教招辦〔2014〕721號
各省轄市,、省直管縣（市）教育局,，各高等學校，鄭州鐵路局教育處：
2014年我省成人高?？荚囌猩ぷ?，要按照教育部《關于做好2014年全國成人高校考試招生工作的通知》（教學〔2014〕10號）的要求,，深入貫徹黨的十八屆三中全會精神,，穩(wěn)步推進成人高校考試招生改革,，進一步加強考試環(huán)境綜合治理,，強化考試管理，提高服務質量,，完善監(jiān)督機制,，確保成人高校考試招生工作安全平穩(wěn)順利進行?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一,、加強考試環(huán)境綜合治理，確?？荚嚢踩樌M行
全國成人高校招生統(tǒng)一考試是國家教育考試的重要組成部分,，針對這項考試中存在的安全保密隱患、管理薄弱環(huán)節(jié)和高科技作弊等問題,，各地要高度重視,，增強危機意識，充分認識考試安全工作面臨的嚴峻形勢,，積極發(fā)揮高等學校招生委員會的作用,，進一步落實各成員單位職責，加強部門聯(lián)動,，協(xié)調配合,。完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機制,優(yōu)化工作程序和辦法,，加大在試卷答卷安全保密,、防范有組織的群體性作弊和打擊利用無線電通訊工具作弊等方面的工作力度,，確保成人高校招生統(tǒng)一考試安全順利進行。
各地教育局,、招生辦和評卷院校要把試卷答卷保密安全作為成人高招工作的第一要務,，嚴格實行領導負責制、崗位責任制和責任追究制,。要選聘信得過,、靠得住的正式在編人員承擔安全保密工作，要大力開展理想信念教育和警示教育,，提高工作人員遵紀守法意識和安全保密意識,。主要負責同志要親自抓、負總責,，按照“分級管理,，逐級負責”的原則，切實抓好試卷答卷在印制,、發(fā)放,、運送、保管,、考試,、評卷、回收等環(huán)節(jié)的安全管理,，要責任到崗,、落實到人。關鍵崗位要雙崗雙責,，重點崗位要一崗多控,、人技聯(lián)防，形成既相互銜接又有效制約的工作機制,。為防止考生從考場帶出考題,，當科考試結束前考生不得提前交卷出場。要在試卷保管和分發(fā)場所（含試卷保密室,、考點分卷場所,、印廠分卷場所等）安裝兩個以上的攝像頭，進行全方位,、無死角的監(jiān)控錄像,。試卷進入保密室后實行監(jiān)控錄像6小時回放或實時視頻監(jiān)控制度。試卷整理人員必須由教育紀檢監(jiān)察,、市招辦的正式在編人員組成,，所有人員在整理試卷過程中不得單獨離開試卷整理現(xiàn)場，進出場所實行嚴格的登記制度,，嚴格按程序啟用和上交備用卷,，確保試卷安全,。
要加強對監(jiān)考人員的職責教育和業(yè)務培訓，認真落實《河南省國家教育考試監(jiān)考員管理辦法》和《河南省高等學校招生全國統(tǒng)一考試巡視員管理暫行辦法》的各項規(guī)定,，認真選聘,、培訓監(jiān)考員。切實加強以監(jiān)考員為主的監(jiān)考隊伍建設,，提高監(jiān)考員的責任意識,。考試必須設在國家教育考試標準化考點進行,，按照教育部要求,所有國家教育考試標準化考點均有義務承擔成人高考任務,。進一步完善成人高考標準化考點基礎設施建設,，保證成人高考標準化考點聯(lián)網(wǎng)到考場,，確保考試期間網(wǎng)上巡查,、視頻監(jiān)考的正常進行和考生身份驗證數(shù)據(jù)的及時上傳,、反饋。全面實施省招辦網(wǎng)上巡查,、市招辦網(wǎng)上巡考,、考點同步視頻監(jiān)考的三級考試監(jiān)督辦法，實行考場監(jiān)考與視頻監(jiān)考相結合,，考試身份驗證與考后照片比對相結合,。對考場監(jiān)考員履行職責情況和考場考風考紀進行全面監(jiān)控，視頻監(jiān)考記錄與考場記錄一并作為考生違規(guī)處理和監(jiān)考員考核的依據(jù),，進一步提高標準化考點應用水平,。
要加強對考生進行“誠信考試光榮、考試作弊可恥”的宣傳和警示教育,，采取多種措施防范替考,，努力降低考試違規(guī)率。加強考生入場身份驗證,在做好考生入場二代身份證,、準考證,、考場座次表和考生本人“四對照”檢查的基礎上，考生入場時,，監(jiān)考員在確認考生右手中指符合采集要求后,，采集考生指紋和頭像信息，并將指紋比對結果和入場照片通過網(wǎng)絡上傳考點視頻監(jiān)考室,，由視頻監(jiān)考員進行驗證審核,。考試期間,，高校和普通高中要堅持正常學習或考勤,，輔導員,、班主任要清點人數(shù)。對參與替考的高校,、中學在校生,，由學校依據(jù)學籍管理有關規(guī)定嚴肅處理，直至開除學籍,。各成人高校要加強新生入學報到復查,，使用錄取考生電子檔案信息對報到新生的身份證、準考證和錄取通知書等信息進行核查,，對冒名頂替入學的堅決予以清退,。
要加強防范和打擊在成人高考中利用無線電通訊工具作弊等非法行為。各考點要安裝使用手機信號屏蔽儀,，屏蔽范圍要覆蓋到所有考場,。考生,、監(jiān)考員,、巡視員及其他考試工作人員進入考場前均要進行安檢，不得將手機等通訊工具帶入考場,?？忌M入考場時，使用金屬探測器進行檢查,，防止考生將手機等違規(guī)物品帶入考場,。為了提高考試的主動防御能力，遏制無線通訊工具作弊,，積極推進我省成人高考“一題多卷”改革,。實施“一題多卷”改革，制卷難度增加,，考務操作復雜,，評卷變化較大，要對實施“一題多卷”帶來的制卷,、考務和評卷上的變化認真研究,，調整考務細則，加強考務培訓,，規(guī)范考務操作,。所有考點都要安排公安或武警戰(zhàn)士參與維護考試秩序。要制訂有效的應急工作預案,，快速妥善處理考試中的重大突發(fā)事件,。要加強網(wǎng)上有關招生考試有害信息的監(jiān)測，防止借成人高招之名在網(wǎng)上制造,、傳播虛假信息,。
承擔網(wǎng)上評卷任務的高校要加強領導,，統(tǒng)籌安排，切實做好評卷教師的選聘和培訓,，做好網(wǎng)上評卷網(wǎng)絡環(huán)境硬件建設,。要進一步完善網(wǎng)上評卷管理體系，科學制定評卷細則,，有效控制評分誤差,，努力提高評卷質量。
考生電子檔案信息涉及考生個人信息,，受國家法律保護,，任何人不得擅自對外泄露，否則,，將依法追究責任,。要加強對網(wǎng)上報名、網(wǎng)上評卷和網(wǎng)上錄取系統(tǒng)的管理,，及時進行數(shù)據(jù)備份,，確保數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)安全。
二,、嚴格審查資格，確保生源質量
今年我省成人高考全面實行網(wǎng)上報名,，各地要加強領導,，精心組織，進一步完善網(wǎng)絡,、電話,、現(xiàn)場三位一體的成人高考報名咨詢服務體系，積極開展網(wǎng)上報名的宣傳咨詢活動,，努力提高服務水平,。通過新聞媒體和招生考試服務大廳積極宣傳成人高招政策，讓廣大考生了解招生政策,，熟悉報名要求,，掌握操作程序。通過廣泛宣傳和優(yōu)質服務擴大生源范圍,，提高生源質量,。各地要組織好考生報名信息的確認工作，報名信息網(wǎng)上提交后,，考生本人須按要求到信息確認點采集頭像信息,、身份證信息和指紋信息，對網(wǎng)上報名信息進行現(xiàn)場簽字確認,，簽訂誠信考試承諾書,。信息確認點須現(xiàn)場對考生身份和報考資格進行審查,，嚴禁沒有取得國民教育系列高等教育專科或以上畢業(yè)證書人員報考專升本,，堅決查處持假學歷報考的考試資格舞弊行為,。今年在考生報名信息現(xiàn)場確認和考試入場采集頭像信息時均要求考生脫帽摘鏡，以便比對,?？忌鷪竺Y格審查工作實行崗位責任制，誰審查,，誰簽字,，誰負責。
要加強報考專升本考生的資格審查,，實行專升本報考考生學歷審查告知制度,。在報名信息現(xiàn)場確認時，各地重點核對網(wǎng)上填報的學歷信息與證書原件的一致性,，對?？飘厴I(yè)證進行初審。省轄市招辦將初審結果報送省招辦,，由省招辦組織到教育部學歷管理部門進行核查,，未通過教育部學歷信息核查的專升本考生，以短信形式告知考生本人,因學歷原因影響學籍注冊和畢業(yè)的責任由考生本人承擔,。
為了防止有組織的大規(guī)?？忌缡‘惖貓罂己头翘K區(qū)縣、山區(qū)縣（市）,、貧困縣考生到蘇區(qū)縣,、山區(qū)縣（市）、貧困縣報考而享受照顧政策,，凡持外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）身份證在我省報名的考生和非蘇區(qū)縣,、山區(qū)縣（市）,、貧困縣的考生在蘇區(qū)縣、山區(qū)縣（市）,、貧困縣報考且申請享受照顧政策的考生,，在現(xiàn)場確認本人報名信息時，必須提供其在豫或蘇區(qū)縣,、山區(qū)縣（市）,、貧困縣工作單位開具的有效證明，同時還須提供其相應養(yǎng)老保險、失業(yè)保險,、醫(yī)療保險,、住房公積金等其中一項證明材料。各地在報名信息確認和匯總過程中,，對于考生資格造假,、冒名頂替報考、異地報考和重復報考等進行重點檢查,，實行資格審查責任制和責任追究制,誰審查,誰簽字,誰負責,。一旦發(fā)現(xiàn)考生資格違規(guī)行為，按照教育部有關規(guī)定,，取消其報考資格,，并追究相關人員的責任。
三,、深入實施“陽光工程”,，確保公平公正
各地教育局、招生辦和成人高校要認真落實教育部關于深入實施高校招生陽光工程和進一步推進高校招生信息公開工作的要求,，進一步健全公開透明,、公平公正的招生工作體系，做到“十公開”,，即招生政策公開,、高校招生資格公開、高校招生章程公開,、高校招生計劃公開,、考生資格公開、錄取程序公開,、錄取結果公開、咨詢及申訴渠道公開,、重大違規(guī)事件及處理結果公開,、錄取新生復查結果公開。嚴格考生享受照顧政策資格審查,，所有申請加分資格的考生,，均須在網(wǎng)上進行公示，接受社會監(jiān)督,。要進一步加強對招生工作人員的思想政治教育,，要嚴格執(zhí)行招生計劃，嚴格執(zhí)行招生政策,，嚴格遵守招生紀律,，樹立成人高校招生的良好形象。
各地要充分利用招生考試綜合服務大廳,，安排專職人員,，認真受理考生來訪,、來電咨詢，及時處理考生反映的各種問題,，切實維護考生正當權益,。在河南省招生辦公室網(wǎng)站（http：//www.heao.gov.cn）全面、及時,、準確發(fā)布招生政策,、報名資格、考試辦法,、錄取規(guī)則以及成人高校辦學資格,、辦學類型、招生計劃,、錄取結果和學費標準等招生考試信息,，為考生提供免費信息查詢服務。通過報紙,、電臺,、電視臺等社會媒體和信息渠道廣泛宣傳招生政策，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。
各級教育行政部門要加強成人高校教學質量和函授站點的監(jiān)管,，認真履行好審批、備案,、年度審核和督察責任,，進一步規(guī)范成人高校的辦學行為。嚴格審查轄區(qū)內成人高等教育辦學機構的資質,，堅決取締不具備辦學資質單位和個人的非法招生行為,，同時要會同有關部門防范和打擊非法培訓機構、中介組織假借成人高校招生名義進行虛假宣傳和欺詐性招生行為,。各級教育紀檢,、監(jiān)察部門要堅持“全程參與、重點監(jiān)督”的工作制度,，加大對招生考試工作的檢查監(jiān)督,。對協(xié)助、參與非法招生活動的違規(guī)違紀行為,，有關部門和成人高校必須堅決依法查處,，對違反國家有關規(guī)定的工作人員要給予黨紀政紀處分，直至追究其法律責任,。
河南省教育廳
2014年8月28日