普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生）是我國(guó)寶貴的人力資源,。當(dāng)前,，受國(guó)際金融危機(jī)影響,，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。各地區(qū),、各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位,，采取切實(shí)有效措施，拓寬就業(yè)門路,，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層,、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè),，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè),。為進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下： 

一,、鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè),。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍,。圍繞基層面向群眾的社會(huì)管理,、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù),、生活服務(wù),、救助服務(wù)等領(lǐng)域，大力開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位,，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè),。對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的,，按照國(guó)家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼,，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金列支,；對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)貼,，所需資金按現(xiàn)行渠道解決,，同時(shí)按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè),、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生,，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償,。對(duì)具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生,，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時(shí)實(shí)行優(yōu)先，在地市級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時(shí)也要進(jìn)一步擴(kuò)大招考錄用的比例,。 

繼續(xù)實(shí)施和完善面向基層就業(yè)的專門項(xiàng)目,，擴(kuò)大項(xiàng)目范圍。相關(guān)項(xiàng)目由各有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)做好各類基層就業(yè)項(xiàng)目之間的政策銜接,。2009年，中央有關(guān)部門繼續(xù)組織實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”,、“三支一扶”（支教,、支農(nóng),、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”,、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等項(xiàng)目,，各地也要因地制宜開(kāi)展地方項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生報(bào)名參加,。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在項(xiàng)目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),，今后相對(duì)應(yīng)的自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。對(duì)參加項(xiàng)目的高校畢業(yè)生給予生活補(bǔ)貼,，所需資金按現(xiàn)行資金渠道解決,，同時(shí)按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。各專門項(xiàng)目相關(guān)待遇政策的銜接辦法,，由人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部、教育部,、中央組織部,、共青團(tuán)中央等有關(guān)部門另行研究制定。 

二,、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè),。各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。要進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制,，為他們提供檔案管理,、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù),、職稱評(píng)定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù),，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。對(duì)企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生,，各地城市應(yīng)取消落戶限制（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生,，可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策,。勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可按規(guī)定享受最高為200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款扶持,。 

三,、鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件,，更多地吸納有技術(shù)專長(zhǎng)的高校畢業(yè)生就業(yè),。充分發(fā)揮高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用和儲(chǔ)備,。各地在實(shí)施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍的工作中,，要引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干,，對(duì)符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個(gè)月以內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼,，由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付；困難企業(yè)開(kāi)展在崗培訓(xùn)的,，按規(guī)定給予資金補(bǔ)助,。承擔(dān)國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支,，具體辦法由科技,、教育、財(cái)政等部門研究制定,。高校畢業(yè)生參與項(xiàng)目研究期間,，其戶口、檔案可存放在項(xiàng)目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心,。聘用期滿,，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算,，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算,。 

四、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),。鼓勵(lì)高校積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng),。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi),，落實(shí)鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安排等扶持政策,。在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的,，可申請(qǐng)不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款,；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模,；從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項(xiàng)目的,，可按規(guī)定享受貼息扶持。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供政策咨詢、項(xiàng)目開(kāi)發(fā),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款,、開(kāi)業(yè)指導(dǎo),、跟蹤輔導(dǎo)的“一條龍”服務(wù)。各地要建設(shè)完善一批投資小,、見(jiàn)效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地,，并給予相關(guān)政策扶持。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生通過(guò)多種形式靈活就業(yè),，并保障其合法權(quán)益,，符合規(guī)定的，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,。 

五,、強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)配置資源的作用,，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)的功能,。人力資源社會(huì)保障、教育等部門及高校要加強(qiáng)協(xié)作,，采取網(wǎng)絡(luò)招聘,、專場(chǎng)招聘、供求洽談會(huì)和用人單位進(jìn)校園等多種方式,，大力開(kāi)展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng),，為應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供更多、更快,、更好的免費(fèi)就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù),。高校要強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課并作為必修課程,，重點(diǎn)幫助畢業(yè)生了解就業(yè)政策,，提高求職技巧，調(diào)整就業(yè)預(yù)期,。加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，落實(shí)人員、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi),。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)招聘活動(dòng)安全保障,，維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益,。 

六,、提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力。大力組織以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)習(xí)實(shí)踐,，確保高校畢業(yè)生在離校前都能參加實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),。完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度，鼓勵(lì)見(jiàn)習(xí)單位優(yōu)先錄用見(jiàn)習(xí)高校畢業(yè)生,。見(jiàn)習(xí)期間由見(jiàn)習(xí)單位和地方政府提供基本生活補(bǔ)助,。拓展一批社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、管理規(guī)范的用人單位作為高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地,。從2009年起,，用3年時(shí)間組織100萬(wàn)未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見(jiàn)習(xí)。加強(qiáng)高等職業(yè)院校學(xué)生的技能培訓(xùn),，實(shí)施畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度,，努力使相關(guān)專業(yè)符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過(guò)職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)。人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)高校畢業(yè)生需要,，提供專場(chǎng)或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務(wù),，教育部門及高校要給予積極配合。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生,，按規(guī)定給予鑒定補(bǔ)貼,。 

七、強(qiáng)化對(duì)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助,。對(duì)困難家庭的高校畢業(yè)生,，高校可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)那舐氀a(bǔ)貼,。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員,、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi),。對(duì)離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生,，各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要摸清底數(shù)，免費(fèi)提供政策咨詢,、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并組織他們參加就業(yè)見(jiàn)習(xí),、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)的活動(dòng)。對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生,，各地要將他們納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系,。對(duì)就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，實(shí)施一對(duì)一職業(yè)指導(dǎo),、向用人單位重點(diǎn)推薦,、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策,。 

八,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,。各地要加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,，確定目標(biāo)任務(wù),，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)工作考核和督查,。各有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能,，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要牽頭制定和實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)政策,，并做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作,。教育部門要指導(dǎo)高校大力加強(qiáng)在校生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，并繼續(xù)深化高等教育改革,。財(cái)政部門要根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)和實(shí)際需要,，統(tǒng)籌安排資金用于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。其他有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，共同推動(dòng)工作。要大力開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳,，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀和成才觀,，形成全社會(huì)共同促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論環(huán)境。各地要按照本通知要求,，結(jié)合本地實(shí)際,，制定切實(shí)有效的政策措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),。 

                                          中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳 

                                            二○○九年一月十九日 

                                          （新華社北京2月15日電 ）