序

王征兵

20世紀(jì)80年代初,，我國(guó)在農(nóng)村實(shí)行了一項(xiàng)重大改革,，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)制度轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋丶彝コ邪?最初叫家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了較快的發(fā)展,，使農(nóng)產(chǎn)品短缺問(wèn)題得到了有效解決,，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供需平衡,。但當(dāng)積極性發(fā)揮到極致時(shí),，新的問(wèn)題又出現(xiàn)了。單個(gè)農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)無(wú)法有效對(duì)接,，農(nóng)戶(hù)無(wú)法把控市場(chǎng),，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)，尤其是每次農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌,，都會(huì)給部分農(nóng)民帶來(lái)慘重的損失;農(nóng)戶(hù)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒(méi)有對(duì)等的價(jià)格談判權(quán),，最后導(dǎo)致許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為利潤(rùn)豐厚的大企業(yè),、名牌企業(yè)，而農(nóng)戶(hù)依然收入微薄,，甚至貧困;單個(gè)農(nóng)戶(hù)無(wú)法解決農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治的問(wèn)題,，導(dǎo)致單個(gè)農(nóng)戶(hù)再有積極性也難以有效防治病蟲(chóng)害;單個(gè)農(nóng)戶(hù)缺乏科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方法，經(jīng)常只能廉價(jià)將農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)給收購(gòu)商,，等等,?？磥?lái)僅有積極性是不夠的,。家庭承包制的局限性到了21世紀(jì)更加顯現(xiàn)，同時(shí),，社會(huì)各界包括農(nóng)民自身也都達(dá)成了共識(shí):必須為家庭承包制尋找新的突破口,。那么這個(gè)新的突破口是什么呢?大家都認(rèn)為是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，這個(gè)認(rèn)識(shí)也高度一致,。于是,，在2001年，國(guó)家開(kāi)始呼吁和鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,。2006年,，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》正式頒布，從法律的角度確定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的合法地位,。隨后,，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社如雨后春筍在各地不斷涌現(xiàn)，數(shù)量呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng),。截至2020年,，全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的總數(shù)已經(jīng)超過(guò)200萬(wàn)個(gè)。然而,，一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是真正辦得好的合作社鳳毛麟角,。那么為什么方向是對(duì)的卻辦不好呢?

（政治與公共管理學(xué)院 李廣宇）