公共資源配置市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型中的政府職能變遷

———基于資源屬性認(rèn)知變遷的視角

張金金 王星尊

摘  要：政府與市場(chǎng)關(guān)系是政府職能研究的核心議題,。公共資源既需要通過市場(chǎng)機(jī)制提升資源配置效率,，也需要發(fā)揮政府作用,，維護(hù)市場(chǎng)秩序，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。對(duì)公共資源壟斷屬性的認(rèn)知構(gòu)成了影響市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。對(duì)改革開放以來Ｂ縣客運(yùn)線路的考察發(fā)現(xiàn)：客運(yùn)線路的壟斷屬性使得市場(chǎng)化改革無法自動(dòng)達(dá)到有序競(jìng)爭(zhēng)和有效配置。制度慣性使得政府和社會(huì)對(duì)其壟斷屬性的認(rèn)知存在滯后效應(yīng),。在此情境下，政府監(jiān)管的缺位使得客運(yùn)線路的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型陷入治亂困境,，形塑了多元主體對(duì)資源屬性的認(rèn)知變遷,，最終走向政府監(jiān)管補(bǔ)位下的協(xié)商共治。數(shù)字技術(shù)打破了傳統(tǒng)政府監(jiān)管的屬地管理模式,，催生出數(shù)字時(shí)代公共資源再分配的新形態(tài),，成為理解政府職能轉(zhuǎn)變的新視角。

關(guān)鍵詞：資源屬性　制度壁壘　公共資源再分配　政府職能變遷

（政治與公共管理學(xué)院 李廣宇）