水平較高，75.9%的學生認為大學期間自己的合作能力有較大或極大提高。74%的學生認為自己在確立明晰人生觀價值觀方面的收獲很大。第五，本科生成長與收獲滿意度持續(xù)提升，大部分學生對自己在大學期間的成長與收獲基本滿意。

　　二、存在問題

　　（一）人才培養(yǎng)中心地位尚需鞏固

　　高校重學科建設輕人才培養(yǎng)，輕視教學、輕視教書育人的傾向依然存在。根據(jù)2013—2018年321所參加審核評估高校的專家組評估報告看：高校基本形成了領導規(guī)劃教學、領導負責教學、領導深入教學的工作機制。但在規(guī)劃圍繞教學、制度保障教學、科研促進教學、經(jīng)費優(yōu)先教學、全員服務教學等方面，尚有21%的高校對人才培養(yǎng)中心地位的落實保障度做的不夠。高校在落實本科教育“三個地位”、推動“四個回歸”工作力度不夠，政策措施落地不實。

　　（二）教學模式有待進一步創(chuàng)新

　　教學模式單一，教學方法落后，學分制改革和小班化教學仍需大力推進。根據(jù)高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)顯示，2017-2018學年，全國本科高校的專業(yè)課小班課堂（30人及以下）數(shù)占比為33.62%，校均開出網(wǎng)絡課程約52門，慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、線上線下混合式教學等新型教學模式應用不足。部分高校實踐環(huán)節(jié)學分偏少，實驗課程和實驗項目數(shù)量不夠，教學形式單一。

　　（三）學習過程管理不夠嚴格

　　高校對學習過程管理不夠嚴格，課程學習難度、挑戰(zhàn)度不高，考核方式單一，重結(jié)果考核輕過程評價。調(diào)查顯示，從2016到2018年，高校學業(yè)挑戰(zhàn)度呈略微上升趨勢，但整體來看處于中等偏下水平，高校的學業(yè)挑戰(zhàn)度尚有較大提升空間，主要體現(xiàn)為課程認知目標不高，課程要求不夠嚴格，讀寫訓練比較欠缺。

　　（四）師德師風建設未形成長效機制

　　當前，高校輕視教書育人的傾向尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，“五唯”痼疾依然明顯。有些高校對師德建設工作的統(tǒng)籌領導力度不夠，教學和師德考核在教師考核評價中被弱化，個別教師不能認真履職盡責，學術不端行為仍有發(fā)生，損害了教師隊伍的整體形象。有些高校政策引導和資源配置向教學聚焦不夠，根據(jù)高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)顯示，2017-2018學年，全國本科高校主講本科課程的教授占教授總數(shù)的平均比例為76.99%，仍舊存在教授不上講臺現(xiàn)象。

　　（五）教育教學質(zhì)量保障體系不夠健全

　　一是教育評價標準關于立德樹人導向不夠突出、指標不夠具體、措施不夠細化，可衡量可評價的效果差。二是高校分類評價體系不夠完善，引導分類發(fā)展、特色發(fā)展作用弱。三高校內(nèi)部評價“五唯”現(xiàn)象尚未扭轉(zhuǎn)，在職稱評聘、職務考核、激勵獎勵、資源分配等方面依然強調(diào)“帽子、課題、成果、經(jīng)費、獎項”等剛性指標，人才培養(yǎng)成效的評價標準尚未得到充分體現(xiàn)。

三、對策建議

　　（一）牢固樹立人才培養(yǎng)中心地位，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

　　教育戰(zhàn)線應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹全國教育大會以及新時代全國高等學校本科教育工作會議精神，全面落實本科教育基礎地位和人才培養(yǎng)中心地位，把握內(nèi)涵式發(fā)展導向，充分認識人才培養(yǎng)的核心使命，深化教育教學改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。

　　（二）繼續(xù)深化課堂教學革命，提升課堂教學質(zhì)量

　　高校應積極推廣小班化教學、混合式教學、翻轉(zhuǎn)課堂，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的教學模式。重構(gòu)教學空間和學習空間，重塑教育形態(tài)，大力推進智慧教室建設，以信息技術倒逼教師教學方式改革。推進慕課建設和使用，完善慕課學分認證機制，推動優(yōu)質(zhì)課程資源共建共享。

　　（三）提升本科教學課程挑戰(zhàn)度，滿足學生成長需求

　　高校應進一步研究國家和外部市場對各專業(yè)人才的需求，將高階性的專業(yè)知識、技能提升作為課程教學的目標，充分利用現(xiàn)代信息技術，拔高課程創(chuàng)新性，滿足學生學習成長的需求。高校應加強學習過程管理，嚴格考核過程，淘汰“水課”，打造“金課”。

　　（四）加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍

　　要高度重視教師隊伍建設，落實立德樹人根本任務，建立健全高校師德師風教育、宣傳、考核、評價、監(jiān)督、獎勵、懲處的長效機制，落實師德第一標準。建立師德檔案，對教師接受師德教育、表彰、獎懲的情況和日常表現(xiàn)、考核結(jié)果進行動態(tài)跟蹤。

　　（五）改革教育教學評價機制，建立健全質(zhì)量保障體系

　　評估機構(gòu)應突出立德樹人在評估工作的導向作用，把立德樹人成效作為教育評價工作的首要標準，進一步強化分類評估、精準評估，完善分類評估工具和方法，發(fā)揮好教學評估對促進學校特色發(fā)展的“指揮棒”作用，引導高校建立健全科學有效的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。

                                                      （信息來源：教育部評估中心）