| 收入分配問題，直接關系人民群眾的切身利益,，關系經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,。最近幾年是我國勞動者工資收入增長最快的時期，全國職工工資總額保持了年均兩位數的增長速度,，但居民收入差距較大的問題仍然存在,。深入貫徹落實黨的十七大精神，推動科學發(fā)展,，促進社會和諧,，必須從多方面入手，努力提高居民收入水平,、縮小居民收入差距,，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。 抓住擴大就業(yè)這個關鍵,。擴大就業(yè),，是提高居民收入水平和縮小居民收入差距的關鍵所在。目前我國就業(yè)方面的主要矛盾,，是勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大,、素質不相適應之間的矛盾,，主要表現在勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農村富余勞動力向非農領域轉移速度加快現象疊加,，新成長的勞動力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題交織,。應堅持發(fā)展經濟與促進就業(yè)良性互動,，多渠道,、多形式地創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。一是加快發(fā)展就業(yè)容量大的服務業(yè)和中小企業(yè),，繼續(xù)推動制造業(yè)發(fā)展,，保持第二產業(yè)吸納就業(yè)的能力，穩(wěn)步提升第三產業(yè)吸納就業(yè)的比重,。二是調整農村經濟結構,，挖掘農業(yè)就業(yè)潛力，拓展農業(yè)的多種功能,，繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。三是建立城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)一的人才和勞動力市場,，并細化對勞動密集型產業(yè),、非公有制經濟、中小企業(yè)吸納就業(yè)的鼓勵政策,，細化促進就業(yè)的產業(yè)政策,、財政政策、稅收政策,、信貸政策等,。四是認真貫徹落實就業(yè)促進法，加快推進就業(yè)工作的法制化進程,。五是著力解決勞動者技能水平偏低與加快經濟發(fā)展方式轉變,、推進產業(yè)結構優(yōu)化升級的要求不相適應這一突出問題，進一步完善職業(yè)資格證書制度,，形成技能勞動者的評價,、使用和激勵機制，加強職業(yè)教育和培訓的技術支持和服務體系建設,。 夯實教育公平這個基礎,。優(yōu)先發(fā)展教育、保障教育公平,，是提高居民收入水平和縮小居民收入差距的重要基礎?，F階段我國在教育方面存在的問題主要有兩個：一是職業(yè)教育不夠發(fā)達，難以滿足市場需要,；二是教育投入不足,，教育資源配置不均衡,，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間,、各類教育之間發(fā)展差距大,。應把促進教育公平作為教育發(fā)展的基本政策取向，努力辦好讓人民滿意的教育,。加大教育投入,，建立和完善對困難群眾的資助體系。在投入導向上,，教育資源特別是義務教育階段的教育資源應向貧困地區(qū)和貧困人群傾斜,，并進一步完善貧困學生的國家資助體系。在制度建設上,，應以制度創(chuàng)新促進教育公平,，完善高考招生錄取制度，大力推進高校管理制度,、收費制度,、教育信貸制度等的創(chuàng)新。在教育目標上,，應面向社會,，培養(yǎng)國內急需的專業(yè)人才和具有國際競爭力的高級人才。同時,，還應進一步加強和完善教育立法,，為實現教育公平提供法律保障。 抓好規(guī)范初次分配這個環(huán)節(jié),。規(guī)范初次分配,，是提高居民收入水平和縮小居民收入差距的重要條件。在初次分配中,，應處理好效率和公平的關系,，提高勞動報酬在初次分配中的比重。為此,，要完善企業(yè)工資收入分配機制,。當前，在企業(yè)工資收入分配方面,，行業(yè)工資收入差距擴大是一個突出問題,，一些壟斷行業(yè)工資收入水平遠遠高于競爭性行業(yè)，引起社會不滿,。應加快推進壟斷行業(yè)改革,，加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。規(guī)范初次分配,，還應完善黨政機關,、事業(yè)單位分配政策,，完善和規(guī)范國家公務員工資制度，推進事業(yè)單位分配制度改革,。 強化再分配這個保證,。加強再分配，是提高居民收入水平和縮小居民收入差距的重要保證,。應建立與社會主義市場經濟相適應的再分配體制,，以縮小初次分配差距，保障困難群眾生活,；加大收入分配調節(jié)力度,，以共同富裕為目標,，擴大中等收入者比重,，提高低收入者收入水平，調節(jié)過高收入,，取締非法收入,；健全個人收入監(jiān)測辦法，強化個人所得稅征管,；加大投入,，發(fā)展教育、醫(yī)療保健等社會公共事業(yè),，支援貧困地區(qū)發(fā)展,；把提高困難群眾的收入作為重要著眼點，通過擴大就業(yè),、建立農民增收減負長效機制,、健全最低工資制度、完善工資正常增長機制,、逐步提高社會保障標準等舉措,，提高低收入者收入水平。 筑牢社會保障這道防線,。社會保障,，是維持人民生活的最后一道防線。目前,，我國社會保障制度框架已基本確立,，但仍存在覆蓋面比較窄、制度不夠健全,、管理比較薄弱,、資金支付壓力大等一系列問題。同時,，我國還面對著人口老齡化等嚴峻挑戰(zhàn),。黨的十七大報告明確指出,，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。必須把社會保障工作擺在更加突出的位置,，堅持從基本國情出發(fā),，堅持基本制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性，立足當前,、著眼長遠,，不斷加大投入力度，努力解決突出問題,，加快完善我國的社會保障體系,。 |