從外部治理到內部運行:自動化行政研究的轉向及其展望

韓萬渠王思雨

（河南師范大學,，新鄉(xiāng) 453007）

摘  要：自動化行政有助于提升行政運行效率,但也產生了諸多負外部效應,。既有研究往往將其負外部效應的根源歸結為算法技術的不透明性與機器學習的不確定性,并據此提出規(guī)制治理之策,一定程度上忽視了智能算法技術對行政體系內部運行規(guī)則的影響及其與負外部效應的關聯(lián),。自動化行政對行政體系內部運行規(guī)則的影響,在宏觀層面表現(xiàn)為科層制運行的數(shù)字化及其對行政組織運行的結構性重塑;中觀層面表現(xiàn)為績效考核等內部控制體系的智能化及其對行政主體的全景式規(guī)訓;微觀層面表現(xiàn)為人機協(xié)同自由裁量剩余控制權虛置及其引發(fā)的負外部效應,?；趦韧獠筷P聯(lián)的視角,應以過程維度科層體系內部控制機制的智能化為突破口,調適全景式規(guī)訓與適應性行政之間的張力關系,。

關鍵詞：自動化行政,；算法,；負外部效應,；科層制

（政治與公共管理學院 李廣宇）