第一章 總則

   第一條 為加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理配置，提高資產(chǎn)使用效益，保障和促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研等各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令2006年第36號(hào)）、《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令2007年第108號(hào)）、《河南省省屬本科高校國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（豫財(cái)資〔2016〕135號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我校特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于校內(nèi)各單位國(guó)有資產(chǎn)管理。

第三條 學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)是指學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包括國(guó)家資金投入、依據(jù)法律取得、接受捐贈(zèng)和國(guó)有資產(chǎn)收益形成的各類資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式包括：

1．固定資產(chǎn)：指一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。

2．流動(dòng)資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款，預(yù)付賬款和存貨等。

3．無形資產(chǎn)：指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

4．對(duì)外投資：指學(xué)校利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等向校辦企業(yè)和其他單位的投資。

5．其他資產(chǎn)：指學(xué)校接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)濟(jì)法律確認(rèn)為我校所有的資產(chǎn)。

第四條 國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，學(xué)校統(tǒng)一管理，校內(nèi)各單位占有、使用的管理體制，遵循三結(jié)合一分離原則: 即資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合；所有權(quán)與使用權(quán)相分離。

第五條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全資產(chǎn)管理使用的各項(xiàng)規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)促使其社會(huì)效益最大化，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)促使其實(shí)現(xiàn)保值和增值，確保學(xué)校的投資收益，以促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

第二章 國(guó)有資產(chǎn)管理體制

第六條 學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

第七條 學(xué)校設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，主任由校長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由副校長(zhǎng)、校紀(jì)委書記擔(dān)任，委員由校黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、監(jiān)察處、科技處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、基建處、后勤管理處、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司、圖書館、新聯(lián)學(xué)院、國(guó)有資產(chǎn)管理處的負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在國(guó)有資產(chǎn)管理處。

第八條 建立國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，并將責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。校內(nèi)各單位一把手是本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，各單位還要明確一名處級(jí)干部具體負(fù)責(zé)，同時(shí)下設(shè)專職人員，承擔(dān)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體工作，業(yè)務(wù)上接受國(guó)有資產(chǎn)管理處的指導(dǎo)。

第九條 學(xué)校按國(guó)有資產(chǎn)分類實(shí)行歸口管理，具體分工如下：

（一）流動(dòng)資產(chǎn)

財(cái)務(wù)處：全校的流動(dòng)資產(chǎn)等有關(guān)工作。

（二）固定資產(chǎn)

1．國(guó)有資產(chǎn)管理處：設(shè)備管理、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查等有關(guān)工作。

2．基建處：校區(qū)土地管理和在建工程管理工作。

3．后勤管理處：公用房、后勤設(shè)施、車輛管理等有關(guān)工作。

4．圖書館：圖書、期刊、數(shù)據(jù)庫(kù)等文獻(xiàn)管理有關(guān)工作。

5.生命科學(xué)學(xué)院：標(biāo)本管理。

6.歷史文化學(xué)院：文物管理。

（三）無形資產(chǎn)

校辦、科技處、社科處：無形資產(chǎn)管理等有關(guān)工作。

（四）對(duì)外投資

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司：對(duì)外投資和經(jīng)營(yíng)性用房管理。

（五）其它資產(chǎn)

校友會(huì)：社會(huì)捐贈(zèng)和其他經(jīng)濟(jì)法律確認(rèn)為我校的資產(chǎn)等。

第三章 資產(chǎn)登記

第十條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記）是國(guó)家對(duì)各單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和各單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。學(xué)校依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，對(duì)內(nèi)部各行政部門和直屬單位占有、使用各類資產(chǎn)的情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，以確認(rèn)占有、使用關(guān)系，實(shí)施管理責(zé)任的行為。

第十一條 學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，每年接受上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)主管部門組織的“產(chǎn)權(quán)登記”檢查。該項(xiàng)工作由國(guó)有資產(chǎn)管理處會(huì)同有關(guān)部門執(zhí)行。相關(guān)職能部門要按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理學(xué)校產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)變更登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記，維護(hù)好學(xué)校利益。

第十二條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理處會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)學(xué)校資產(chǎn)狀況進(jìn)行清查登記，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整、不流失，確保經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的保值增值。

第四章 資產(chǎn)購(gòu)置、使用與管理

第十三條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)主管部門及各歸口管理部門，要按照有關(guān)規(guī)定相應(yīng)地投入、配置資產(chǎn)，做到物盡其用。

第十四條 學(xué)校各單位需用財(cái)政撥款、行政事業(yè)收入、專項(xiàng)補(bǔ)助等購(gòu)置大型、精密、貴重的設(shè)備、儀器、圖書，或大宗的一般設(shè)備、儀器、材料等，以及進(jìn)行基本建設(shè)和大型修繕的，應(yīng)當(dāng)制定年度計(jì)劃，組織考察論證；公開招標(biāo)并嚴(yán)格合同手續(xù)；實(shí)行購(gòu)建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

第十五條 對(duì)固定資產(chǎn)及存貨的管理，應(yīng)實(shí)行崗位責(zé)任制，認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全資產(chǎn)的入庫(kù)、驗(yàn)收、領(lǐng)取、使用、保管、修繕、養(yǎng)護(hù)、使用情況檢查以及損失賠償制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任層層分解落實(shí)到有關(guān)具體負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。

第十六條 學(xué)校各單位及個(gè)人研究取得的各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時(shí)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，并按無形資產(chǎn)管理要求進(jìn)行管理。

第十七條 對(duì)使用學(xué)校名稱（簡(jiǎn)稱、字樣）的社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格審查資格、資信，逐一登記，并定期檢查，對(duì)損害或可能對(duì)學(xué)校權(quán)益造成損害的，應(yīng)依法收回使用權(quán)。

第十八條 學(xué)校房屋及土地要及時(shí)辦理房屋及土地確權(quán)手續(xù)， 并按固定資產(chǎn)要求及時(shí)入賬。

第十九條 各單位要定期清查占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。如實(shí)填報(bào)盤盈、盤虧明細(xì)表并附分析說明，報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)管理處，經(jīng)審核并按照國(guó)家有關(guān)的審批權(quán)限和程序批準(zhǔn)后方能作調(diào)賬處理。

第五章 資產(chǎn)核算與處置

第二十條 國(guó)有資產(chǎn)核算與處置是指學(xué)校對(duì)各單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的行為，包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等。

第二十一條 各單位處置資產(chǎn)，須按河南省有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。

第二十二條 學(xué)校各單位處置國(guó)有資產(chǎn)后應(yīng)根據(jù)核批的文件及時(shí)調(diào)整相關(guān)賬目。

第六章 資產(chǎn)信息化管理與報(bào)告

第二十三條 國(guó)有資產(chǎn)管理處下設(shè)國(guó)有資產(chǎn)科，負(fù)責(zé)全校國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作，按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，逐步建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全校資產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行及其網(wǎng)絡(luò)化。

第二十四條 各單位要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化管理，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息狀況（包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、實(shí)物圖片、使用、處置、投資、產(chǎn)權(quán)變更、產(chǎn)權(quán)登記及年檢等）錄入信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理。

第二十五條 學(xué)校各單位對(duì)所占用學(xué)校資產(chǎn)的狀況，每年都要把自查、核對(duì)結(jié)果紙質(zhì)上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理處。學(xué)校資產(chǎn)報(bào)告的報(bào)表格式、內(nèi)容要求及報(bào)告時(shí)間，由校國(guó)有資產(chǎn)管理處按照上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)主管部門的要求及學(xué)校資產(chǎn)管理工作的需要統(tǒng)一制定。

第二十六條 學(xué)校資產(chǎn)各占用單位，要嚴(yán)格按照規(guī)定填報(bào)資產(chǎn)報(bào)告，做到內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確。

第二十七條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理處，要按照學(xué)校或上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的時(shí)間和要求，編制學(xué)校資產(chǎn)匯總表及分析說明，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)主管部門和財(cái)政部門報(bào)告，為制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及編制學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算提供決策依據(jù)。

第七章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第二十八條 占有、使用學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的單位要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理全過程的監(jiān)督檢查，依法維護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。

第二十九條 國(guó)有資產(chǎn)管理處、各歸口管理部門，在資產(chǎn)管理工作中有下列行為之一的，學(xué)校將追究其責(zé)任：

1．未按規(guī)定履行職責(zé)，致使資產(chǎn)嚴(yán)重丟失或損壞，不反映、不采取相應(yīng)管理措施的；

2．在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事，濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。

第三十條 有下列行為之一的單位，國(guó)有資產(chǎn)管理處有權(quán)責(zé)令其改正，并建議學(xué)校追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：

1．未履行職責(zé)，資產(chǎn)管理不善，造成嚴(yán)重?fù)p壞、丟失的；

2．不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，不填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表，隱瞞真實(shí)情況的；

3．不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，隨意處置資產(chǎn)的；

4．弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

5．對(duì)用于經(jīng)營(yíng)投資的資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益，不收繳資產(chǎn)收益的。

第三十一條 資產(chǎn)管理部門以及占有、使用資產(chǎn)的單位和工作人員，違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞和丟失，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 學(xué)校對(duì)取得下列成績(jī)的單位及有關(guān)人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

1．積極開展國(guó)有資產(chǎn)管理工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，成績(jī)顯著的；

2．在國(guó)有資產(chǎn)管理中有創(chuàng)新，運(yùn)用和推廣現(xiàn)代技術(shù)并取得顯著效果的；

3．堅(jiān)持實(shí)事求是，依法辦事，同違反國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度及損毀、侵占國(guó)有資產(chǎn)的行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的。

第八章 附則

第三十三條 本辦法適用于各類占有、使用我校國(guó)有資產(chǎn)的單位。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

                    河南師范大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室

                 2017年12月5日