（一）畢業(yè)生就業(yè)制度沿革

建國前解放區(qū)的高校畢業(yè)生實行統(tǒng)一分配。建國后,，1950年一般說服畢業(yè)生服從政府分配,，對愿自找職業(yè)者可聽其自行處理,。1952年提出“高等學校畢業(yè)生統(tǒng)一分配工作的基本方針是集中使用,，重點配置”，“在適應國家建設(shè)需要的基礎(chǔ)上貫徹學用一致的原則”,。為了保證計劃的落實,，是否服從分配逐漸成為政治覺悟和態(tài)度問題,，對不服從分配者采取限制和懲罰的措施,。1957年提出“除開國家某些缺門和急需的專業(yè)必須服從國家分配以外，對于其他專業(yè)學科中少數(shù)不顧國家需要,、無理堅持個人要求,、拒不服從分配的學生，可以發(fā)給畢業(yè)證書,，有學校負責人向他們宣布,，國家不再負責分配他們的工作，由他們自找職業(yè),，但是,，國家機關(guān)、學校,、企業(yè)和事業(yè)只能接收國家分配的學生,，不得自由錄用這些自找職業(yè)的學生”。90年代初隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和完善,，逐漸實行以市場導向,、政府調(diào)控、學校推薦,、學生與用人單位雙向選擇的就業(yè)模式,。畢業(yè)生就業(yè)制度完成了由計劃分配到供需見面到雙向選擇到自主擇業(yè)的市場配置模式。

就業(yè)制度計劃配置特征：供求雙方無自主權(quán),、生產(chǎn)力效益低下,、人才流動性差、隱性失業(yè)嚴重,。市場配置特征：供求雙方有決策自主權(quán),、尋求人才與生產(chǎn)資料的最佳組合、人才流動有序,、人力資源市場意義重大,。

歷史的就業(yè)觀：70年代末80年代初“有自己的理想,，但服從國家分配”,；80年代中后期“既要地位高，也要掙得多”,；90年代前期“第一職業(yè)求穩(wěn)定,，第二職業(yè)求發(fā)財”；90年代中后期“我要找到最佳結(jié)合點”,；本世紀“先就業(yè),，再立業(yè)”(工作\職業(yè)\事業(yè))。

（二）現(xiàn)行的畢業(yè)生就業(yè)政策

首先,，國務院辦公廳,、教育部就加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作下發(fā)專門通知,，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè),，鼓勵自主創(chuàng)業(yè),，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和接收高校畢業(yè)生就業(yè)。2009年教育部下發(fā)《國家促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公告》,，提出20條新舉措以促進高校畢業(yè)生就業(yè),。 

第一，鼓勵高校畢業(yè)生到基層,、到中西部地區(qū)就業(yè) 

1.對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)公益性崗位就業(yè)的,，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼；對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務崗位就業(yè)的,，給予薪酬或生活補貼,；

2.對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)并履行一定服務期限的，由政府補償學費,，代償助學貸款,；

3.對有基層工作經(jīng)歷的，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時優(yōu)先錄??； 

4.對參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教,、支農(nóng),、支醫(yī)和扶貧）、“大學生志愿服務西部計劃”,、“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃”等項目的,，給予生活補貼，按規(guī)定參加社會保險,；項目服務期滿并考核合格的,，報考碩士研究生初試總分加10分，高職（高專）學生可免試入讀成人本科,；今后相應的自然減員空崗全部聘用參加項目服務期滿的高校畢業(yè)生,。 

第二，鼓勵高校畢業(yè)生應征入伍服義務兵役 

5.由政府補償學費,，代償助學貸款,； 

6.在選取士官、考軍校,、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先,；

7.退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時，優(yōu)先錄??；

8.具有高職（高專）學歷的,，退役后免試入讀成人本科；或經(jīng)過一定考核,，入讀普通本科,；

 9.退役后報考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的,，退役后免試推薦入讀碩士研究生,。

第三， 積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與重大科研項目 

10.高校畢業(yè)生在參與項目研究期間,，享受勞務性費用和有關(guān)社會保險補助,，戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心,。聘用期滿,，根據(jù)需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算,，社會保險繳費年限連續(xù)計算,。 

第四，鼓勵和支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè) 

11.對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生,，各地城市應取消落戶限制（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）； 

12.為到中小企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供檔案管理,、人事代理,、社會保險辦理和接續(xù)等方面的服務； 

13.從事個體經(jīng)營符合條件的,，免收行政事業(yè)性收費并享受國家相關(guān)扶持政策,； 

14.登記失業(yè)并自主創(chuàng)業(yè)的，如自籌資金不足,，可申請5萬元小額擔保貸款,；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當提高貸款額度,；

15.參加創(chuàng)業(yè)培訓的,，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼；

16.靈活就業(yè)并符合規(guī)定的,，可享受社會保險補貼政策,。

第五,，強化對困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)援助

17,、就業(yè)困難和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，享受公益性崗位安置,、社會保險補貼,、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策,； 

18.機關(guān)、事業(yè)單位免收招聘報名費和體檢費,； 

19.高?？筛鶕?jù)實際情況給予適當?shù)那舐氀a貼； 

20.對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生,，由各地公共就業(yè)服務機構(gòu)免費提供就業(yè)服務并組織就業(yè)見習和職業(yè)技能培訓,。

其次，人力資源和社會保障部等20多部委聯(lián)合出臺促進就業(yè)組合舉措,，幫助高校畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè),。具體措施為：

1.人社部、民政部,、教育部在全國城鄉(xiāng)基層開發(fā)就業(yè)崗位提供給高校畢業(yè)生,，選派萬名左右的普通高等學校應屆畢業(yè)生到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級從事為期1到3年的志愿服務工作。

2.人社部,、全國總工會等將組織民營企業(yè)招聘周,，就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟聯(lián)合招聘周，提供崗位信息,，促進畢業(yè)生與企業(yè)達成就業(yè)意向,。

3.教育部、商務部力爭在5年內(nèi)培養(yǎng)和培訓120萬服務外包人才,，新增100萬高校畢業(yè)生就業(yè),，實現(xiàn)2013年承接國際服務外包業(yè)務300億美元。

4.人社部,、教育部,、財政部和中國殘聯(lián)等4部門還聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好高等學校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，明確要求各地將高校殘疾人畢業(yè)生納入國家促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策扶持范圍,，在制定相關(guān)政策和實施辦法時,，要給予適當傾斜；在提供就業(yè)服務,、開發(fā)就業(yè)崗位時,，要給予優(yōu)先扶持，實施重點援助,。通知明確2009年至2011年,，執(zhí)行按比例就業(yè)的用人單位每安排一名高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)，按安排兩名殘疾人計入比例,；2009年起,，縣級以上殘聯(lián)及直屬單位新錄用、聘用工作人員中，高校殘疾人畢業(yè)生不得少于20%,。在農(nóng)村基層,、公共服務及殘疾人專干、專職委員等適合殘疾人就業(yè)的崗位,，優(yōu)先招錄高校殘疾人畢業(yè)生,。 

（三）大學生就業(yè)市場的形成及特征

人才市場是按照市場規(guī)律對人才資源進行配置和調(diào)節(jié)的一種機制，是人力資源交換關(guān)系和交換場所的總稱,。特征包括以下幾個方面：影響大,、群體性 、時效性,、多變性,、多樣化、競爭性,。人才市場的本質(zhì)是有利于優(yōu)化勞動力市場配置,，體現(xiàn)供求價值；有利于勞動力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，提高個人素質(zhì),；有利于推動企業(yè)的自身優(yōu)化，提升整體人力資源市場配置作用,。

畢業(yè)生就業(yè)市場的幾種形式：本校舉辦的就業(yè)市場,；學校聯(lián)辦的就業(yè)市場；分科類就業(yè)市場,；區(qū)域性就業(yè)市場,；行業(yè)性就業(yè)市場；企業(yè)舉辦的就業(yè)市場,；特殊就業(yè)市場,。