序

王征兵

20世紀(jì)80年代初,，我國在農(nóng)村實行了一項重大改革,，將農(nóng)村集體經(jīng)營制度轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋丶彝コ邪?最初叫家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制),，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了較快的發(fā)展,，使農(nóng)產(chǎn)品短缺問題得到了有效解決,，基本實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供需平衡,。但當(dāng)積極性發(fā)揮到極致時,，新的問題又出現(xiàn)了,。單個農(nóng)戶與大市場無法有效對接,，農(nóng)戶無法把控市場，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動,，尤其是每次農(nóng)產(chǎn)品價格下跌,，都會給部分農(nóng)民帶來慘重的損失;農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒有對等的價格談判權(quán),，最后導(dǎo)致許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為利潤豐厚的大企業(yè)、名牌企業(yè),，而農(nóng)戶依然收入微薄,，甚至貧困;單個農(nóng)戶無法解決農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的問題，導(dǎo)致單個農(nóng)戶再有積極性也難以有效防治病蟲害;單個農(nóng)戶缺乏科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品營銷方法,，經(jīng)常只能廉價將農(nóng)產(chǎn)品賣給收購商,，等等?？磥韮H有積極性是不夠的,。家庭承包制的局限性到了21世紀(jì)更加顯現(xiàn)，同時,，社會各界包括農(nóng)民自身也都達(dá)成了共識:必須為家庭承包制尋找新的突破口,。那么這個新的突破口是什么呢?大家都認(rèn)為是農(nóng)民專業(yè)合作社，這個認(rèn)識也高度一致,。于是,，在2001年，國家開始呼吁和鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,。2006年,，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布，從法律的角度確定了農(nóng)民專業(yè)合作社的合法地位,。隨后,，農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍在各地不斷涌現(xiàn)，數(shù)量呈幾何倍數(shù)增長,。截至2020年,，全國農(nóng)民專業(yè)合作社的總數(shù)已經(jīng)超過200萬個。然而,，一個不可否認(rèn)的事實是真正辦得好的合作社鳳毛麟角,。那么為什么方向是對的卻辦不好呢?

（政治與公共管理學(xué)院 李廣宇）