【全球治理】展示全球治理中國方案鮮明特色的重要文件

席來旺

（河南師范大學世界和平與發(fā)展研究院）

9月13日,，中華人民共和國外交部發(fā)布《關于全球治理變革和建設的中國方案》，全面闡述了中方對和平,、安全,、發(fā)展、人權,、社會等全球治理重點領域,，以及關于機構改革的立場和主張。這是在全球治理格局正在發(fā)生極為深刻轉型的重要時刻,，集中展示全球治理中國方案鮮明特色的重要文件,。筆者認為，有以下四點值得強調,。

一,、文件從五個方面對中國全面參與全球治理的偉大實踐進行了高度概括與總結

改革開放以來,，中國越來越深度地參與到國際事務的管理和建設中,，愈發(fā)積極地參與到全球治理與國際格局的改革和完善中,，貢獻了自身的全球治理理念，并踐行了自身的全球治理努力,。隨著綜合國力的飛速提升和全球化進程的深度融合,，中國作為一個負責任的大國，從人類道德標準和世界共同發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),，針對全球治理改革和建設,，提出了一系列充滿中國智慧的方案，包括“一帶一路”倡議,、人類命運共同體理念和“共商共建共享”的全球治理觀,。

進入新時代，中國在把握全球治理體系改革與建設正確方向方面發(fā)揮著更重要的作用,。近年來,，中國展現(xiàn)負責任大國擔當，持續(xù)深化全球治理的參與,，加大參與全球治理體系改革和建設的力度,，不斷強化自身在全球治理體系中的作用，提出自己的頂層設計方案,。通過積極參與全球治理體系改革和建設,，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義,，推進國際關系民主化,，中國樹立起負責任大國的形象，贏得國際社會的廣泛贊譽,，貢獻了有助于推進全球治理向公平公正方向轉型的一系列公共產品,，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

新一輪全球治理機制和國際規(guī)則的調整與創(chuàng)新,，為中國參與國際規(guī)則制定和全球治理提供了良好機會,。同時，中國作為最大的發(fā)展中國家和新興市場國家之一,，全球治理也亟需“中國方案”,。中國積極參與到全球貿易、金融,、投資,、減貧、氣候變化等領域的治理,，不斷加速融入和塑造全球治理體系的進程,，展示出為世界發(fā)展提供中國智慧和構建人類命運共同體的堅定決心。在參與全球治理的過程中,，中國已逐漸從參與推進者轉變?yōu)槿蛑卫淼囊I者,，這種引領既是國內外形勢的發(fā)展使然,，也是中國在全球治理過程中自信自覺的表現(xiàn)。

二,、文件首次對中國提出的“三大全球倡議”與全球治理之間的關系進行了全面梳理

當前,，國際公共產品的供給乏力帶來全球治理的多重困境，擴大了全球治理赤字,。中國提出的全球發(fā)展倡議,、全球安全倡議和全球文明倡議，可以被統(tǒng)合視為新時代中國為全人類提供的優(yōu)質國際公共產品,。“三大倡議”密切聯(lián)系,、不可分割，作為一個有機整體能夠突破全球治理的地緣沖突困境,、發(fā)展失衡困境,、體系失靈困境和價值混亂困境，進而彌合全球治理的和平赤字,、發(fā)展赤字,、安全赤字和治理赤字。

2023年7月1日頒布實施的《中華人民共和國對外關系法》,，首次將全球發(fā)展倡議,、全球安全倡議、全球文明倡議進行了系統(tǒng)提煉,，實現(xiàn)將“三大倡議”從理念階段到以法律條文形式固定下來的跨越,，從而為“三大倡議”由理念變?yōu)楝F(xiàn)實，落地并指導實踐工作奠定堅實基礎,。

此次外交部發(fā)布的《關于全球治理變革和建設的中國方案》,，不僅再次明確了“三大全球倡議”對解決全球問題特有的價值意義，而且首次對“三大全球倡議”與全球治理之間的密切關系進行了全面梳理,。這不僅有助于國際社會全面準確理解全球治理變革和建設的中國方案,，而且對切實落實中國引領有效的全球治理實踐有重要意義。

三,、文件在有關全球治理話語體系方面實現(xiàn)重大突破

面對當今世界有關全球治理領域話語體系的激烈爭奪,，文件沒有受限于傳統(tǒng)的西方話語體系的約束，沒有沿襲西方狹隘的全球治理思路,，而是以更加寬廣的視野,，站在更高的戰(zhàn)略角度，將解決地區(qū)沖突,、反恐,、重視核安全、維護世界和平、謀求全球可持續(xù)發(fā)展,、共促文明交流進步,、確保科技造福人類等中國特色大國外交的一系列偉大實踐內容納入全球治理考慮范疇,。

在近年來中國積極引領全球治理體系改革進程中，創(chuàng)造性地提出全球治理觀,、國際秩序觀,、全球安全觀、新發(fā)展觀,、人權觀,、生態(tài)觀、文明觀等一系列新理念新主張,，推動解決地區(qū)熱點,、應對全球性挑戰(zhàn)，彰顯負責任大國擔當,。當代中國堅守并倡導國際正義理念,，始終堅定維護國際公平正義，為世界和平與發(fā)展注入強大正能量,；牢牢把握全球治理體系改革與建設的正確方向,，在事關如何推動國際政治文明向前發(fā)展的大是大非問題上，始終突出價值引領,，倡導公道正義,；敢于迎接挑戰(zhàn)，積極推動構建人類命運共同體,，創(chuàng)造人類文明新形態(tài),。

在當今全球治理轉型過程中，中國始終是最為關鍵的角色,。不過,，當前中國參與全球治理改革與創(chuàng)新仍受到諸多因素的制約，不得不面對全球治理領域出現(xiàn)的更多挑戰(zhàn),。應對這些錯綜復雜的多種挑戰(zhàn),，需要在持續(xù)探索的實踐中不斷呈現(xiàn)中國方案的魅力。盡管應對挑戰(zhàn)的過程與方法是復雜多樣的,，但提升自身的國際影響力和塑造道義形象將有利于問題的解決,。中國將以“中國態(tài)度”“中國立場”“中國路徑”“中國方案”爭取制度性話語、推動制度性開放,、加強制度性合作,，積極貢獻中國智慧和中國力量，努力推動和引領全球治理體系變革進程。

四,、文件客觀上對國內的相關理論研究提出更高的要求

全球治理既是著重于外交實踐的對外活動,，又在實踐中提出理論需求并完善相關理論，體現(xiàn)了實踐—理論—實踐的循環(huán)規(guī)律,。而今,，外交部發(fā)布的《關于全球治理變革和建設的中國方案》既是外交實踐的總結，又對未來參與全球治理的外交實踐有指導意義,，需要進一步深入研討理論研究工作,，因而在客觀上對國內的相關學術理論研究提出了更高的要求。

我們的研究在概念,、理論及學術范式方面應該盡快擺脫受制于西方的局面,，既不能完全按照傳統(tǒng)西方學者的標準來界定全球治理標準，更不能以西方的理論來闡釋中國參與全球治理體系改革與建設的偉大實踐,。

我們的理論研究創(chuàng)新至少要表現(xiàn)在兩個方面：一是改變解釋中國的話語權由西方理論掌握的局面,，從新的話語體系科學闡釋實踐主題；二是提出新理論與政策建議,。因此,，研究未來中國引領全球治理創(chuàng)新的思維變革與路徑重塑，要按照黨的二十大關于“加快構建中國特色哲學社會科學學科體系,、學術體系,、話語體系”的最新表述精神，對中國應對全球治理主要挑戰(zhàn)實踐方案進行全新的科學闡釋,，用創(chuàng)新的中國理論與話語體系,，努力強化對中國積極參與全球治理體系改革和建設偉大實踐的解釋權。

來源：中國社會科學網

https://www.cssn.cn/skgz/bwyc/202310/t20231010_5689571.shtml

https://mp.weixin.qq.com/s/z_Svrf_BHDMYz2kAO6TLOw

（政治與公共管理學院 李廣宇）