（一）畢業(yè)生就業(yè)制度沿革

建國前解放區(qū)的高校畢業(yè)生實(shí)行統(tǒng)一分配。建國后，1950年一般說服畢業(yè)生服從政府分配，對愿自找職業(yè)者可聽其自行處理。1952年提出“高等學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)一分配工作的基本方針是集中使用，重點(diǎn)配置”，“在適應(yīng)國家建設(shè)需要的基礎(chǔ)上貫徹學(xué)用一致的原則”。為了保證計(jì)劃的落實(shí)，是否服從分配逐漸成為政治覺悟和態(tài)度問題，對不服從分配者采取限制和懲罰的措施。1957年提出“除開國家某些缺門和急需的專業(yè)必須服從國家分配以外，對于其他專業(yè)學(xué)科中少數(shù)不顧國家需要、無理堅(jiān)持個(gè)人要求、拒不服從分配的學(xué)生，可以發(fā)給畢業(yè)證書，有學(xué)校負(fù)責(zé)人向他們宣布，國家不再負(fù)責(zé)分配他們的工作，由他們自找職業(yè)，但是，國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和事業(yè)只能接收國家分配的學(xué)生，不得自由錄用這些自找職業(yè)的學(xué)生”。90年代初隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，逐漸實(shí)行以市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇的就業(yè)模式。畢業(yè)生就業(yè)制度完成了由計(jì)劃分配到供需見面到雙向選擇到自主擇業(yè)的市場配置模式。

就業(yè)制度計(jì)劃配置特征：供求雙方無自主權(quán)、生產(chǎn)力效益低下、人才流動性差、隱性失業(yè)嚴(yán)重。市場配置特征：供求雙方有決策自主權(quán)、尋求人才與生產(chǎn)資料的最佳組合、人才流動有序、人力資源市場意義重大。

歷史的就業(yè)觀：70年代末80年代初“有自己的理想，但服從國家分配”；80年代中后期“既要地位高，也要掙得多”；90年代前期“第一職業(yè)求穩(wěn)定，第二職業(yè)求發(fā)財(cái)”；90年代中后期“我要找到最佳結(jié)合點(diǎn)”；本世紀(jì)“先就業(yè)，再立業(yè)”(工作\職業(yè)\事業(yè))。

（二）現(xiàn)行的畢業(yè)生就業(yè)政策

首先，國務(wù)院辦公廳、教育部就加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作下發(fā)專門通知，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位吸納和接收高校畢業(yè)生就業(yè)。2009年教育部下發(fā)《國家促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公告》，提出20條新舉措以促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。 

第一，鼓勵高校畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)就業(yè) 

1.對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)公益性崗位就業(yè)的，給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼；對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)貼；

2.對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的，由政府補(bǔ)償學(xué)費(fèi)，代償助學(xué)貸款；

3.對有基層工作經(jīng)歷的，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時(shí)優(yōu)先錄取； 

4.對參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等項(xiàng)目的，給予生活補(bǔ)貼，按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)；項(xiàng)目服務(wù)期滿并考核合格的，報(bào)考碩士研究生初試總分加10分，高職（高專）學(xué)生可免試入讀成人本科；今后相應(yīng)的自然減員空崗全部聘用參加項(xiàng)目服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。 

第二，鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役 

5.由政府補(bǔ)償學(xué)費(fèi)，代償助學(xué)貸款； 

6.在選取士官、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先；

7.退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時(shí)，優(yōu)先錄取；

8.具有高職（高專）學(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科；或經(jīng)過一定考核，入讀普通本科；

 9.退役后報(bào)考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

第三， 積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與重大科研項(xiàng)目 

10.高校畢業(yè)生在參與項(xiàng)目研究期間，享受勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會保險(xiǎn)補(bǔ)助，戶口、檔案可存放在項(xiàng)目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。 

第四，鼓勵和支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè) 

11.對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生，各地城市應(yīng)取消落戶限制（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）； 

12.為到中小企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會保險(xiǎn)辦理和接續(xù)等方面的服務(wù)； 

13.從事個(gè)體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)并享受國家相關(guān)扶持政策； 

14.登記失業(yè)并自主創(chuàng)業(yè)的，如自籌資金不足，可申請5萬元小額擔(dān)保貸款；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)提高貸款額度；

15.參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；

16.靈活就業(yè)并符合規(guī)定的，可享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

第五，強(qiáng)化對困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)援助

17、就業(yè)困難和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，享受公益性崗位安置、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策； 

18.機(jī)關(guān)、事業(yè)單位免收招聘報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)； 

19.高校可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)那舐氀a(bǔ)貼； 

20.對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，由各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)并組織就業(yè)見習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

其次，人力資源和社會保障部等20多部委聯(lián)合出臺促進(jìn)就業(yè)組合舉措，幫助高校畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。具體措施為：

1.人社部、民政部、教育部在全國城鄉(xiāng)基層開發(fā)就業(yè)崗位提供給高校畢業(yè)生，選派萬名左右的普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級從事為期1到3年的志愿服務(wù)工作。

2.人社部、全國總工會等將組織民營企業(yè)招聘周，就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟聯(lián)合招聘周，提供崗位信息，促進(jìn)畢業(yè)生與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向。

3.教育部、商務(wù)部力爭在5年內(nèi)培養(yǎng)和培訓(xùn)120萬服務(wù)外包人才，新增100萬高校畢業(yè)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)2013年承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)300億美元。

4.人社部、教育部、財(cái)政部和中國殘聯(lián)等4部門還聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好高等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，明確要求各地將高校殘疾人畢業(yè)生納入國家促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策扶持范圍，在制定相關(guān)政策和實(shí)施辦法時(shí)，要給予適當(dāng)傾斜；在提供就業(yè)服務(wù)、開發(fā)就業(yè)崗位時(shí)，要給予優(yōu)先扶持，實(shí)施重點(diǎn)援助。通知明確2009年至2011年，執(zhí)行按比例就業(yè)的用人單位每安排一名高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)，按安排兩名殘疾人計(jì)入比例；2009年起，縣級以上殘聯(lián)及直屬單位新錄用、聘用工作人員中，高校殘疾人畢業(yè)生不得少于20%。在農(nóng)村基層、公共服務(wù)及殘疾人專干、專職委員等適合殘疾人就業(yè)的崗位，優(yōu)先招錄高校殘疾人畢業(yè)生。 

（三）大學(xué)生就業(yè)市場的形成及特征

人才市場是按照市場規(guī)律對人才資源進(jìn)行配置和調(diào)節(jié)的一種機(jī)制，是人力資源交換關(guān)系和交換場所的總稱。特征包括以下幾個(gè)方面：影響大、群體性 、時(shí)效性、多變性、多樣化、競爭性。人才市場的本質(zhì)是有利于優(yōu)化勞動力市場配置，體現(xiàn)供求價(jià)值；有利于勞動力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高個(gè)人素質(zhì)；有利于推動企業(yè)的自身優(yōu)化，提升整體人力資源市場配置作用。

畢業(yè)生就業(yè)市場的幾種形式：本校舉辦的就業(yè)市場；學(xué)校聯(lián)辦的就業(yè)市場；分科類就業(yè)市場；區(qū)域性就業(yè)市場；行業(yè)性就業(yè)市場；企業(yè)舉辦的就業(yè)市場；特殊就業(yè)市場。