1.什么是基層就業(yè)？

基層就業(yè)就是到城鄉(xiāng)基層工作,。國家近幾年出臺了一系列優(yōu)惠政策鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農(nóng)村建設(shè),、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍,。一般來講，“基層”既包括廣大農(nóng)村,，也包括城市街道社區(qū),；既涵蓋縣級以下黨政機關(guān)、企事業(yè)單位,，也包括社會團體,、非公有制組織和中小企業(yè)；既包含單位就業(yè),，也包括自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)。

2.國家鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)的主要優(yōu)惠政策包括哪些,？

按照《國務(wù)院關(guān)于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）等文件規(guī)定：

（1）各地要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和加快基本公共服務(wù)發(fā)展的需要,，大力開發(fā)社會管理和公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化等領(lǐng)域服務(wù)崗位,，增加高校畢業(yè)生就業(yè)機會。要進一步完善相關(guān)政策,，重點解決好他們在工資待遇,、社會保障、人員編制,、戶口檔案,、職稱評定、教育培訓,、人員流動,、資金支持等方面面臨的實際問題，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化、科技等基層崗位工作,。

（2）對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生,，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家現(xiàn)行促進就業(yè)政策的規(guī)定,，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼,。

（3）對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼,，同時按規(guī)定參加有關(guān)社會保險,。

（4）對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位就業(yè),、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生,，按規(guī)定實施相應(yīng)的學費補償和國家助學貸款代償,。

（5）自2012年起，省級以上機關(guān)錄用公務(wù)員,，除部分特殊職位外,，均應(yīng)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中錄用。市（地）級以下機關(guān)特別是縣鄉(xiāng)機關(guān)招錄公務(wù)員,，應(yīng)采取有效措施積極吸引優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生報考,，錄用計劃應(yīng)主要用于招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生。

（6）對具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生,，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時實行優(yōu)先,。

3.什么是基層社會管理和公共服務(wù)崗位？

所謂基層社會管理和公共服務(wù)崗位,，包括大學生村官、支教,、支農(nóng),、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧,，以及城市社區(qū)的法律援助,、就業(yè)援助、社會保障協(xié)理,、文化科技服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù),、廉租房配套服務(wù)等崗位,。

2009年4月，人力資源社會保障部下發(fā)《關(guān)于公布第一批基層社會管理和公共服務(wù)崗位目錄的通知》（人社部函〔2009〕135號）,，向社會公布第一批基層社會管理和公共服務(wù)崗位目錄,，以指導各地做好鼓勵和引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的工作。這批發(fā)布的崗位目錄共分為基層人力資源和社會保障管理,、基層農(nóng)業(yè)服務(wù),、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、基層文化科技服務(wù),、基層法律服務(wù),、基層民政、托老托幼,、助殘服務(wù),、基層市政管理,、基層公共環(huán)境與設(shè)施管理維護以及其他等9大類領(lǐng)域，包括在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）等基層單位從事公共就業(yè)服務(wù),、社會保障、勞動關(guān)系協(xié)調(diào),、勞動監(jiān)察,、農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā),、醫(yī)療,、衛(wèi)生、保健,、防疫,、文化、科技,、體育,、普法宣傳、民事調(diào)解,、托老,、養(yǎng)老、托幼,、助殘,、公共設(shè)施設(shè)備管理養(yǎng)護等相關(guān)事務(wù)管理服務(wù)工作的50種崗位。

4.什么是其他基層社會管理和公共服務(wù)崗位,？

在街道社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層開發(fā)或設(shè)立的相應(yīng)的社會管理和公共服務(wù)崗位。部分由政府出資,，或由相關(guān)組織和單位出資,。所安排使用的人員按規(guī)定享受相關(guān)補貼。

5.什么是公益性崗位,？

由政府開發(fā),、以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位。對符合條件在公益性崗位安置就業(yè)的就業(yè)困難人員,，按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼,。符合公益性崗位安置條件的就業(yè)困難高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受公益性崗位就業(yè)援助政策,。

6.什么是公益性崗位社會保險補貼,？

按照《財政部、人力資源社會保障部關(guān)于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》（財社〔2011〕64號）規(guī)定,，對就業(yè)困難人員的社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法,。在公益性崗位安排就業(yè)困難人員,，并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費,、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼,，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費,，以及企業(yè)（單位）和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費,。社會保險補貼期限，一般最長不超過3年,。

辦理手續(xù)請見第2問,。

7.什么是公益性崗位補貼？

對在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位,，按其實際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予崗位補貼,。公益性崗位補貼期限，一般最長不超過3年,。

在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位,，可按季向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼申請材料應(yīng)附：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及《身份證》復印件,、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件,、發(fā)放工資明細賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶等憑證材料,，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶,。

8.為鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),，實施學費補償和助學貸款代償政策的主要內(nèi)容是什么？

按照《財政部,、教育部關(guān)于印發(fā)〈高等學校畢業(yè)生學費和國家助學貸款代償暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕15號）等文件規(guī)定,，中央部門所屬高校應(yīng)屆畢業(yè)生（全日制本專科,、高職生,、研究生、第二學士學位畢業(yè)生）到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè),、服務(wù)期在3年以上（含3年）的,，其學費由國家實行補償。在校學習期間獲得國家助學貸款（含高校國家助學貸款和生源地信用助學貸款,，下同）的,，補償?shù)膶W費優(yōu)先用于償還國家助學貸款本金及其全部償還之前產(chǎn)生的利息。定向,、委培以及在校期間已享受免除全部學費政策的學生除外,。

9.國家實施補償學費和代償助學貸款的就業(yè)地域范圍包括哪些,？

國家對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的中央部門所屬高校畢業(yè)生,，按規(guī)定實施相應(yīng)的學費補償和助學貸款代償,。這里涉及的地域范圍主要包括：

（1）西部地區(qū)：西藏、內(nèi)蒙古,、廣西,、重慶、四川,、貴州,、云南、陜西,、甘肅,、青海、寧夏,、新疆等12個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,；

（2）中部地區(qū)：河北,、山西、吉林,、黑龍江,、安徽、江西,、河南,、湖北、湖南,、海南等10個?。?/span>

（3）艱苦邊遠地區(qū)：由國務(wù)院確定的經(jīng)濟水平,、條件較差的一些州,、縣和少數(shù)民族地區(qū)。（詳情可登錄中國政府網(wǎng)查詢：http://www.gov.cn）

（4）基層單位：

① 中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下機關(guān),、企事業(yè)單位,，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機關(guān)、農(nóng)村中小學,、國有農(nóng)（牧,、林）場、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、計劃生育服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)站等,；

② 工作現(xiàn)場地處以上地區(qū)縣以下的氣象、地震,、地質(zhì),、水電施工、煤炭,、石油,、航海、核工業(yè)等中央單位艱苦行業(yè)生產(chǎn)第一線,。

10.學費補償和助學貸款代償?shù)臉藴屎湍晗奘嵌嗌伲?/span>

每生每學年補償學費和代償國家助學貸款的金額最高不超過6000元,。在校學習期間每年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款低于6000元的，按照實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款金額實行補償或代償,。每年實際繳納的學費高于6000元的,，按照每年6000元的金額實行補償或者代償。

本科,、?？疲ǜ呗殻⒀芯可偷诙W士學位畢業(yè)生補償學費或代償國家助學貸款的年限,，分別按照國家規(guī)定的相應(yīng)學制計算,。在校學習的時間低于相應(yīng)學制規(guī)定年限的，按照實際學習時間計算補償學費或代償助學貸款年限,。在校學習時間高于相應(yīng)學制年限的,，按照學制規(guī)定年限計算。

每年代償學費或國家助學貸款總額的三分之一,，三年代償完畢。

11.中央部門所屬高校畢業(yè)生如何申請學費補償和助學貸款代償,？

⑴ 在辦理離校手續(xù)時向?qū)W校遞交《學費和國家助學貸款代償申請表》和畢業(yè)生本人,、就業(yè)單位與學校三方簽署的到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層單位服務(wù)3年以上的就業(yè)協(xié)議；

⑵ 在校學習期間獲得國家助學貸款的,，在與國家助學貸款經(jīng)辦銀行簽訂畢業(yè)后還款計劃時,，注明已申請國家助學貸款代償，如獲得國家助學貸款代償資格,，不需自行向銀行還款,；

⑶ 高校負責審查申請資格并上報全國學生資助管理中心。

12.地方所屬高校畢業(yè)生到基層就業(yè)如何獲得學費補償和助學貸款代償,？

按照《財政部,、教育部關(guān)于印發(fā)〈高等學校畢業(yè)生學費和國家助學貸款代償暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕15號）要求,，各地要抓緊研究制訂本地所屬高校畢業(yè)生面向本轄區(qū)艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)的學費補償和助學貸款代償辦法。地方所屬高校畢業(yè)生到基層就業(yè)是否可以獲得學費補償或國家助學貸款代償,，以及如何申請辦理補償或代償?shù)?，請向?qū)W校所在地政府有關(guān)部門查詢。

13.到基層就業(yè)如何辦理戶口,、檔案,、黨團關(guān)系等手續(xù)？

對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)的高校畢業(yè)生,，實行來去自由的政策,，戶口可留在原籍或根據(jù)本人意愿遷往就業(yè)地區(qū)；人事檔案原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至就業(yè)單位所在地的縣級政府人力資源社會保障部門,，由公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)提供免費人事代理服務(wù),；黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)至就業(yè)單位，在工作期間積極要求入黨的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨組織按規(guī)定程序辦理,。

14.中央有關(guān)部門實施了哪些基層就業(yè)項目？

近年來,，中央各有關(guān)部門主要組織實施了4個引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的專門項目,，包括：團中央、教育部,、財政部,、人力資源社會保障部等四部門從2003年起組織實施的“大學生志愿服務(wù)西部計劃”；中組部,、人力資源社會保障部,、教育部等八部門從2006年開始組織實施的“三支一扶”（支教、支農(nóng),、支醫(yī)和扶貧）計劃,；教育部、財政部,、人力資源社會保障部,、中央編辦等四部門從2006年開始組織實施的“農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃”；中組部,、教育部,、財政部、人力資源社會保障部等部門從2008年起組織實施的“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”（見表一）,。

人力資源社會保障部門積極會同有關(guān)部門,，按照統(tǒng)一征集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試,、統(tǒng)一服務(wù)管理的原則,，統(tǒng)籌實施基層服務(wù)項目，做好各類項目之間的政策銜接,，進一步落實對服務(wù)期滿考核合格人員的就業(yè)政策措施,。

15.什么是農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃？

2006年,，教育部,、財政部、原人事部,、中央編辦下發(fā)《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃的通知》（教師〔2006〕2號）,，聯(lián)合啟動實施“特崗計劃”，公開招聘高校畢業(yè)生到“兩基”攻堅縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學校任教,。特崗教師聘期3年,。

16.農(nóng)村教師特崗計劃實施的地區(qū)范圍包括哪些？

2006-2008年“特崗計劃”的實施范圍以國家西部地區(qū)“兩基”攻堅縣為主（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的部分團場）,，包括納入國家西部開發(fā)計劃的部分中部省份的少數(shù)民族自治州,，適當兼顧西部地區(qū)一些有特殊困難的邊境縣、少數(shù)民族自治縣和少小民族縣,。2009年,，實施范圍擴大到中西部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

17.農(nóng)村教師特崗計劃招聘對象和條件是什么,？

⑴ 以高等師范院校和其他全日制普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主,，可招少量應(yīng)屆師范類專業(yè)專科畢業(yè)生,。

⑵ 取得教師資格,，具有一定教育教學實踐經(jīng)驗，年齡在30歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生,。

⑶ 參加過“大學生志愿服務(wù)西部計劃”,、有從教經(jīng)歷的志愿者和參加過半年以上實習支教的師范院校畢業(yè)生同等條件下優(yōu)先。

⑷ 報名者應(yīng)同時符合教師資格條件要求和招聘崗位要求,。

18.農(nóng)村教師特崗計劃的招聘程序有哪些,？

特崗教師實行公開招聘，合同管理,。合同規(guī)定用人單位和應(yīng)聘人員雙方的權(quán)利和義務(wù),。

招聘工作由省級教育,、人力資源社會保障,、財政、編辦等相關(guān)部門共同負責，遵循“公開,、公平,、自愿、擇優(yōu)”和“三定”（定縣,、定校,、定崗）原則，按下列程序進行：①公布需求,，②自愿報名,，③資格審查，④考試考核,，⑤集中培訓,，⑥資格認定，⑦簽訂合同,，⑧上崗任教,。

19.什么是選聘高校畢業(yè)生到村任職？

2008年,，中組部,、教育部、財政部,、人力資源和社會保障部出臺了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(試行)〉的通知》（組通字〔2008〕18號）,，計劃用五年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理或團支部書記,、副書記等職務(wù),。從2010年開始，擴大選聘規(guī)模,，逐步實現(xiàn)“一村一名大學生村官”計劃的目標,。選聘的高校畢業(yè)生在村工作期限一般為2-3年。

20.選聘到村任職的對象是什么,？要滿足哪些條件,？

選聘對象為30歲以下應(yīng)屆和往屆畢業(yè)的全日制普通高校專科以上學歷的畢業(yè)生,，重點是應(yīng)屆畢業(yè)和畢業(yè)1至2年的本科生,、研究生，原則上為中共黨員（含預(yù)備黨員）,，非中共黨員的優(yōu)秀團干部,、優(yōu)秀學生干部也可以選聘。

基本條件是：①思想政治素質(zhì)好,，作風踏實,，吃苦耐勞,，組織紀律觀念強。②學習成績良好,，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力,。③自愿到農(nóng)村基層工作。④身體健康,。此外,，參加人力資源社會保障部、團中央等部門組織的到農(nóng)村基層服務(wù)的“三支一扶”,、“志愿服務(wù)西部計劃”等活動期滿的高校畢業(yè)生,，本人自愿且具備選聘條件的，經(jīng)組織推薦可作為選聘對象,。

21.選聘到村任職的程序是什么,？

選聘工作一般通過個人報名、資格審查,、組織考察,、體檢、公示,、決定聘用,、培訓上崗等程序進行。

22.什么是“三支一扶”計劃,？

三支一扶是支教,、支醫(yī)、支農(nóng),、扶貧的簡稱,。2006年，中組部,、原人事部等八部門下發(fā)《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教,、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國人部發(fā)〔2006〕16號）,，以公開招募,、自愿報名、組織選拔,、統(tǒng)一派遣的方式,，從2006年開始連續(xù)5年，每年招募2萬名高校畢業(yè)生,，主要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教,、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作,。服務(wù)期限一般為2-3年,。招募對象主要為全國普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生,。

2011年4月，人力資源社會保障部下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)做好高校畢業(yè)生三支一扶計劃實施工作的通知》（人社部發(fā)〔2011〕27號）,，決定繼續(xù)組織開展高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，從2011年起,，每年選拔2萬名,，五年內(nèi)選拔10萬名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。

23.什么是大學生志愿服務(wù)西部計劃,？

大學生志愿服務(wù)西部計劃由共青團中央牽頭,，教育部、財政部,、人力資源社會保障部共同組織實施,。從2003年開始，每年招募1.8萬名普通高等學校應(yīng)屆畢業(yè)生,，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1-3年的教育,、衛(wèi)生、農(nóng)技,、扶貧以及青年中心建設(shè)和管理等方面的志愿服務(wù)工作,。

24.參加中央部門組織實施的基層就業(yè)項目，服務(wù)期滿后享受哪些優(yōu)惠政策,？

根據(jù)中組部,、人力資源社會保障部、教育部,、財政部,、共青團中央《關(guān)于統(tǒng)籌實施引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕42號）等政策規(guī)定，參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職”,、“三支一扶”,、“大學生志愿服務(wù)西部計劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃”項目,、服務(wù)期滿的畢業(yè)生,，享受以下優(yōu)惠政策：

⑴ 公務(wù)員招錄優(yōu)惠：每年拿出公務(wù)員考錄計劃的一定比例，專門用于定向招錄服務(wù)期滿且考核稱職（合格）的服務(wù)基層項目人員,。服務(wù)基層項目人員也可報考其他職位,。

⑵ 事業(yè)單位招聘優(yōu)惠：鼓勵在項目結(jié)束后留在當?shù)鼐蜆I(yè)，參加各基層就業(yè)項目相對應(yīng)的自然減員空崗,，全部聘用服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生,。從2009年起，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位服務(wù)的高校畢業(yè)生服務(wù)滿1年后,，在現(xiàn)崗位空缺情況下,，經(jīng)考核合格,，即可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。同時,，各?。▍^(qū)、市）縣及縣以上相關(guān)的事業(yè)單位公開招聘工作人員,，應(yīng)拿出不低于40%的比例,，聘用各專門項目服務(wù)期滿考核合格的高校畢業(yè)生。

⑶ 考學升學優(yōu)惠：服務(wù)期滿后三年內(nèi)報考碩士研究生初試總分加10分,；同等條件下優(yōu)先錄?。桓呗殻ǜ邔＃W生可免試入讀成人本科,。

⑷ 國家補償學費和代償助學貸款政策：參加各基層就業(yè)項目的畢業(yè)生,，符合規(guī)定條件的，可享受相應(yīng)的學費補償和助學貸款代償政策,。

⑸ 服務(wù)期滿自主創(chuàng)業(yè)的,，可享受稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費減免,、小額貸款擔保和貼息等有關(guān)政策,。

⑹ 其他：各基層就業(yè)項目服務(wù)年限計算工齡。服務(wù)期滿到企業(yè)就業(yè)的,，按照規(guī)定轉(zhuǎn)接社會保險關(guān)系,。

25.高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)有什么優(yōu)惠政策？

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）規(guī)定,，對到艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的高校畢業(yè)生,，在機關(guān)工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定,，試用期滿后級別工資高定1至2檔,；在事業(yè)單位工作的，可提前轉(zhuǎn)正定級,，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定1至2級,。