| 在市場經(jīng)濟條件下,流通過程是生產(chǎn)過程得以重新開始并連續(xù)進行的基本條件,。隨著我國市場機制配置資源能力的逐步增強,流通已經(jīng)從國民經(jīng)濟的末端行業(yè)變成先導行業(yè),在引導國民消費、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面作用日益突出。 在市場經(jīng)濟條件下,商品從生產(chǎn)領(lǐng)域到消費領(lǐng)域是一個驚險的跳躍,即使生產(chǎn)的技術(shù)水平再高,生產(chǎn)能力再強,產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量再優(yōu),如果流通發(fā)展滯后,產(chǎn)品(服務(wù))不能順利進入市場,、進入消費領(lǐng)域,最終仍然不能實現(xiàn)產(chǎn)品(服務(wù))價值,。正如馬克思所說,生產(chǎn)過程如果不能轉(zhuǎn)入流通過程,就要陷入絕境,。流通不是簡單地充當生產(chǎn)與消費的媒介,而是通過滲入生產(chǎn),、組織生產(chǎn),提高生產(chǎn)的有效性,引導企業(yè)以銷定產(chǎn);通過發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造,、滿足消費需求,引導消費者消費;通過整合資源,優(yōu)化資源配置,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,。同時,流通又是不同經(jīng)濟主體的經(jīng)濟利益得以實現(xiàn)的經(jīng)濟過程,是各經(jīng)濟主體相互依存與競爭的橋梁和紐帶。 國際金融危機以來,歐美國家市場蕭條,、外需萎縮,致使我國許多出口導向型企業(yè)產(chǎn)品積壓,一些行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題比較突出,。一方面,一些企業(yè)的產(chǎn)品已經(jīng)在市場上滯銷;另一方面,卻有一些地方仍在盲目新上同類項目。堅決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復建設(shè),既要在保增長中更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,又要堅持市場引導和宏觀調(diào)控相結(jié)合,為消化過剩產(chǎn)能創(chuàng)造條件,。加快發(fā)展流通產(chǎn)業(yè),拓展流通渠道,完善流通方式,提高流通效率,可以拉動和促進消費,。近年來,各地蓬勃發(fā)展起來的貿(mào)工農(nóng)一體化組織以及以商貿(mào)企業(yè)為核心建立起來的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈組織,有效地減少和壓縮了以往臃腫的庫存。“去庫存化”需要流通企業(yè)擔當重要角色,。 從我國目前情況看,加快發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)應著力做好以下工作： 一是大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通方式,加強農(nóng)村流通體系建設(shè),。 目前我國農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱,市場主體不健全,農(nóng)村物流配送中心相當匱乏,現(xiàn)代流通方式在農(nóng)村發(fā)展所需要的各種配套措施明顯不足,農(nóng)村流通信息服務(wù)遠不能適應農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的實際需要。我們要切實把搞好農(nóng)村流通放在戰(zhàn)略位置,切實提高農(nóng)村流通的質(zhì)量和水平,。這需要充實和健全各項扶持政策,加大資金和物資投入,加快建設(shè)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施;需要切實推進買賣結(jié)合的“雙向交易”,夯實發(fā)展農(nóng)村市場流通的經(jīng)濟基礎(chǔ),。 在新形勢下加快供銷合作社改革發(fā)展,對于拉動農(nóng)村消費需求,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進新農(nóng)村建設(shè),促進形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,具有重要意義。要按照《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》的要求,大力推進經(jīng)營,、組織和服務(wù)創(chuàng)新,構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效,、功能完備、城鄉(xiāng)并舉,、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系,使供銷合作社成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量,、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量,。 二是加快流通業(yè)的標準化,、信息化進程,進一步完善城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系。要加快建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系,改善流通交易環(huán)境,打破地區(qū)封鎖,維護公平競爭,。要積極推動市場誠信體系建設(shè),維護良好的市場秩序和交易環(huán)境,提高消費信心,促進安全消費,。要健全市場調(diào)控體系,在健全產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運,、儲備投放,、進出口調(diào)劑等機制的同時,繼續(xù)完善居民生活必需品儲備機制,探索建立商業(yè)代儲制度,建立健全儲備的收儲和投放機制,切實增強市場應急調(diào)控能力。探索建立商業(yè)代儲制度,引導和鼓勵企業(yè)保持適當庫存水平,。要重視標準化建設(shè),完善,、健全各類商品交易市場,、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、集貿(mào)市場等行業(yè)的市場準入標準和行業(yè)標準;要加強信息化建設(shè)力度,加快城鄉(xiāng)市場監(jiān)測系統(tǒng)和商貿(mào)流通企業(yè)信息化建設(shè),促進電子商務(wù)的發(fā)展。 要進一步完善城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系,將礦產(chǎn)品,、建筑材料,、大型連鎖零售餐飲企業(yè)、大型專業(yè)批發(fā)市場,、“萬村千鄉(xiāng)”龍頭企業(yè),、“雙百市場工程”企業(yè)納入監(jiān)測范圍,完善流通領(lǐng)域市場信息系統(tǒng)和監(jiān)管公共服務(wù)平臺,加強對流通企業(yè)商品尤其是食品和醫(yī)藥質(zhì)量安全的監(jiān)管。建立重要商品預測預警體系,提高預測預警能力,加強信息引導,增強調(diào)控的預見性,。 要通過標準化,、信息化、完善市場信息服務(wù)體系,建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系,減少隨機無序,、自發(fā)成交的盲目行為,。要建立以商業(yè)企業(yè)為龍頭的以銷定產(chǎn)的合作關(guān)系和以工業(yè)企業(yè)為龍頭的以產(chǎn)促銷的合作關(guān)系。對重要生產(chǎn)資料和大宗工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應鼓勵發(fā)展直供直銷。在城鄉(xiāng)之間要積極推動“農(nóng)超對接”,支持大型連鎖超市與專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地,鼓勵糧食收儲和加工企業(yè)與農(nóng)民發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,在互利互惠的基礎(chǔ)上,建立產(chǎn)銷區(qū)之間長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,。 三是促進流通企業(yè)發(fā)展,提高流通企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,支持大型流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組,。要培育大型流通企業(yè)集團,支持大型流通企業(yè)通過股權(quán)置換、資產(chǎn)收購等方式跨區(qū)域兼并重組,加快發(fā)展連鎖經(jīng)營,、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,培育幾家國有控股大型流通企業(yè)集團及一批地方企業(yè),形成統(tǒng)一規(guī)范管理,、批量集中采購和及時快速配貨的經(jīng)營優(yōu)勢,降低企業(yè)經(jīng)營成本和銷售價格,讓利于消費者。要支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮其便利消費,、穩(wěn)定市場的作用,解決中小商貿(mào)企業(yè)融資難的問題,。金融機構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點,制定差別化的授信條件,創(chuàng)新?lián)７绞健Ｒ龑Я魍ㄆ髽I(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,將發(fā)展連鎖經(jīng)營作為推動現(xiàn)代流通發(fā)展的重點工作,積極培育特許經(jīng)營業(yè)態(tài),支持連鎖企業(yè)做大做強,。支持大市場建立物流配送信息平臺,、零售龍頭企業(yè)建立電子商務(wù)平臺,滿足消費者網(wǎng)上購物消費需求。 四是整合政府流通部門職能,提高流通調(diào)控的綜合效力,完善相關(guān)政策體系,。為擴大內(nèi)需,、促進經(jīng)濟長遠發(fā)展,要盡快解決流通領(lǐng)域多部門分散管理的問題,進一步明確統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門,強化商務(wù)部門管理職能,建立各相關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)機制。我國流通領(lǐng)域過去長期內(nèi)貿(mào)外貿(mào)分離,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),一些重要產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通分屬不同部門管理,。要加快發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè),就需要各行各業(yè)通力合作共同推進流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全流通政策體系和相應的技術(shù)及標準體系,。目前,有關(guān)部門已經(jīng)出臺了若干重要行業(yè)和產(chǎn)品的流通體制改革方案和中長期發(fā)展規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上應進一步加快制定統(tǒng)籌全面謀劃長遠的流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制訂相關(guān)法規(guī)和政策,以打破地區(qū)封鎖、維護公平競爭,、保障商品自由流通,為發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境,。 |