新華社北京3月21日電近日,，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實,。

　　通知指出,，《意見》著眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙,，解放和增強人才活力,，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢,，聚天下英才而用之,，明確深化改革的指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)，從管理體制,、工作機制和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出改革措施,，是當(dāng)前和今后一個時期全國人才工作的重要指導(dǎo)性文件?！兑庖姟返念C布實施,，對于全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，加快建設(shè)人才強國，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力,，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供有力人才支撐，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義,。

　　通知強調(diào),，各級黨委和政府要切實增強責(zé)任感、使命感,，加強對《意見》實施的組織領(lǐng)導(dǎo),。有關(guān)方面要抓緊制定任務(wù)分工方案，明確各項改革的進度安排,。各地區(qū)各部門要結(jié)合實際,，采取有力措施，把《意見》提出的各項任務(wù)落到實處,。要加強政策解讀和輿論引導(dǎo),，調(diào)動各方面積極性，形成全社會關(guān)心支持人才發(fā)展體制機制改革的良好氛圍,。要配齊配強工作力量,，加強指導(dǎo)監(jiān)督，研究解決人才發(fā)展體制機制改革中遇到的新情況新問題,。

　　通知要求,，落實《意見》過程中的重要情況和建議，要及時報告黨中央,。

　　《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》全文如下,。

　　人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。人才發(fā)展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分,，是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容,。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，必須深化人才發(fā)展體制機制改革,，加快建設(shè)人才強國,，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力,，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。現(xiàn)就深化人才發(fā)展體制機制改革提出如下意見,。

　　一,、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，堅持聚天下英才而用之,，牢固樹立科學(xué)人才觀，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律,，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，解放和增強人才活力,，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范,、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系,，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢,。

　　（二）基本原則

　　——堅持黨管人才,。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，進一步加強和改進黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局,，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為深化人才發(fā)展體制機制改革提供堅強的政治和組織保證,。

　　——服務(wù)發(fā)展大局,。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，聚焦國家重大戰(zhàn)略,，科學(xué)謀劃改革思路和政策措施,，促進人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),、相協(xié)調(diào),，實現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)深度融合。

　　——突出市場導(dǎo)向,。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，保障和落實用人主體自主權(quán),，提高人才橫向和縱向流動性,，健全人才評價、流動,、激勵機制,，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，使人才各盡其能,、各展其長,、各得其所，讓人才價值得到充分尊重和實現(xiàn),。

　　——體現(xiàn)分類施策,。根據(jù)不同領(lǐng)域、行業(yè)特點,，堅持從實際出發(fā),，具體問題具體分析，增強改革針對性,、精準(zhǔn)性,。糾正人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向,，防止簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法管理科研教學(xué)機構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員和專業(yè)人才,。

　　——擴大人才開放。樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光,，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源,，主動參與國際人才競爭，完善更加開放,、更加靈活的人才培養(yǎng),、吸引和使用機制，不唯地域引進人才,，不求所有開發(fā)人才,，不拘一格用好人才，確保人才引得進,、留得住,、流得動,、用得好。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)

　　通過深化改革,，到2020年，在人才發(fā)展體制機制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進展,，人才管理體制更加科學(xué)高效,，人才評價、流動,、激勵機制更加完善,，全社會識才愛才敬才用才氛圍更加濃厚，形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng),、人人皆可成才,、人人盡展其才的政策法律體系和社會環(huán)境。

　二,、推進人才管理體制改革

　　（四）轉(zhuǎn)變政府人才管理職能,。根據(jù)政社分開,、政事分開和管辦分離要求，強化政府人才宏觀管理,、政策法規(guī)制定,、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等職能,。推動人才管理部門簡政放權(quán),，消除對用人主體的過度干預(yù)，建立政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單,，清理和規(guī)范人才招聘,、評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項,。

　?。ㄎ澹┍Ｕ虾吐鋵嵱萌酥黧w自主權(quán)。充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng),、吸引和使用中的主導(dǎo)作用,，全面落實國有企業(yè)、高校,、科研院所等企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權(quán),。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，對符合條件的公益二類事業(yè)單位逐步實行備案制管理,。改進事業(yè)單位崗位管理模式,，建立動態(tài)調(diào)整機制,。探索高層次人才協(xié)議工資制等分配辦法。

　?。┙∪袌龌?、社會化的人才管理服務(wù)體系。構(gòu)建統(tǒng)一,、開放的人才市場體系,，完善人才供求、價格和競爭機制,。深化人才公共服務(wù)機構(gòu)改革,。大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場,，鼓勵發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu),，放寬人才服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。積極培育各類專業(yè)社會組織和人才中介服務(wù)機構(gòu),，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng),、評價、流動,、激勵等職能,。充分運用云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為用人主體和人才提供高效便捷服務(wù),。擴大社會組織人才公共服務(wù)覆蓋面,。完善人才誠信體系，建立失信懲戒機制,。

　?。ㄆ撸┘訌娙瞬殴芾矸ㄖ平ㄔO(shè)。研究制定促進人才開發(fā)及人力資源市場,、人才評價,、人才安全等方面的法律法規(guī)。完善外國人才來華工作,、簽證,、居留和永久居留管理的法律法規(guī)。制定人才工作條例,。清理不合時宜的人才管理法律法規(guī)和政策性文件,。

三、改進人才培養(yǎng)支持機制

　?。ò耍﹦?chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式,。突出經(jīng)濟社會發(fā)展需求導(dǎo)向，建立高校學(xué)科專業(yè)、類型,、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機制,。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測,，加快培育重點行業(yè),、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才,。注重人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng),，探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式,。

　?。ň牛└倪M戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)支持方式。更大力度實施國家高層次人才特殊支持計劃（國家“萬人計劃”）,，完善支持政策,，創(chuàng)新支持方式。構(gòu)建科學(xué),、技術(shù),、工程專家協(xié)同創(chuàng)新機制。建立統(tǒng)一的人才工程項目信息管理平臺,，推動人才工程項目與各類科研,、基地計劃相銜接。按照精簡,、合并、取消,、下放要求,，深入推進項目評審、人才評價,、機構(gòu)評估改革,。

　　建立基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機制。加大對新興產(chǎn)業(yè)以及重點領(lǐng)域,、企業(yè)急需緊缺人才支持力度,。支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵人才自主選擇科研方向,、組建科研團隊,，開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和面向需求的應(yīng)用研發(fā)。

　?。ㄊ┩晟品先瞬艅?chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費管理辦法,。改革完善科研項目招投標(biāo)制度，健全競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入機制,，提高科研項目立項,、評審,、驗收科學(xué)化水平。進一步改革科研經(jīng)費管理制度,，探索實行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價值和特點的經(jīng)費使用管理辦法,。下放科研項目部分經(jīng)費預(yù)算調(diào)整審批權(quán)，推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費審計方式,。完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策,。探索實行哲學(xué)社會科學(xué)研究成果后期資助和事后獎勵制。

　?。ㄊ唬﹥?yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境,。遵循企業(yè)家成長規(guī)律，拓寬培養(yǎng)渠道,。建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策,、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機制,。依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益,，進一步營造尊重、關(guān)懷,、寬容,、支持企業(yè)家的社會文化環(huán)境。合理提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化選聘比例,，暢通各類企業(yè)人才流動渠道,。研究制定在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見。完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才中長期激勵措施,。

　?。ㄊ┙a(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式,。大力培養(yǎng)支撐中國制造,、中國創(chuàng)造的技術(shù)技能人才隊伍，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)體制改革,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力,。創(chuàng)新技術(shù)技能人才教育培訓(xùn)模式,，促進企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“雙主體”，開展校企聯(lián)合培養(yǎng)試點,。研究制定技術(shù)技能人才激勵辦法,，探索建立企業(yè)首席技師制度，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制,。健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制,。弘揚勞動光榮、技能寶貴,、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚,，不斷提高技術(shù)技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。

　?。ㄊ┐龠M青年優(yōu)秀人才脫穎而出,。破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念,，抓緊培養(yǎng)造就青年英才,。建立健全對青年人才普惠性支持措施。加大教育,、科技和其他各類人才工程項目對青年人才培養(yǎng)支持力度,，在國家重大人才工程項目中設(shè)立青年專項。改革博士后制度,，發(fā)揮高校,、科研院所、企業(yè)在博士后研究人員招收培養(yǎng)中的主體作用,，有條件的博士后科研工作站可獨立招收博士后研究人員,。拓寬國際視野，吸引國外優(yōu)秀青年人才來華從事博士后研究,。

　　四,、創(chuàng)新人才評價機制

　　（十四）突出品德,、能力和業(yè)績評價,。制定分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見。堅持德才兼?zhèn)?，注重憑能力,、實績和貢獻評價人才,，克服唯學(xué)歷,、唯職稱、唯論文等傾向,。不將論文等作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件,。建立符合中小學(xué)教師、全科醫(yī)生等崗位特點的人才評價機制,。

　?。ㄊ澹└倪M人才評價考核方式。發(fā)揮政府、市場,、專業(yè)組織,、用人單位等多元評價主體作用，加快建立科學(xué)化,、社會化,、市場化的人才評價制度?；A(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評價為主,，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價，哲學(xué)社會科學(xué)人才強調(diào)社會評價,。注重引入國際同行評價,。應(yīng)用型人才評價應(yīng)根據(jù)職業(yè)特點突出能力和業(yè)績導(dǎo)向。加強評審專家數(shù)據(jù)庫建設(shè),，建立評價責(zé)任和信譽制度,。適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才評價考核周期。

　?。ㄊ└母锫毞Q制度和職業(yè)資格制度,。深化職稱制度改革，提高評審科學(xué)化水平,。研究制定深化職稱制度改革的意見,。突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評審權(quán)限,，推動高校,、科研院所和國有企業(yè)自主評審。對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求,。探索高層次人才,、急需緊缺人才職稱直聘辦法。暢通非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道,。清理減少準(zhǔn)入類職業(yè)資格并嚴(yán)格管理,，推進水平類職業(yè)資格評價市場化、社會化,。放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準(zhǔn)入,。

五、健全人才順暢流動機制

　?。ㄊ撸┢瞥瞬帕鲃诱系K,。打破戶籍、地域,、身份,、學(xué)歷,、人事關(guān)系等制約，促進人才資源合理流動,、有效配置,。建立高層次人才、急需緊缺人才優(yōu)先落戶制度,。加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè),，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為人才跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨體制流動提供便利條件。

　?。ㄊ耍惩h政機關(guān),、企事業(yè)單位、社會各方面人才流動渠道,。研究制定吸引非公有制經(jīng)濟組織和社會組織優(yōu)秀人才進入黨政機關(guān),、國有企事業(yè)單位的政策措施，注重人選思想品德,、職業(yè)素養(yǎng),、從業(yè)經(jīng)驗和專業(yè)技能綜合考核。

　?。ㄊ牛┐龠M人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動,。研究制定鼓勵和引導(dǎo)人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動的意見，提高艱苦邊遠地區(qū)和基層一線人才保障水平,，使他們在政治上受重視,、社會上受尊重、經(jīng)濟上得實惠,。重大人才工程項目適當(dāng)向艱苦邊遠地區(qū)傾斜,。邊遠貧困和民族地區(qū)縣以下單位招錄人才，可適當(dāng)放寬條件,、降低門檻,。鼓勵西部地區(qū)、東北地區(qū),、邊遠地區(qū),、民族地區(qū)、革命老區(qū)設(shè)立人才開發(fā)基金,。完善東,、中部地區(qū)對口支持西部地區(qū)人才開發(fā)機制,。

　　六,、強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制

　?。ǘ┘訌妱?chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護。完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度,，加快出臺職務(wù)發(fā)明條例,。研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果保護辦法,。建立創(chuàng)新人才維權(quán)援助機制,。建立人才引進使用中的知識產(chǎn)權(quán)鑒定機制，防控知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險,。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)機制,，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。

　?。ǘ唬┘哟髮?chuàng)新人才激勵力度,。賦予高校、科研院所科技成果使用,、處置和收益管理自主權(quán),，除事關(guān)國防、國家安全,、國家利益,、重大社會公共利益外，行政主管部門不再審批或備案,。允許科技成果通過協(xié)議定價,、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化,。完善科研人員收入分配政策,，依法賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán),，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的激勵機制,。完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。研究制定國有企事業(yè)單位人才股權(quán)期權(quán)激勵政策,，對不適宜實行股權(quán)期權(quán)激勵的采取其他激勵措施,。探索高校、科研院所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人才獲得現(xiàn)金與股權(quán)激勵管理辦法,。完善人才獎勵制度,。

　　（二十二）鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。研究制定高校,、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的政策措施。高校,、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意,，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報酬,。允許高校、科研院所設(shè)立一定比例的流動崗位,，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家,、科技人才兼職。鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚,。重視吸收民營企業(yè)育才引才用才經(jīng)驗做法,。總結(jié)推廣各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化模式,，打造一批低成本,、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間,。

　七,、構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機制

　　（二十三）完善海外人才引進方式,。實行更積極,、更開放、更有效的人才引進政策,，更大力度實施海外高層次人才引進計劃,，敞開大門，不拘一格,，柔性匯聚全球人才資源,。對國家急需緊缺的特殊人才，開辟專門渠道,，實行特殊政策,，實現(xiàn)精準(zhǔn)引進。支持地方,、部門和用人單位設(shè)立引才項目,，加強動態(tài)管理。鼓勵社會力量參與人才引進,。擴大來華留學(xué)規(guī)模,，優(yōu)化外國留學(xué)生結(jié)構(gòu)，提高政府獎學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn),，出臺學(xué)位研究生畢業(yè)后在華工作的相關(guān)政策,。

　　（二十四）健全工作和服務(wù)平臺,。對引進人才充分信任,、放手使用，支持他們深度參與國家計劃項目,、開展科研攻關(guān),。研究制定外籍科學(xué)家領(lǐng)銜國家科技項目辦法,。完善引才配套政策，解決引進人才任職,、社會保障、戶籍,、子女教育等問題,。對外國人才來華簽證、居留,，放寬條件,、簡化程序、落實相關(guān)待遇,。整合人才引進管理服務(wù)資源,，優(yōu)化機構(gòu)與職能配置。

　?。ǘ澹U大人才對外交流,。鼓勵支持人才更廣泛地參加國際學(xué)術(shù)交流與合作，完善相關(guān)管理辦法,。支持有條件的高校,、科研院所、企業(yè)在海外建立辦學(xué)機構(gòu),、研發(fā)機構(gòu),，吸引使用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才。完善國際組織人才培養(yǎng)推送機制,。創(chuàng)立國際人才合作組織,，促進人才國際交流與合作。研究制定維護國家人才安全的政策措施,。

八,、建立人才優(yōu)先發(fā)展保障機制

　　（二十六）促進人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合,。堅持人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展,，將人才發(fā)展列為經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價指標(biāo)。綜合運用區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)政策和財政,、稅收杠桿，加大人才資源開發(fā)力度,。堅持人才發(fā)展與實施重大國家戰(zhàn)略,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局同步謀劃、同步推進,。研究制定“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、“中國制造2025”,、自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及國家重大項目和重大科技工程等人才支持措施,。創(chuàng)新人才工作服務(wù)發(fā)展政策，鼓勵和支持地方開展人才管理改革試驗探索,。圍繞實施國家“十三五”規(guī)劃,，編制地區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃,。鼓勵各類優(yōu)秀人才投身國防事業(yè),，促進軍民深度融合發(fā)展，建立軍地人才,、技術(shù),、成果轉(zhuǎn)化對接機制。

　?。ǘ撸┙⒍嘣度霗C制,。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善人才發(fā)展投入機制,，加大人才開發(fā)投入力度,。實施重大建設(shè)工程和項目時，統(tǒng)籌安排人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費,。調(diào)整和規(guī)范人才工程項目財政性支出,，提高資金使用效益。發(fā)揮人才發(fā)展專項資金,、中小企業(yè)發(fā)展基金,、產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投入的引導(dǎo)和撬動作用，建立政府,、企業(yè),、社會多元投入機制。創(chuàng)新人才與資本,、技術(shù)對接合作模式,。研究制定鼓勵企業(yè)、社會組織加大人才投入的政策措施,。發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持力度,。落實有利于人才發(fā)展的稅收支持政策,，完善國家有關(guān)鼓勵和吸引高層次人才的稅收優(yōu)惠政策。

　　九、加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

　?。ǘ耍┩晟泣h管人才工作格局,。發(fā)揮黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，加強黨對人才工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，切實履行管宏觀、管政策,、管協(xié)調(diào),、管服務(wù)職責(zé)。改進黨管人才方式方法,，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織部門牽頭抓總,，有關(guān)部門各司其職,、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局,。進一步明確人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)則,，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配強工作力量,，完善宏觀指導(dǎo),、科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促落實機制,。理順黨委和政府人才工作職能部門職責(zé)，將行業(yè),、領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案,。

　　（二十九）實行人才工作目標(biāo)責(zé)任考核,。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制,，細化考核指標(biāo)，加大考核力度,，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu),、干部評價的重要依據(jù)。將人才工作列為落實黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容,。

　?。ㄈ﹫猿謱θ瞬诺膱F結(jié)教育引導(dǎo)服務(wù)。加強政治引領(lǐng)和政治吸納,，充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用,。制定加強黨委聯(lián)系專家工作意見，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系人才機制。加強各類人才教育培訓(xùn),、國情研修,，增強認同感和向心力。完善專家決策咨詢制度,，暢通建言獻策渠道,，充分發(fā)揮新型智庫作用。建立健全特殊一線崗位人才醫(yī)療保健制度,。加強優(yōu)秀人才和工作典型宣傳,，營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境,，鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當(dāng),、無后顧之憂的生活環(huán)境,，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境,。

　　各級黨委和政府要切實增強責(zé)任感,、使命感，統(tǒng)一思想,、加強領(lǐng)導(dǎo),，部門協(xié)同、上下聯(lián)動,，推動各項改革任務(wù)落實,。鼓勵支持各地區(qū)各部門因地制宜，開展差別化改革探索,。加強指導(dǎo)監(jiān)督,，研究解決人才發(fā)展體制機制改革中遇到的新情況新問題。有關(guān)方面要抓緊制定任務(wù)分工方案,，明確各項改革的進度安排,。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際研究制定實施意見。加強政策解讀和輿論引導(dǎo),，形成全社會關(guān)心支持人才發(fā)展體制機制改革的良好氛圍,。

信息來源：2016年03月21日新華社