作者：孔國慶 劉巧鳳 《光明日報》（ 2015年06月13日 07版）
黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶,。加強黨的基層黨組織建設,，對于堅持和貫徹黨的群眾路線,，在推動發(fā)展、服務群眾,、凝聚人心,、促進和諧中發(fā)揮重要作用意義非凡。黨的十八大為此作出了創(chuàng)新基層黨建工作,，加強基層服務型黨組織建設的重大部署,。習近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)：“當前和今后一個時期,，要以此來指導黨的基層組織建設,。”黨的十八屆三中全會再次強調(diào)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻,。在此基礎上,，黨中央出臺了《關(guān)于加強基層服務型黨組織建設的意見》，強調(diào)基層黨組織要“通過服務貼近群眾,、團結(jié)群眾,、引導群眾、贏得群眾”,。深入學習領會中央精神,，我們感到，加強基層服務型黨組織建設,，需處理好三個關(guān)系,。
組織發(fā)展戰(zhàn)略和個體價值追求的關(guān)系
一個組織要發(fā)展，必須凝神聚力,，旗幟和方向至關(guān)重要,。要凝聚大家的力量，首先必須制定明晰而科學的發(fā)展戰(zhàn)略,，使其成員明確組織發(fā)展的目標指向,，形成凝聚人心的共同理想和核心價值。發(fā)展戰(zhàn)略是一張科學構(gòu)劃的,、全局性的藍圖,，對一個組織的發(fā)展具有重大價值，能夠通過引領力和制約力起到引領組織成員思想統(tǒng)一,、團結(jié)一心的作用,。這一作用，一是體現(xiàn)為主觀維度上的引領力,，能夠引領,、激勵組織和成員始終做到心明眼亮、思路清晰,；二是體現(xiàn)為實踐維度上的制約力,，能夠制約,、規(guī)范組織和成員始終沿著正確軌道運行。
一個組織好比一個樂隊,，只有聽從樂隊指揮和諧一致才能奏出美妙的樂章,。如果樂手各拉各的調(diào)，縱是人才濟濟,，也難成一曲,。中國共產(chǎn)黨正是有解放全人類的共產(chǎn)主義理想和偉大追求，才使無數(shù)共產(chǎn)黨人才甘愿拋頭顱,、灑熱血,，不惜犧牲自己的生命為社會主義革命和建設奠基。要實現(xiàn)組織的發(fā)展戰(zhàn)略,，領導者要做好上下兩篇文章,。上篇是選擇正確的道路，要深謀遠慮,，引領全體成員堅定理想信念,，登高望遠，“一覽眾山小”,。要做到這一點,，就必須收納世界于胸中，把握浩浩蕩蕩的時代潮流,，培養(yǎng)獨特的戰(zhàn)略眼光和科學的戰(zhàn)略思維,，因應時勢變化，在不斷創(chuàng)新中推動發(fā)展,。下篇是圍繞發(fā)展戰(zhàn)略目標,，傾力打造組織的核心價值，以此引領組織成員團結(jié)一致,，正確處理眼前利益和長遠利益,、個人利益和團隊利益的關(guān)系，使組織始終在和諧的軌道上高速運行,。
“實”和“虛”的關(guān)系
要虛功實做,，實現(xiàn)黨建思想政治工作與實際工作的“無縫對接”。當前,，黨在社會基層的領導方式發(fā)生了明顯的變化,，已經(jīng)由過去主要通過行政渠道領導，向更多地體現(xiàn)為思想領導和黨組織及其黨員先鋒模范作用的影響轉(zhuǎn)變,。我們必須高度重視這一轉(zhuǎn)變,。這一轉(zhuǎn)變是全方位的，群眾的組織形式,、思想觀念,、活動方式和對基層組織的依賴狀況都發(fā)生了質(zhì)的變化,，簡單空洞、脫離實際工作的政治說教已經(jīng)不能適應時代發(fā)展的需要,。黨建思想政治工作虛中有實,，要虛功實做。因應這一轉(zhuǎn)變,，我們必須改變過去略顯僵化的傳統(tǒng)灌輸方式,，在現(xiàn)實的豐富多彩的具體工作中融合潤物細無聲的思想政治工作，在事業(yè)發(fā)展中讓群眾真正信服地接受我們的主張和意見,。黨建思想政治工作虛功實做的重要緣由,，還在于組織內(nèi)部黨政共謀發(fā)展機制的建立。在目前的基層組織中,，由于組織的性質(zhì)和功能差異,，黨政之間分工合作的形式不盡相同,，在共謀發(fā)展機制建立過程中就會面臨不同的情況,。這是一個非常值得研究的問題。具體組織的狀況雖然千差萬別,，但必須明確這一機制建立的共同前提是黨建思想政治工作必須融入實際工作中去,，才能真正實現(xiàn)好黨的領導。如果游離于實際工作之外,，黨建思想政治工作就成了無源之水,、無本之木，只能是事與愿違,、事倍功半,。譬如，面對目前高?；鶎釉合?ldquo;黨政共同負責”體制中黨組織政治核心作用發(fā)揮的切入點和“度”的把握這一難題,，黨建思想政治工作只有與具體業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，才能找準自己的方位,，才有無限的生命力和取之不竭的動力,。
要實功虛補，引領黨員明確角色責任,。中國共產(chǎn)黨的先進性要求黨員必須時刻走在社會主義革命,、建設和改革的最前列，充分發(fā)揮先鋒模范作用,，引領廣大群眾投入到火熱的社會主義事業(yè)中去,。這是每一個共產(chǎn)黨員必須明確的角色責任。尤其在群眾與基層組織之間的聯(lián)系紐帶更多地表現(xiàn)為經(jīng)濟互利和非權(quán)力影響關(guān)系的今天,，這一角色責任更要得到自覺強化,。要改變過去單純依靠民主選舉推選先進的做法,，采取主要根據(jù)實際工作業(yè)績結(jié)合民主評議加權(quán)計分的方式進行，并以此作為評先晉級,、組織發(fā)展,、干部提拔等的硬性依據(jù)；堅持常態(tài)化的談心調(diào)研活動,，及時把握全體黨員的思想狀況,，適時做好個體的發(fā)展引導工作；明確黨員職責,，固化思想工作成果,，大力提升組織的規(guī)范力和執(zhí)行力，從而使黨員的先鋒模范作用得以持續(xù)發(fā)揮,。
“增輝”與“關(guān)懷”的關(guān)系
黨員要為黨旗增輝,，必須具備較高的能力素質(zhì)，因此,，個人發(fā)展就成為非常重要的前提,。過去很長一段時間，我們往往過分甚至單純強調(diào)黨員為黨旗增輝,，而較少考慮黨員的個人正常發(fā)展需要,，影響了黨員作用發(fā)揮的效果。我們知道,，從組織的維度上,，引領黨員為黨旗增輝和增強黨員關(guān)懷是辯證統(tǒng)一的，其目標指向都是以黨員的先鋒模范作用引領黨的事業(yè)發(fā)展,?；鶎狱h組織的功能之一就是從工作、學習,、生活等方面為黨員的發(fā)展創(chuàng)造條件,，助推全面發(fā)展，為其先鋒模范作用的發(fā)揮蓄積充足的能量,，打下堅實的基礎,。在此過程中，組織要充分認識人文關(guān)懷的重要作用,，主動把組織的關(guān)愛傳遞給廣大黨員,。要用情感進一步激發(fā)黨員為黨旗增輝的創(chuàng)造熱情，讓黨員在感恩和感動中自覺自愿為黨組織做貢獻,。在具體做法上,，可以實施“發(fā)展關(guān)懷”工程。由組織安排專人,，建立支部日志和個人發(fā)展檔案,，及時全面掌握全體黨員在日常生活和個人發(fā)展方面的情況,，主動幫助大家排憂解難，促進個人發(fā)展,。堅持常態(tài)化的每月一次的“集體生日”制度,，進一步夯實組織的凝聚力。同時,，還要實施“隊伍建設”工程,。以專家理論培訓和典型考察培訓相結(jié)合的形式，有計劃地對黨員骨干進行常態(tài)化培訓,。在此基礎上,，還要將這一對黨員的關(guān)懷拓展到全體群眾，要用關(guān)懷構(gòu)建黨的基層組織,，通過最直接,、最有效、最順暢的渠道得到群眾的信任和擁護,，從而充分發(fā)揮黨組織在各方面的影響力,。要認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,，圍繞加強和創(chuàng)新社會管理的新任務,，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾的重要作用,，扎扎實實做好服務發(fā)展,、服務民生、服務黨員的工作,，致力于推動科學發(fā)展,、保障改善民生、促進社會和諧,，讓人民群眾過上幸福美好的生活,。
（作者單位：河南省中國特色社會主義理論體系研究中心；本文系教育部人文社會科學專項任務項目［高校思想政治工作］一類課題［14JDSZ1006］的研究成果）