近日,，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱《條例》）,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行,。

　　通知指出,，2016年7月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,，為黨的問責(zé)工作提供了制度遵循,，推動失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài),，發(fā)揮了全面從嚴(yán)治黨的利器作用,。根據(jù)新的形勢、任務(wù)和要求,，黨中央對《條例》予以修訂,。

　　通知強調(diào)，這次修訂的《條例》,，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，以黨章為根本遵循，把堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則和首要任務(wù)，聚焦管黨治黨政治責(zé)任,，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭,，針對實踐中出現(xiàn)的問責(zé)不力、泛化簡單化等問題,，著力提高黨的問責(zé)工作的政治性,、精準(zhǔn)性、實效性,。

　　通知要求,，各級黨委（黨組）要增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,，擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,，堅持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),、失責(zé)必追究,，把制度的剛性立起來。要抓好《條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實,，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與正在開展的“不忘初心,、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，組織黨員干部進(jìn)行對照檢視,，切實把《條例》要求轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)行動,。各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）要履行好監(jiān)督專責(zé)，黨的工作機關(guān)要立足本職,，敢于問責(zé),、善于問責(zé)，提高制度化,、規(guī)范化水平,。各級黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）要加強監(jiān)督檢查，把貫徹執(zhí)行《條例》情況納入巡視巡察和派駐監(jiān)督重點,，推動《條例》各項規(guī)定落到實處,。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央,。

　　《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》全文如下。

　　第一條　為了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，加強黨的建設(shè),，全面從嚴(yán)治黨，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實,，規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例,。

　　第二條　黨的問責(zé)工作堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實管黨治黨政治責(zé)任,，督促各級黨組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)，踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng),。

　　第三條　黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

　?。ㄒ唬┮酪?guī)依紀(jì)、實事求是,；

　?。ǘ┦ж?zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),；

　?。ㄈ?quán)責(zé)一致、錯責(zé)相當(dāng),；

　?。ㄋ模﹪?yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,；

　?。ㄎ澹颓氨押蟆⒅尾【热?；

　?。┘w決定、分清責(zé)任,。

　　第四條　黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，加強對本地區(qū)本部門本單位問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，追究在黨的建設(shè),、黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

　　紀(jì)委應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督專責(zé),，協(xié)助同級黨委開展問責(zé)工作。紀(jì)委派駐（派出）機構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限開展問責(zé)工作,。

　　黨的工作機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職能履行監(jiān)督職責(zé),，實施本機關(guān)本系統(tǒng)本領(lǐng)域的問責(zé)工作。

　　第五條　問責(zé)對象是黨組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,，重點是黨委（黨組）、黨的工作機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,，紀(jì)委,、紀(jì)委派駐（派出）機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,。

　　第六條　問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，參與決策和工作的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　對黨組織問責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)同時對該黨組織中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行問責(zé),。

　　黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去,、把工作擺進(jìn)去,，注重從自身找問題、查原因,，勇于擔(dān)當(dāng),、敢于負(fù)責(zé)，不得向下級黨組織和干部推卸責(zé)任,。

　　第七條　黨組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé),，有下列情形之一,，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

　　（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，“四個意識”不強,，“兩個維護(hù)”不力，黨的基本理論,、基本路線,、基本方略沒有得到有效貫徹執(zhí)行，在貫徹新發(fā)展理念,，推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中,，出現(xiàn)重大偏差和失誤,，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的,；

　?。ǘh的政治建設(shè)抓得不實，在重大原則問題上未能同黨中央保持一致,，貫徹落實黨的路線方針政策和執(zhí)行黨中央重大決策部署不力,，不遵守重大事項請示報告制度,，有令不行、有禁不止,，陽奉陰違,、欺上瞞下，團團伙伙,、拉幫結(jié)派問題突出,，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康，黨的政治建設(shè)工作責(zé)任制落實不到位,，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,；

　　（三）黨的思想建設(shè)缺失,，黨性教育特別是理想信念宗旨教育流于形式,，意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,；

　?。ㄋ模h的組織建設(shè)薄弱，黨建工作責(zé)任制不落實,，嚴(yán)重違反民主集中制原則,，不執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，民主生活會,、“三會一課”等黨的組織生活制度不執(zhí)行,，領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度執(zhí)行不力，黨組織軟弱渙散,，違規(guī)選拔任用干部等問題突出,，造成惡劣影響的；

　?。ㄎ澹h的作風(fēng)建設(shè)松懈,，落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神不力，“四風(fēng)”問題得不到有效整治,，形式主義,、官僚主義問題突出，執(zhí)行黨中央決策部署表態(tài)多調(diào)門高,、行動少落實差,，脫離實際、脫離群眾,，拖沓敷衍,、推諉扯皮，造成嚴(yán)重后果的,；

　?。h的紀(jì)律建設(shè)抓得不嚴(yán),，維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律不力,，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，造成惡劣影響的,；

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不堅決、不扎實,，削減存量,、遏制增量不力，特別是對不收斂,、不收手,，問題線索反映集中、群眾反映強烈,，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件放任不管,，造成惡劣影響的；

　?。ò耍┤鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任落實不到位，對公權(quán)力的監(jiān)督制約不力,，好人主義盛行,，不負(fù)責(zé)不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力,，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置，領(lǐng)導(dǎo)巡視巡察工作不力,，落實巡視巡察整改要求走過場,、不到位，該問責(zé)不問責(zé),，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ň牛┞男泄芾?、監(jiān)督職責(zé)不力，職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故,、群體性事件,、公共安全事件,，或者發(fā)生其他嚴(yán)重事故、事件,，造成重大損失或者惡劣影響的,；

　　（十）在教育醫(yī)療,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、食品藥品安全、扶貧脫貧,、社會保障等涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題上不作為,、亂作為、慢作為,、假作為,，損害和侵占群眾利益問題得不到整治，以言代法,、以權(quán)壓法,、徇私枉法問題突出，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題嚴(yán)重,，造成惡劣影響的,；

　　（十一）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形,。

　　第八條　對黨組織的問責(zé),，根據(jù)危害程度以及具體情況，可以采取以下方式：

　?。ㄒ唬z查,。責(zé)令作出書面檢查并切實整改。

　?。ǘ┩▓?。責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報,。

　?。ㄈ└慕M。對失職失責(zé),，嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律,、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組,。

　　對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé),，根據(jù)危害程度以及具體情況，可以采取以下方式：

　　（一）通報,。進(jìn)行嚴(yán)肅批評,，責(zé)令作出書面檢查、切實整改,，并在一定范圍內(nèi)通報,。

　　（二）誡勉,。以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉,。

　　（三）組織調(diào)整或者組織處理,。對失職失責(zé),、危害較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查,、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職,、免職,、降職等措施。

　?。ㄋ模┘o(jì)律處分,。對失職失責(zé)、危害嚴(yán)重,，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

　　上述問責(zé)方式,，可以單獨使用,，也可以依據(jù)規(guī)定合并使用。問責(zé)方式有影響期的,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第九條　發(fā)現(xiàn)有本條例第七條所列問責(zé)情形，需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的,，有管理權(quán)限的黨委（黨組）,、紀(jì)委、黨的工作機關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批,，及時啟動問責(zé)調(diào)查程序,。其中，紀(jì)委,、黨的工作機關(guān)對同級黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織及其主要負(fù)責(zé)人啟動問責(zé)調(diào)查,，應(yīng)當(dāng)報同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。

　　應(yīng)當(dāng)啟動問責(zé)調(diào)查未及時啟動的，上級黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令有管理權(quán)限的黨組織啟動,。根據(jù)問題性質(zhì)或者工作需要，上級黨組織可以直接啟動問責(zé)調(diào)查,，也可以指定其他黨組織啟動,。

　　對被立案審查的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的,，不再另行啟動問責(zé)調(diào)查程序,。

　　第十條　啟動問責(zé)調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組,，依規(guī)依紀(jì)依法開展調(diào)查,，查明黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)問題,，綜合考慮主客觀因素,，正確區(qū)分貫徹執(zhí)行黨中央或者上級決策部署過程中出現(xiàn)的執(zhí)行不當(dāng)、執(zhí)行不力,、不執(zhí)行等不同情況,，精準(zhǔn)提出處理意見，做到事實清楚,、證據(jù)確鑿,、依據(jù)充分、責(zé)任分明,、程序合規(guī),、處理恰當(dāng)，防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化,、簡單化,。

　　第十一條　查明調(diào)查對象失職失責(zé)問題后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫事實材料,，與調(diào)查對象見面,，聽取其陳述和申辯，并記錄在案,；對合理意見,，應(yīng)當(dāng)予以采納。調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)在事實材料上簽署意見,，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的,，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況。

　　調(diào)查工作結(jié)束后,，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)集體討論,，形成調(diào)查報告,，列明調(diào)查對象基本情況、調(diào)查依據(jù),、調(diào)查過程,，問責(zé)事實，調(diào)查對象的態(tài)度,、認(rèn)識及其申辯,，處理意見以及依據(jù)，由調(diào)查組組長以及有關(guān)人員簽名后,，履行審批手續(xù),。

　　第十二條　問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。

　　對同級黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織,，紀(jì)委和黨的工作機關(guān)報經(jīng)同級黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以采取檢查、通報方式進(jìn)行問責(zé),。采取改組方式問責(zé)的,，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)行,。

　　對同級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部,，紀(jì)委和黨的工作機關(guān)報經(jīng)同級黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取通報,、誡勉方式進(jìn)行問責(zé),；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議。采取紀(jì)律處分方式問責(zé)的,，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限,、程序執(zhí)行。

　　第十三條　問責(zé)決定作出后,，應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨組織,、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向紀(jì)委和組織部門通報,，紀(jì)委應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的人事檔案，并報上一級組織部門備案,；涉及組織調(diào)整或者組織處理的,，相應(yīng)手續(xù)應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)辦理完畢。

　　被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向作出問責(zé)決定的黨組織寫出書面檢討,，并在民主生活會,、組織生活會或者黨的其他會議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度,，采取組織調(diào)整或者組織處理,、紀(jì)律處分方式問責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開。

　　第十四條　被問責(zé)黨組織,、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織應(yīng)當(dāng)深刻汲取教訓(xùn),，明確整改措施。作出問責(zé)決定的黨組織應(yīng)當(dāng)加強督促檢查,，推動以案促改,。

　　第十五條　需要對問責(zé)對象作出政務(wù)處分或者其他處理的，作出問責(zé)決定的黨組織應(yīng)當(dāng)通報相關(guān)單位,，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時處理并將結(jié)果通報或者報告作出問責(zé)決定的黨組織。

　　第十六條　實行終身問責(zé),，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣,、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗,、提拔或者退休等,，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。

　　第十七條　有下列情形之一的,，可以不予問責(zé)或者免予問責(zé)：

　?。ㄒ唬┰谕七M(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤,，尚無明確限制的探索性試驗中的失誤,，為推動發(fā)展的無意過失；

　?。ǘ┰诩w決策中對錯誤決策提出明確反對意見或者保留意見的,；

　　（三）在決策實施中已經(jīng)履職盡責(zé),，但因不可抗力,、難以預(yù)見等因素造成損失的。

　　對上級錯誤決定提出改正或者撤銷意見未被采納,，而出現(xiàn)本條例第七條所列問責(zé)情形的,，依照前款規(guī)定處理。上級錯誤決定明顯違法違規(guī)的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。

　　第十八條　有下列情形之一，可以從輕或者減輕問責(zé)：

　?。ㄒ唬┘皶r采取補救措施,，有效挽回?fù)p失或者消除不良影響的；

　?。ǘ┓e極配合問責(zé)調(diào)查工作,，主動承擔(dān)責(zé)任的,；

　　（三）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕,、減輕情形,。

　　第十九條　有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)：

　?。ㄒ唬h中央,、上級黨組織三令五申的指示要求，不執(zhí)行或者執(zhí)行不力的,；

　?。ǘ┰诮邮軉栘?zé)調(diào)查和處理中，不如實報告情況,，敷衍塞責(zé),、推卸責(zé)任，或者唆使,、默許有關(guān)部門和人員弄虛作假,，阻擾問責(zé)工作的；

　?。ㄈh內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從重,、加重情形。

　　第二十條　問責(zé)對象對問責(zé)決定不服的,，可以自收到問責(zé)決定之日起1個月內(nèi),，向作出問責(zé)決定的黨組織提出書面申訴。作出問責(zé)決定的黨組織接到書面申訴后,，應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)作出申訴處理決定,，并以書面形式告知提出申訴的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織,。

　　申訴期間,，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

　　第二十一條　問責(zé)決定作出后,，發(fā)現(xiàn)問責(zé)事實認(rèn)定不清楚,、證據(jù)不確鑿、依據(jù)不充分,、責(zé)任不清晰,、程序不合規(guī)、處理不恰當(dāng),，或者存在其他不應(yīng)當(dāng)問責(zé),、不精準(zhǔn)問責(zé)情況的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正,。必要時,，上級黨組織可以直接糾正或者責(zé)令作出問責(zé)決定的黨組織予以糾正,。

　　黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部濫用問責(zé),，或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,，造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

　　第二十二條　正確對待被問責(zé)干部,，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部,，符合條件的,，按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用。

　　第二十三條　本條例所涉及的審批權(quán)限均指最低審批權(quán)限,，工作中根據(jù)需要可以按照更高層級的審批權(quán)限報批,。

　　第二十四條　紀(jì)委派駐（派出）機構(gòu)除執(zhí)行本條例外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黨中央以及中央紀(jì)委相關(guān)規(guī)定,。

　　第二十五條　中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

　　第二十六條　本條例由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋,。

　　第二十七條　本條例自2019年9月1日起施行,。2016年7月8日中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》同時廢止。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定,，凡與本條例不一致的,，按照本條例執(zhí)行。