基金會章程
河南師范大學教育發(fā)展基金會章程（2024年）
第一章 總 則
第一條 本基金會的名稱是河南師范大學教育發(fā)展基金會，英文譯名為 Henan Normal University Education Development Foundation，縮寫為HENNUEDF。
第二條 本基金會是從事公益性、非營利性活動的慈善組織，主要活動范圍在河南省。
第三條 本基金會的宗旨：致力于加強河南師范大學與社會各界的交流與合作，推動河南師范大學教學、科研、社會服務等各項事業(yè)發(fā)展。
第四條本基金會堅持中國共產(chǎn)黨的全面領導，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動，為黨組織的活動提供必要條件。
本基金會開展慈善活動，遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，踐行社會主義核心價值觀，遵守社會道德風尚。
第五條 本基金會開展公開募捐，應當依法取得公開募捐資格并遵守《慈善法》、《慈善組織公開募捐管理辦法》等相關規(guī)定。
第六條本基金會的原始基金數(shù)額為人民幣800萬元，來源于河南師范大學新聯(lián)學院，均為合法的捐贈財產(chǎn)。
第七條本基金會的登記管理機關是河南省民政廳；業(yè)務主管單位是河南省教育廳。
第八條本基金會的住所：河南省新鄉(xiāng)市建設東路46號河南師范大學院內(nèi)。
第二章 業(yè)務范圍
第九條本基金會的業(yè)務范圍：
（一）對在校學生和教職工開展獎優(yōu)助困活動；
（二）資助教育、教學、科研及相關項目、活動等；
（三）資助河南師范大學的建設和發(fā)展或其他社會公益事業(yè)；
（四） 開展符合本基金會宗旨且不違背國家法律法規(guī)與政策規(guī)定的相關活動。
本基金會嚴格按照核準的章程、在章程規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)開展慈善活動，做到公開、透明。
第十條 本基金會從事慈善活動的領域：
（一）促進教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；
（二）符合慈善法規(guī)定的其他公益活動。
第十一條 本基金會開展慈善信托業(yè)務，按照《慈善法》和《中華人民共和國信托法》的有關規(guī)定進行。
第十二條 本基金會開展慈善活動，遵守《慈善法》、《基金會管理條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定。
第三章 組織機構(gòu)、負責人
第十三條 本基金會設理事會，由5-25名理事組成。
本基金會理事每屆任期為5年，任期屆滿，連選可以連任。
第十四條 理事的資格：
（一）具有完全民事行為能力，熱心社會公益事業(yè)；
（二）遵守憲法法律法規(guī)，擁護本基金會章程；
（三）具有加入本會意愿，愿意完成本會交辦的工作；
（四）勤勉盡職，誠實守信；
（五）對本基金會有實質(zhì)性的支持（捐贈資金、項目管理、運作資金等方面）或在本會業(yè)務領域內(nèi)具有一定影響；
（六）具有與本會業(yè)務工作相適應的工作閱歷和工作經(jīng)驗；
（七）能夠盡職盡責，保障捐贈財產(chǎn)的使用符合捐贈人的意愿和基金會的公益目的，保障基金會財產(chǎn)的安全及保值增值。
第十五條理事的產(chǎn)生和罷免：
（一）第一屆理事由業(yè)務主管單位、主要捐贈人、發(fā)起人分別提名并共同協(xié)商確定；
（二）理事會換屆改選時，由業(yè)務主管單位、理事會、主要捐贈人共同協(xié)商產(chǎn)生候選人并組織換屆領導小組，組織全部候選人共同選舉產(chǎn)生新一屆理事；
（三）增補、罷免理事，應當經(jīng)理事會表決通過，并報業(yè)務主管單位審查同意；
（四）相互間有近親屬關系的基金會理事，總數(shù)不得超過理事總?cè)藬?shù)的三分之一；
（五）理事的選舉和罷免結(jié)果報登記管理機關備案。
第十六條理事的權(quán)利和義務：
（一）享有本基金會的選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)；
（二）享有對本基金會工作的批評權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)；
（三）參與基金會內(nèi)部事務管理；
（四）積極參加和支持基金會的各項公益活動；
（五）遵守基金會章程，維護基金會合法權(quán)益；
（六）貫徹基金會宗旨，執(zhí)行基金會的決議，完成基金會交辦的任務。
第十七條 本基金會的決策機構(gòu)是理事會。理事會行使下列職權(quán)：
（一）修改章程；
（二）選舉、罷免理事長、副理事長、理事；決定聘任或者解聘秘書長；
（三）設定和管理內(nèi)部組織機構(gòu)，制定管理制度；
（四）決定重大業(yè)務活動計劃，包括資金的募集、管理和使用計劃；
（五）決定基金會的分立、合并或終止；
（六）審議年度工作計劃、年度工作報告、收支預算及決算；
（七）決定由秘書長提名的各機構(gòu)主要負責人的聘免；
（八）聽取、審議秘書長的工作報告，檢查秘書長的工作；
（九）決定專職理事、秘書長及工作人員薪酬事項；
（十）決定其他重大事項。
第十八條 理事會每年至少召開2次會議。理事會會議由理事長負責召集和主持。
有1/3以上理事提議，必須召開理事會會議。如理事長不能或不召集會議的，提議理事可推選召集人。
召開理事會會議，理事長或召集人需提前3至5個工作日通知全體理事、監(jiān)事。
第十九條理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開；理事會決議須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。
理事會會議應當由理事本人出席。理事因故不能出席，可以書面委托其他理事或者他人代為出席，委托書中應載明授權(quán)范圍。
一名受托人在一次理事會會議上只能接受一名理事的委托，并且委托理事的人數(shù)不得超過全體理事總?cè)藬?shù)的1/3。
本章程第十七條規(guī)定的第一至五項須經(jīng)全體理事2/3以上通過方為有效。
第二十條理事會會議應當制作會議記錄。形成決議的，應當場制作會議紀要并由出席理事審閱、簽名。理事的反對意見應當記錄于會議紀要。理事會決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定，致使基金會遭受損失的，參與決議的理事應當承擔責任。但經(jīng)證明在表決時反對并記載于會議記錄的，該理事可免除責任。
第二十一條本基金會設監(jiān)事，監(jiān)事人數(shù)為1-3名。監(jiān)事任期與理事任期相同，期滿可以連任。
第二十二條 監(jiān)事之間不得有近親屬關系。秘書長、理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得任監(jiān)事。
第二十三條 監(jiān)事的產(chǎn)生和罷免：
（一）監(jiān)事由主要捐贈人選派；
（二）業(yè)務主管單位根據(jù)工作需要選派；
（三）登記管理機關根據(jù)工作需要選派；
（四）監(jiān)事的變更依照其產(chǎn)生程序。
第二十四條 監(jiān)事的權(quán)利和義務：
監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會財務和會計資料，監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況，提出罷免或者解聘的建議。
監(jiān)事列席理事會會議，有權(quán)向理事會提出質(zhì)詢和建議，并應當向登記管理機關、業(yè)務主管單位以及稅務、會計主管部門反映情況。
監(jiān)事應當遵守有關法律法規(guī)和基金會章程，忠實履行職責。
第二十五條在本基金會領取薪酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3。監(jiān)事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取薪酬。
本基金會負責人和工作人員不得在本基金會投資的企業(yè)兼職或者領取薪酬。
第二十六條 本基金會理事遇有個人利益與基金會利益關聯(lián)時，不得參與相關事宜的決策；基金會理事、監(jiān)事及其近親屬不得與基金會有任何交易行為。
第二十七條理事會設理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產(chǎn)生。
第二十八條本基金會理事長、副理事長、秘書長必須符合以下條件：
（一）在本基金會業(yè)務領域內(nèi)有較大影響；
（二）理事長、副理事長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職；
（三）身體健康，能堅持正常工作。
第二十九條有下列情形之一的人員，不能擔任本基金會的理事長、副理事長、秘書長：
（一）屬于現(xiàn)職國家工作人員的；
（二）因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的；
（三）因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的；
（四）曾在因違法被撤銷登記的基金會擔任理事長、副理事長或者秘書長，且對該基金會的違法行為負有個人責任，自該基金會被撤銷之日起未逾5年的。
（五）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（六）在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔任負責人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾5年的；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十條 本基金會的理事長、副理事長、秘書長每屆任期5年，連任不超過兩屆；因特殊情況需超屆連任的，須經(jīng)理事會按程序表決通過，報業(yè)務主管單位審查同意并經(jīng)登記管理機關批準同意后，方可任職。理事長、秘書長不得由同一人兼任。
第三十一條 本基金會理事長為基金會法定代表人。本基金會法定代表人不兼任其他任何組織的法定代表人。
本基金會法定代表人應當由中國內(nèi)地居民擔任。
本基金會法定代表人在任期間，基金會發(fā)生違反《基金會管理條例》和本章程的行為，法定代表人應當承擔相關責任。因法定代表人失職，導致基金會發(fā)生違法行為或基金會財產(chǎn)損失的，法定代表人應當承擔個人責任。
第三十二條 本基金會理事長行使下列職權(quán)：
（一）召集和主持理事會會議；
（二）檢查理事會決議的落實情況；
（三）代表基金會簽署重要文件；
（四）理事長因故不能主持理事會，可以委托副理事長主持；
（五）提議聘任或解聘專項委員會負責人，由理事會決定；
（六）提議聘任或解聘財務負責人，由理事會決定；
（七）章程和理事會賦予的其他職權(quán)。
本基金會副理事長、秘書長在理事長領導下開展工作，秘書長行使下列職權(quán)：
（一）主持開展日常工作，組織實施理事會決議；
（二）組織實施基金會年度公益活動計劃；
（三）擬訂資金的籌集、管理和使用計劃；
（四）擬訂基金會的內(nèi)部管理規(guī)章制度，報理事會審批；
（五）協(xié)調(diào)各機構(gòu)開展工作；
（六）提議聘任或解聘副秘書長，由理事會決定；
（七）提議聘任或解聘各機構(gòu)主要負責人，由理事會決定；
（八）決定各機構(gòu)專職工作人員聘用；
（九）章程和理事會賦予的其他職權(quán)。
第四章 財產(chǎn)的管理和使用
第三十三條本基金會的慈善財產(chǎn)來源于：
（一）發(fā)起人捐贈、資助的創(chuàng)始財產(chǎn)；
（二）自然人、法人或其他組織自愿捐贈；
（三）投資收益；
（四）其它合法收入。
第三十四條本基金會開展募捐、接受捐贈，應當遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和慈善活動的業(yè)務范圍。
第三十五條 本基金會接受捐贈，應當向捐贈人開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的捐贈票據(jù)。捐贈票據(jù)應當載明捐贈人、捐贈財產(chǎn)的種類及數(shù)量、本基金會名稱和經(jīng)辦人姓名、票據(jù)日期等。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據(jù)的，本基金會應當做好相關紀錄。
捐贈人要求簽訂書面捐贈協(xié)議的，本基金會應當與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議。書面捐贈協(xié)議包括捐贈人和本基金會名稱，捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付時間等內(nèi)容。
捐贈人與本基金會約定捐贈財產(chǎn)的用途和受益人時，不得指定捐贈人的利害關系人作為受益人。
第三十六條本基金會開展定向募捐，應當在發(fā)起人、理事會成員等特定對象的范圍內(nèi)進行，并向募捐對象說明募捐目的、募得款物用途等事項。
第三十七條 本基金會的財產(chǎn)及其他收入受法律保護，不得在發(fā)起人、捐贈人、理事、監(jiān)事和工作人員中分配，任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。
（一）本基金會投入人對投入基金會的財產(chǎn)不保留或享有任何財產(chǎn)權(quán)利。
（二）本基金會取得的收入除用于與本基金會有關的、合理的支出外，全部用于登記核定或章程規(guī)定的慈善事業(yè)。
（三）本基金會財產(chǎn)及其孳息不用于分配，但不包括合理的工資薪金支出。
（四）本基金會對取得的應納稅收入及其有關的成本、費用、損失與免稅收入及其有關的成本、費用、損失分別核算。
第三十八條本基金會根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和慈善活動的業(yè)務范圍使用財產(chǎn)；捐贈協(xié)議明確了具體使用方式的捐贈，根據(jù)捐贈協(xié)議的約定使用。
接受捐贈的物資無法用于符合本基金會宗旨的用途時，基金會可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈目的。
第三十九條 本基金會財產(chǎn)主要用于：
（一）根據(jù)理事會決議和捐贈協(xié)議要求，用于各類資助項目的開支；
（二）維持基金會正常運行的必要開支和相應的籌款經(jīng)費；
（三）其他符合基金會章程的開支。
第四十條本基金會的重大募捐、投資活動是指：
（一）一次性支出在100萬元（含）以上的投資；
（二）符合現(xiàn)有法律法規(guī)的理財型、證券類投資；
（三）經(jīng)理事會批準的其他合法投資；
（四）理事會認為對本基金會影響重大的其他投資活動。
基金會秘書處擬定投資管理辦法及實施細則并報經(jīng)理事會批準后執(zhí)行。
第四十一條 本基金會確立投資風險控制機制，按照合法、安全、有效的原則開展保值、增值活動，投資取得的收益全部用于公益慈善目的。重大投資方案經(jīng)理事會組成人員2/3以上同意。政府資助的財產(chǎn)和捐贈協(xié)議約定不得投資的財產(chǎn)，不得用于投資。
第四十二條 本基金會對承接政府職能轉(zhuǎn)移和政府購買服務的經(jīng)費，做到專款專用，不違規(guī)使用。
第四十三條 本基金會加強對專項基金的管理，專項基金等分支機構(gòu)的全部收支納入基金會財務統(tǒng)一核算。
本基金會不設立地域性分支機構(gòu)。
第四十四條本基金會每年用于從事章程規(guī)定的慈善事業(yè)支出和年度管理費用的比例，按照相關規(guī)定標準執(zhí)行。
捐贈協(xié)議對單項捐贈財產(chǎn)的慈善活動支出和管理費用有約定的，按照其約定。但其年度慈善活動支出和年度管理費用不得違反相關規(guī)定。
本基金會工作人員平均工資薪金水平不得超過上年度稅務登記所在地人均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條本基金會開展慈善資助項目，應當向社會公開所開展的慈善資助項目種類以及申請、評審程序。
第四十六條 本基金會應當合理設計慈善項目，符合本基金會宗旨和章程的有關規(guī)定，優(yōu)化實施流程，降低運行成本，提高慈善財產(chǎn)使用效益。
（一）本基金會建立健全慈善項目的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，對慈善項目的立項、審查、執(zhí)行、控制、評估、反饋等環(huán)節(jié)建立科學、規(guī)范、有效的要求，設立項目管理機構(gòu)，配備人員，行使項目管理職責。
（二）本基金會按照公開、公平、公正的原則，確定慈善受益人。
（三）本基金會管理人員的利害關系人不得作為受益人。
第四十七條 本基金會開展重大慈善項目，應當由理事會表決通過，且人數(shù)不得低于到會理事人數(shù)的2/3。
第四十八條 本基金會的重大慈善項目包括：
（一）年度慈善項目計劃；
（二）年度單項支出在200萬元（含）以上的慈善項目；
本基金會開展重大慈善項目之前，應當經(jīng)業(yè)務主管單位批準后，報登記管理機關備案。
第四十九條 項目資金的使用要嚴格國家財務會計制度的規(guī)定，按照捐贈協(xié)議專款專用。
第五十條 慈善項目資金的管理使用要自覺接受財政部門、審計機關、行業(yè)管理部門、登記管理機關和社會公眾的監(jiān)督，認真履行信息公開義務，接受社會監(jiān)督。
第五十一條 本基金會要加強項目檔案管理，保存慈善項目的完整信息，做好慈善項目的建檔歸檔工作。
第五十二條 捐贈人有權(quán)向本基金會查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，基金會應當及時如實答復。
本基金會違反捐贈協(xié)議使用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求基金會遵守捐贈協(xié)議或者向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協(xié)議。
第五十三條 本基金會可以與受助人簽訂協(xié)議，約定資助方式、資助數(shù)額以及資金用途和使用方式。
本基金會有權(quán)對資助的使用情況進行監(jiān)督。受助人未按協(xié)議約定使用資助或者有其他違反協(xié)議情形的，本基金會有權(quán)解除資助協(xié)議。
第五十四條本基金會應當執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，依法進行會計核算、建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。
本基金會接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監(jiān)督和會計監(jiān)督。
第五十五條本基金會配備與本基金會開展活動相適應的專職工作人員和具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。
第五十六條 本基金會每年1月1日至12月31日為業(yè)務及會計年度，每年3月31日前，理事會對下列事項進行審定：
（一）上年度業(yè)務報告及經(jīng)費收支決算；
（二）本年度業(yè)務計劃及經(jīng)費收支預算；
（三）財產(chǎn)清冊〖當年度捐贈者名冊及有關資料〗。
第五十七條 本基金會換屆、更換法定代表人以及清算，應當進行財務審計。
第五章 信息公開
第五十八條 本基金會應當于每年1月1日至3月31日，向登記管理機關報送上一年的年度工作報告和財務會計報告，并在登記管理機關統(tǒng)一的信息平臺上向社會發(fā)布。
第五十九條 年度工作報告內(nèi)容包括：
（一）登記事項、網(wǎng)址和聯(lián)系電話等基本信息；
（二）接受捐贈以及大額捐贈情況、公開募捐情況、公益慈善活動支出和管理費用情況、實施慈善項目情況、財產(chǎn)管理情況、保值增值情況、關聯(lián)方關系及其交易情況、承接政府購買服務情況、工作人員工資福利情況等業(yè)務活動情況；
（三）理事、監(jiān)事、工作人員信息以及領取薪酬的情況，理事會召開和決策情況，黨組織建設情況，專項基金等機構(gòu)建設情況；
（四）注冊會計師審計報告；
（五）接受檢查和評估的結(jié)果，受到表彰、處罰的情況，獲得公益性捐贈稅前扣除資格、有關稅收優(yōu)惠資格等情況；
（六）監(jiān)事意見；
（七）履行信息公開義務的情況；
（八）登記管理機關要求的其他信息。
第六十條 基金會應當自下列信息形成或者變更之日起30日內(nèi)通過登記管理機關統(tǒng)一的信息平臺和其他便于公眾查詢的方式向社會公開：
（一）登記事項；
（二）組織章程；
（三）決策、執(zhí)行、監(jiān)督機構(gòu)成員信息；
（四）專項基金等分支機構(gòu)信息；
（五）涉及社會公共利益的內(nèi)部管理制度；
（六）承接政府轉(zhuǎn)移職能、授權(quán)、委托和購買服務事項的情況；
（七）國務院民政部門要求公開的其他信息。
第六十一條 本基金會對于已經(jīng)公開的信息，制作信息公開檔案，妥善保管。
第六十二條 本基金會適時建立新聞發(fā)言人制度，及時發(fā)布相關新聞、公開相關信息、回應社會關切、加強輿論引導。
第六章 終止和剩余財產(chǎn)處理
第六十三條本基金會有以下情形之一，應當終止：
（一）出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的；
（二）因分立、合并需要終止的；
（三）連續(xù)二年未從事慈善活動的；
（四）依法被撤銷登記或者吊銷登記證書的；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當終止的其他情形。
第六十四條 本基金會終止，應在理事會表決通過后15日內(nèi)，報業(yè)務主管單位審查同意后15日內(nèi)向登記管理機關申請注銷登記。
第六十五條 本基金會辦理注銷登記前，應當在業(yè)務主管單位的指導下成立清算組織，完成清算工作。
本基金會清算后的剩余財產(chǎn)，在登記管理機關的監(jiān)督下，應當轉(zhuǎn)給與本基金會宗旨相同或者相似的慈善組織，用于慈善事業(yè)。
本基金會應當自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機關申請注銷登記；在清算期間不開展清算以外的活動。
第六十六條本基金會自登記管理機關發(fā)出注銷登記證明文件之日起，即為終止。
第七章 接受監(jiān)督
第六十七條 本基金會舉辦重大活動要事先報告業(yè)務主管單位審查同意，并報登記管理機關備案。
第六十八條 本基金會自覺接受、積極參加政府有關部門的監(jiān)督檢查和等級評估，認真整改有關問題，不斷提高內(nèi)部治理水平。
第六十九條 本基金會積極支持監(jiān)事（會）的工作，自覺接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督，依法開展行業(yè)自律。
第七十條 本基金會召開理事會會議，主動邀請本基金會黨組織負責人參加或列席；研究討論重大事項或重要問題，充分聽取本基金會黨組織的意見。
第八章 黨建工作
第七十一條本基金會根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，具備條件時及時建立黨的組織；暫不具備條件時，通過選派黨建工作指導員、聯(lián)絡員或建立工會、共青團組織等途徑開展黨的工作。
第七十二條 本基金會積極支持開展黨的活動，并為黨組織的活動提供必要條件。
第七十三條 本基金會在完成重大任務、抗擊自然災害、應對突發(fā)事件等急難險重任務中履行社會責任、發(fā)揮積極作用。
第九章 廉潔自律
第七十四條按照現(xiàn)代社會組織體制總體要求，圍繞增強依法自治能力，建立健全以章程為核心的基金會現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。
第七十五條 實行誠信承諾制度，主動簽署誠信承諾書并向社會公開，強化責任落實，確保對社會承諾事項的兌現(xiàn)。
第七十六條 本基金會的法定代表人為本基金會反腐倡廉工作第一責任人，要深入開展中國特色社會主義教育和廉政法規(guī)道德教育。加強廉政文化建設，將廉潔自律理念融入到各項工作中去。
第十章 章程修改
第七十七條 本章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后15日內(nèi)，報業(yè)務主管單位審查同意，經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意后，報登記管理機關核準。
第十一章 附則
第七十八條 本章程經(jīng)2024年6月21日第二 屆第1次理事會會議表決通過。
第七十九條 本章程的解釋權(quán)屬于理事會。
第八十條 本章程經(jīng)登記管理機關核準后，自理事會表決通過之日起生效。
第八十一條 本章程如與國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策不符，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定為準。