教招辦〔2014〕721號(hào)
各省轄市,、省直管縣（市）教育局,，各高等學(xué)校,，鄭州鐵路局教育處：
2014年我省成人高?？荚囌猩ぷ?，要按照教育部《關(guān)于做好2014年全國(guó)成人高?？荚囌猩ぷ鞯耐ㄖ罚ń虒W(xué)〔2014〕10號(hào)）的要求,，深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，穩(wěn)步推進(jìn)成人高?？荚囌猩母?，進(jìn)一步加強(qiáng)考試環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化考試管理,，提高服務(wù)質(zhì)量,，完善監(jiān)督機(jī)制，確保成人高?？荚囌猩ぷ靼踩椒€(wěn)順利進(jìn)行?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)考試環(huán)境綜合治理,，確?？荚嚢踩樌M(jìn)行
全國(guó)成人高校招生統(tǒng)一考試是國(guó)家教育考試的重要組成部分，針對(duì)這項(xiàng)考試中存在的安全保密隱患,、管理薄弱環(huán)節(jié)和高科技作弊等問(wèn)題,，各地要高度重視，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),，充分認(rèn)識(shí)考試安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),，積極發(fā)揮高等學(xué)校招生委員會(huì)的作用，進(jìn)一步落實(shí)各成員單位職責(zé),，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),，協(xié)調(diào)配合。完善聯(lián)防聯(lián)控,、齊抓共管的工作機(jī)制,優(yōu)化工作程序和辦法,，加大在試卷答卷安全保密、防范有組織的群體性作弊和打擊利用無(wú)線電通訊工具作弊等方面的工作力度,，確保成人高校招生統(tǒng)一考試安全順利進(jìn)行,。
各地教育局、招生辦和評(píng)卷院校要把試卷答卷保密安全作為成人高招工作的第一要?jiǎng)?wù),，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制,。要選聘信得過(guò),、靠得住的正式在編人員承擔(dān)安全保密工作，要大力開(kāi)展理想信念教育和警示教育,，提高工作人員遵紀(jì)守法意識(shí)和安全保密意識(shí),。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé),，按照“分級(jí)管理,，逐級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好試卷答卷在印制、發(fā)放,、運(yùn)送,、保管、考試,、評(píng)卷,、回收等環(huán)節(jié)的安全管理，要責(zé)任到崗,、落實(shí)到人,。關(guān)鍵崗位要雙崗雙責(zé)，重點(diǎn)崗位要一崗多控,、人技聯(lián)防,，形成既相互銜接又有效制約的工作機(jī)制。為防止考生從考場(chǎng)帶出考題,，當(dāng)科考試結(jié)束前考生不得提前交卷出場(chǎng),。要在試卷保管和分發(fā)場(chǎng)所（含試卷保密室、考點(diǎn)分卷場(chǎng)所,、印廠分卷場(chǎng)所等）安裝兩個(gè)以上的攝像頭,，進(jìn)行全方位、無(wú)死角的監(jiān)控錄像,。試卷進(jìn)入保密室后實(shí)行監(jiān)控錄像6小時(shí)回放或?qū)崟r(shí)視頻監(jiān)控制度,。試卷整理人員必須由教育紀(jì)檢監(jiān)察、市招辦的正式在編人員組成,，所有人員在整理試卷過(guò)程中不得單獨(dú)離開(kāi)試卷整理現(xiàn)場(chǎng),，進(jìn)出場(chǎng)所實(shí)行嚴(yán)格的登記制度，嚴(yán)格按程序啟用和上交備用卷,，確保試卷安全,。
要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)考人員的職責(zé)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)《河南省國(guó)家教育考試監(jiān)考員管理辦法》和《河南省高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試巡視員管理暫行辦法》的各項(xiàng)規(guī)定,，認(rèn)真選聘,、培訓(xùn)監(jiān)考員。切實(shí)加強(qiáng)以監(jiān)考員為主的監(jiān)考隊(duì)伍建設(shè),，提高監(jiān)考員的責(zé)任意識(shí),。考試必須設(shè)在國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)進(jìn)行,，按照教育部要求,所有國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)均有義務(wù)承擔(dān)成人高考任務(wù),。進(jìn)一步完善成人高考標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證成人高考標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)到考場(chǎng),，確?？荚嚻陂g網(wǎng)上巡查,、視頻監(jiān)考的正常進(jìn)行和考生身份驗(yàn)證數(shù)據(jù)的及時(shí)上傳、反饋,。全面實(shí)施省招辦網(wǎng)上巡查,、市招辦網(wǎng)上巡考、考點(diǎn)同步視頻監(jiān)考的三級(jí)考試監(jiān)督辦法,，實(shí)行考場(chǎng)監(jiān)考與視頻監(jiān)考相結(jié)合,，考試身份驗(yàn)證與考后照片比對(duì)相結(jié)合。對(duì)考場(chǎng)監(jiān)考員履行職責(zé)情況和考場(chǎng)考風(fēng)考紀(jì)進(jìn)行全面監(jiān)控,，視頻監(jiān)考記錄與考場(chǎng)記錄一并作為考生違規(guī)處理和監(jiān)考員考核的依據(jù),，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)應(yīng)用水平。
要加強(qiáng)對(duì)考生進(jìn)行“誠(chéng)信考試光榮,、考試作弊可恥”的宣傳和警示教育,，采取多種措施防范替考，努力降低考試違規(guī)率,。加強(qiáng)考生入場(chǎng)身份驗(yàn)證,在做好考生入場(chǎng)二代身份證,、準(zhǔn)考證、考場(chǎng)座次表和考生本人“四對(duì)照”檢查的基礎(chǔ)上,，考生入場(chǎng)時(shí),，監(jiān)考員在確認(rèn)考生右手中指符合采集要求后，采集考生指紋和頭像信息,，并將指紋比對(duì)結(jié)果和入場(chǎng)照片通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳考點(diǎn)視頻監(jiān)考室,，由視頻監(jiān)考員進(jìn)行驗(yàn)證審核?？荚嚻陂g,，高校和普通高中要堅(jiān)持正常學(xué)習(xí)或考勤，輔導(dǎo)員,、班主任要清點(diǎn)人數(shù),。對(duì)參與替考的高校、中學(xué)在校生,，由學(xué)校依據(jù)學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,，直至開(kāi)除學(xué)籍。各成人高校要加強(qiáng)新生入學(xué)報(bào)到復(fù)查,，使用錄取考生電子檔案信息對(duì)報(bào)到新生的身份證,、準(zhǔn)考證和錄取通知書(shū)等信息進(jìn)行核查，對(duì)冒名頂替入學(xué)的堅(jiān)決予以清退,。
要加強(qiáng)防范和打擊在成人高考中利用無(wú)線電通訊工具作弊等非法行為。各考點(diǎn)要安裝使用手機(jī)信號(hào)屏蔽儀,，屏蔽范圍要覆蓋到所有考場(chǎng),?？忌⒈O(jiān)考員,、巡視員及其他考試工作人員進(jìn)入考場(chǎng)前均要進(jìn)行安檢,，不得將手機(jī)等通訊工具帶入考場(chǎng)?？忌M(jìn)入考場(chǎng)時(shí),，使用金屬探測(cè)器進(jìn)行檢查，防止考生將手機(jī)等違規(guī)物品帶入考場(chǎng),。為了提高考試的主動(dòng)防御能力,，遏制無(wú)線通訊工具作弊，積極推進(jìn)我省成人高考“一題多卷”改革,。實(shí)施“一題多卷”改革,，制卷難度增加，考務(wù)操作復(fù)雜,，評(píng)卷變化較大,，要對(duì)實(shí)施“一題多卷”帶來(lái)的制卷、考務(wù)和評(píng)卷上的變化認(rèn)真研究,，調(diào)整考務(wù)細(xì)則,，加強(qiáng)考務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范考務(wù)操作,。所有考點(diǎn)都要安排公安或武警戰(zhàn)士參與維護(hù)考試秩序,。要制訂有效的應(yīng)急工作預(yù)案，快速妥善處理考試中的重大突發(fā)事件,。要加強(qiáng)網(wǎng)上有關(guān)招生考試有害信息的監(jiān)測(cè),，防止借成人高招之名在網(wǎng)上制造、傳播虛假信息,。
承擔(dān)網(wǎng)上評(píng)卷任務(wù)的高校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌安排，切實(shí)做好評(píng)卷教師的選聘和培訓(xùn),，做好網(wǎng)上評(píng)卷網(wǎng)絡(luò)環(huán)境硬件建設(shè),。要進(jìn)一步完善網(wǎng)上評(píng)卷管理體系，科學(xué)制定評(píng)卷細(xì)則,，有效控制評(píng)分誤差,，努力提高評(píng)卷質(zhì)量。
考生電子檔案信息涉及考生個(gè)人信息,，受?chē)?guó)家法律保護(hù),，任何人不得擅自對(duì)外泄露，否則,，將依法追究責(zé)任,。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上報(bào)名,、網(wǎng)上評(píng)卷和網(wǎng)上錄取系統(tǒng)的管理，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份,，確保數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)安全,。
二、嚴(yán)格審查資格,，確保生源質(zhì)量
今年我省成人高考全面實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名,，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò),、電話(huà)、現(xiàn)場(chǎng)三位一體的成人高考報(bào)名咨詢(xún)服務(wù)體系,，積極開(kāi)展網(wǎng)上報(bào)名的宣傳咨詢(xún)活動(dòng),，努力提高服務(wù)水平。通過(guò)新聞媒體和招生考試服務(wù)大廳積極宣傳成人高招政策,，讓廣大考生了解招生政策,，熟悉報(bào)名要求，掌握操作程序,。通過(guò)廣泛宣傳和優(yōu)質(zhì)服務(wù)擴(kuò)大生源范圍,，提高生源質(zhì)量。各地要組織好考生報(bào)名信息的確認(rèn)工作,，報(bào)名信息網(wǎng)上提交后,，考生本人須按要求到信息確認(rèn)點(diǎn)采集頭像信息、身份證信息和指紋信息,，對(duì)網(wǎng)上報(bào)名信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn),，簽訂誠(chéng)信考試承諾書(shū)。信息確認(rèn)點(diǎn)須現(xiàn)場(chǎng)對(duì)考生身份和報(bào)考資格進(jìn)行審查,，嚴(yán)禁沒(méi)有取得國(guó)民教育系列高等教育專(zhuān)科或以上畢業(yè)證書(shū)人員報(bào)考專(zhuān)升本,，堅(jiān)決查處持假學(xué)歷報(bào)考的考試資格舞弊行為。今年在考生報(bào)名信息現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)和考試入場(chǎng)采集頭像信息時(shí)均要求考生脫帽摘鏡,，以便比對(duì),。考生報(bào)名資格審查工作實(shí)行崗位責(zé)任制,，誰(shuí)審查,，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé),。
要加強(qiáng)報(bào)考專(zhuān)升本考生的資格審查,，實(shí)行專(zhuān)升本報(bào)考考生學(xué)歷審查告知制度。在報(bào)名信息現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí),，各地重點(diǎn)核對(duì)網(wǎng)上填報(bào)的學(xué)歷信息與證書(shū)原件的一致性,，對(duì)專(zhuān)科畢業(yè)證進(jìn)行初審,。省轄市招辦將初審結(jié)果報(bào)送省招辦，由省招辦組織到教育部學(xué)歷管理部門(mén)進(jìn)行核查,，未通過(guò)教育部學(xué)歷信息核查的專(zhuān)升本考生，以短信形式告知考生本人,因?qū)W歷原因影響學(xué)籍注冊(cè)和畢業(yè)的責(zé)任由考生本人承擔(dān),。
為了防止有組織的大規(guī)?？忌缡‘惖貓?bào)考和非蘇區(qū)縣、山區(qū)縣（市）,、貧困縣考生到蘇區(qū)縣,、山區(qū)縣（市）、貧困縣報(bào)考而享受照顧政策,，凡持外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）身份證在我省報(bào)名的考生和非蘇區(qū)縣,、山區(qū)縣（市）,、貧困縣的考生在蘇區(qū)縣、山區(qū)縣（市）,、貧困縣報(bào)考且申請(qǐng)享受照顧政策的考生,，在現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)本人報(bào)名信息時(shí)，必須提供其在豫或蘇區(qū)縣,、山區(qū)縣（市）,、貧困縣工作單位開(kāi)具的有效證明，同時(shí)還須提供其相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等其中一項(xiàng)證明材料,。各地在報(bào)名信息確認(rèn)和匯總過(guò)程中,，對(duì)于考生資格造假、冒名頂替報(bào)考,、異地報(bào)考和重復(fù)報(bào)考等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,，實(shí)行資格審查責(zé)任制和責(zé)任追究制,誰(shuí)審查,誰(shuí)簽字,誰(shuí)負(fù)責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)考生資格違規(guī)行為,，按照教育部有關(guān)規(guī)定,，取消其報(bào)考資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任,。
三,、深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”，確保公平公正
各地教育局,、招生辦和成人高校要認(rèn)真落實(shí)教育部關(guān)于深入實(shí)施高校招生陽(yáng)光工程和進(jìn)一步推進(jìn)高校招生信息公開(kāi)工作的要求,，進(jìn)一步健全公開(kāi)透明,、公平公正的招生工作體系，做到“十公開(kāi)”,，即招生政策公開(kāi),、高校招生資格公開(kāi)、高校招生章程公開(kāi),、高校招生計(jì)劃公開(kāi),、考生資格公開(kāi)、錄取程序公開(kāi),、錄取結(jié)果公開(kāi),、咨詢(xún)及申訴渠道公開(kāi)、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果公開(kāi),、錄取新生復(fù)查結(jié)果公開(kāi),。嚴(yán)格考生享受照顧政策資格審查，所有申請(qǐng)加分資格的考生,，均須在網(wǎng)上進(jìn)行公示,，接受社會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招生工作人員的思想政治教育,，要嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃,，嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，嚴(yán)格遵守招生紀(jì)律,，樹(shù)立成人高校招生的良好形象,。
各地要充分利用招生考試綜合服務(wù)大廳，安排專(zhuān)職人員,，認(rèn)真受理考生來(lái)訪,、來(lái)電咨詢(xún)，及時(shí)處理考生反映的各種問(wèn)題,，切實(shí)維護(hù)考生正當(dāng)權(quán)益,。在河南省招生辦公室網(wǎng)站（http：//www.heao.gov.cn）全面、及時(shí),、準(zhǔn)確發(fā)布招生政策,、報(bào)名資格、考試辦法,、錄取規(guī)則以及成人高校辦學(xué)資格,、辦學(xué)類(lèi)型、招生計(jì)劃,、錄取結(jié)果和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等招生考試信息,，為考生提供免費(fèi)信息查詢(xún)服務(wù)。通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái),、電視臺(tái)等社會(huì)媒體和信息渠道廣泛宣傳招生政策,，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)成人高校教學(xué)質(zhì)量和函授站點(diǎn)的監(jiān)管,，認(rèn)真履行好審批,、備案、年度審核和督察責(zé)任,，進(jìn)一步規(guī)范成人高校的辦學(xué)行為,。嚴(yán)格審查轄區(qū)內(nèi)成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，堅(jiān)決取締不具備辦學(xué)資質(zhì)單位和個(gè)人的非法招生行為,，同時(shí)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)防范和打擊非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介組織假借成人高校招生名義進(jìn)行虛假宣傳和欺詐性招生行為,。各級(jí)教育紀(jì)檢,、監(jiān)察部門(mén)要堅(jiān)持“全程參與、重點(diǎn)監(jiān)督”的工作制度,，加大對(duì)招生考試工作的檢查監(jiān)督,。對(duì)協(xié)助、參與非法招生活動(dòng)的違規(guī)違紀(jì)行為,，有關(guān)部門(mén)和成人高校必須堅(jiān)決依法查處,，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的工作人員要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究其法律責(zé)任,。
河南省教育廳
2014年8月28日