為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國家通用語言文字法》（以下簡稱《國家通用語言文字法》）,，根據(jù)教育部,、國家語委制定的《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）》的精神，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本實(shí)施意見,。

第一章    指導(dǎo)思想

      高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹《國家通用語言文字法》、《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,，尊重語言文字發(fā)展規(guī)律,，將語言文字事業(yè)融入全省發(fā)展戰(zhàn)略全局，主動適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展新要求, 助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),，圍繞中心,、服務(wù)大局，拓寬視野,、改革創(chuàng)新,。大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，提升全省公民語言文字規(guī)范意識及規(guī)范化水平,，增強(qiáng)法制意識,，強(qiáng)化語言文字社會應(yīng)用監(jiān)管與服務(wù)，構(gòu)建和諧語言生活,，服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會建設(shè),，推進(jìn)河南語言文字事業(yè)全面發(fā)展。

第二章    工作目標(biāo)

      到2020年,，普通話在全省范圍內(nèi)基本普及,，漢字社會應(yīng)用基本規(guī)范，漢語拼音更好地發(fā)揮作用,。語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)得以推行并滿足社會需求,，信息化水平進(jìn)一步提高。語言文字社會管理服務(wù)能力全面提升,，社會管理服務(wù)體系基本建成,。語言文字傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化的作用進(jìn)一步發(fā)揮。全省公民語言能力明顯提高,，社會語言生活和諧發(fā)展,。語言文字在教育、文化建設(shè)方面的特殊作用得到有效發(fā)揮,；語言文字工作基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),、機(jī)制更加完善、特色更加鮮明,、效果更加顯著,。語言文字應(yīng)用科學(xué)研究取得一定的成果，公民的國家通用語言文字規(guī)范意識和法律意識進(jìn)一步增強(qiáng),，基本形成與河南教育現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)相匹配的語言文字事業(yè)發(fā)展局面,。

第三章    主要任務(wù)

    一、大力推廣和普及國家通用語言文字

    1.繼續(xù)推進(jìn)城市語言文字工作評估

      堅(jiān)持“重在建設(shè),，重在過程,，重在實(shí)效”的原則，調(diào)整完善評估指標(biāo)體系,，對尚未達(dá)標(biāo)的城市加強(qiáng)指導(dǎo),、檢查,、督促。二類城市在2015年,、三類城市在2020年完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)“普通話初步普及,、漢字社會應(yīng)用基本規(guī)范”的目標(biāo),。建立城市評估復(fù)檢制度，促進(jìn)已達(dá)標(biāo)城市保持并不斷提高規(guī)范化水平,。推動將語言文字規(guī)范化工作納入文明城市創(chuàng)建,、各級政府及領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核范圍。

    2.持續(xù)推進(jìn)語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建工作

      完善省級語言文字規(guī)范化示范校項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),，將示范校創(chuàng)建作為教育督導(dǎo),、教學(xué)評估、各級各類示范性學(xué)校評審等工作的重要內(nèi)容,。到2020年,，省級語言文字規(guī)范化示范校力爭達(dá)到全省學(xué)校總數(shù)的1.5%,，國家級示范校占省級示范校的10%,。建設(shè)一批規(guī)范漢字書寫教育特色學(xué)校和中華經(jīng)典誦讀特色學(xué)校。定期對語言文字規(guī)范化示范校和各類特色學(xué)校進(jìn)行復(fù)查,，督促學(xué)校保持和鞏固,。

    3.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)語言文字規(guī)范化工作

      積極推動學(xué)校、機(jī)關(guān),、新聞出版,、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)的語言文字規(guī)范化工作。適時開展行業(yè)規(guī)范化示范單位創(chuàng)建評估工作,，推動軍隊(duì)系統(tǒng)語言文字規(guī)范化建設(shè)和普通話培訓(xùn)測試工作,。

    4.加大《漢語拼音方案》的推行力度

      加強(qiáng)學(xué)校漢語拼音教學(xué)，進(jìn)一步發(fā)揮其在漢字不便或不能使用領(lǐng)域,，以及信息處理,、國際交往、國際漢語教育和海外華文教育中的作用,。充分利用漢語拼音作為拼寫和注音的工具,，加強(qiáng)對漢語拼音應(yīng)用的監(jiān)督管理，糾正應(yīng)用中的不規(guī)范現(xiàn)象,。

    二,、提高公民語言文字應(yīng)用能力

    1.構(gòu)建語言文字應(yīng)用能力測評體系

      推進(jìn)和完善普通話水平測試、漢字應(yīng)用水平測試和漢語能力測試,。加快推進(jìn)語言文字培訓(xùn)測試的信息化建設(shè)和資源建設(shè),，加強(qiáng)測試基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，提高普通話水平測試規(guī)范化、科學(xué)化水平,。

    2014年1月在全省范圍內(nèi)全面施行計(jì)算機(jī)輔助普通話水平測試,。編寫普通話學(xué)習(xí)教材，將中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生逐步納入普通話水平培訓(xùn)測試范圍,。

    加大漢字應(yīng)用水平測試推進(jìn)力度,。推進(jìn)漢語能力測試。提高相關(guān)職業(yè)人群語言文字應(yīng)用能力要求,。統(tǒng)籌搞好機(jī)關(guān),、新聞媒體、教育教學(xué),、公共服務(wù)四大領(lǐng)域從業(yè)人員的培訓(xùn)測試,。

    2.加大語言文字培訓(xùn)力度

      開展普通話水平測試員、中華經(jīng)典誦讀教育骨干教師培訓(xùn),。將普通話納入各類師資培訓(xùn)內(nèi)容,。對普通話水平未達(dá)標(biāo)的中小學(xué)、幼兒園教師和校長（園長）,，包括幼兒園保育員進(jìn)行普通話培訓(xùn),，使其達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。通過與機(jī)關(guān),、學(xué)術(shù)團(tuán)體,、社會組織等單位的合作，為相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員提供語言文字方面的專業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)培訓(xùn)和測試等服務(wù),，滿足不同職業(yè)、不同崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求,。積極推動用人單位,、勞動就業(yè)服務(wù)部門和進(jìn)城務(wù)工人員輸出、輸入地相關(guān)部門對務(wù)工人員進(jìn)行普通話培訓(xùn),，提高其就業(yè)能力,。

    3.推動語言文字課程建設(shè)

      中小學(xué)校要依據(jù)語文課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，加強(qiáng)識字與寫字,、口語交際,、閱讀、寫作等方面的教學(xué),，加強(qiáng)中小學(xué)規(guī)范漢字書寫教育,，注重語言文字的綜合運(yùn)用，全面提高中小學(xué)生聽說讀寫能力,。中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校要科學(xué)設(shè)置語言文字相關(guān)課程,，以提高語文鑒賞能力,、文字書寫能力和語言表達(dá)與交際能力為重點(diǎn)，全面提升學(xué)生的語文素養(yǎng)及語言文字綜合運(yùn)用能力,。適時推動學(xué)生語言文字應(yīng)用能力評價,，將口語表達(dá)、漢字書寫納入語文教學(xué)和評價范圍,。

    三,、加強(qiáng)語言文字社會應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù)

    1.加強(qiáng)社會語言生活監(jiān)測

      開展語情調(diào)查，把握全省社會語言生活狀況,。全面調(diào)查普通話、漢字,、漢語拼音,、方言以及手語、盲文等特殊語言文字的使用狀況,。調(diào)查機(jī)關(guān),、新聞出版、廣播影視,、公共服務(wù)行業(yè)及其從業(yè)人員的語言使用情況,。建立語言狀況數(shù)據(jù)庫，發(fā)布語情報(bào)告,。

      組建社會用語用字監(jiān)督志愿者隊(duì)伍,，依法加強(qiáng)社會語言文字應(yīng)用監(jiān)測。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺建設(shè),，實(shí)行科學(xué)有效的監(jiān)督檢查,。結(jié)合語言文字工作評估，有計(jì)劃,、有步驟地對新聞媒體和公共場所等重點(diǎn)領(lǐng)域的用語用字進(jìn)行集中監(jiān)測,。建立監(jiān)測公告制度，以各種形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果,。

    2.建設(shè)語言文字服務(wù)平臺

      依托有關(guān)社會機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)團(tuán)體,，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)包括語言文字政策法規(guī),、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)系統(tǒng),、漢語漢字學(xué)習(xí)系統(tǒng)、語言文字測查認(rèn)證系統(tǒng)等語言文字服務(wù)平臺,，為社會語言文字應(yīng)用提供咨詢服務(wù),。

    3.加強(qiáng)手語、盲文推廣與服務(wù)

      結(jié)合特殊教育學(xué)校課程改革,，推廣使用國家通用手語,、盲文,。培育和發(fā)展手語、盲文社會服務(wù)機(jī)構(gòu),，為聽障,、視障人群提供國家通用手語、盲文翻譯和語音閱讀,、提示等服務(wù),。

    四、加強(qiáng)文化傳承和保護(hù)工作

    1.推進(jìn)學(xué)校開展中華經(jīng)典誦寫講行動,。

      突出河南地域特色,，加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，提升民眾的文化素養(yǎng)和道德素養(yǎng),。推進(jìn)經(jīng)典誦讀和規(guī)范漢字書寫教育進(jìn)課堂,，組織誦寫講下基層活動，對師生進(jìn)行誦寫講輔導(dǎo),。廣泛深入開展中華經(jīng)典誦讀,、書寫、講解的社團(tuán)活動和校外活動,。加強(qiáng)經(jīng)典誦寫講的研究,，探索以中華經(jīng)典誦讀、書寫教育為基礎(chǔ)的誦寫講教育教學(xué)方法,，探索經(jīng)典誦寫講對青少年成長,、成才和人文情感培養(yǎng)方面的作用。進(jìn)一步拓展“中華誦”等活動的深度和廣度,，結(jié)合推廣普通話宣傳周和傳統(tǒng)節(jié)日,，繼續(xù)舉辦中華經(jīng)典誦讀、規(guī)范漢字書寫賽事等系列活動,，在形式和內(nèi)容上有所創(chuàng)新,，辦出精品、辦出特色,。

    2.科學(xué)保護(hù)和開發(fā)利用語言資源,。

      開展中國語言資源有聲數(shù)據(jù)庫河南庫建設(shè)工作，調(diào)查收集普通話,、河南方言的有聲語料,，探索方言使用和保護(hù)的科學(xué)途徑，加強(qiáng)語言文字的科學(xué)研究和資源開發(fā)利用,。到2020年完成河南語言資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作,，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和文化大發(fā)展提供多樣化語言文字服務(wù)。建設(shè)中華經(jīng)典誦寫講資源庫,，以誦讀,、書寫,、講解等形式予以記錄、保存和展示,、傳播,，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化傳承體系建設(shè)。

第四章    保障措施

    一,、加大宣傳力度

      充分發(fā)揮政府,、媒體和社會多方面作用，切實(shí)提高國家語言文字法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的社會知曉度,，把《國家通用語言文字法》的學(xué)習(xí)宣傳納入普法計(jì)劃和普法教育內(nèi)容,。繼續(xù)開展全國推廣普通話宣傳周活動，創(chuàng)新活動內(nèi)容,、載體和組織方式,，擴(kuò)大宣傳教育活動覆蓋面和影響力。編寫有關(guān)語言國情,、語言政策、語言規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),、推普知識等的系列宣傳手冊,。

      加強(qiáng)語言文字網(wǎng)站和其他宣傳陣地建設(shè)，充分利用其他公共媒體,，創(chuàng)新宣傳手段,，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，注重對社會關(guān)注的語言文字熱點(diǎn)問題的宣傳解釋,，宣傳語言文字工作的重要性,，增強(qiáng)民眾熱愛祖國語言文字的情感和規(guī)范使用國家通用語言文字的意識，倡導(dǎo)全社會關(guān)心,、支持,、參與語言文字工作的良好風(fēng)尚。營造有利于國家通用語言文字推廣和規(guī)范使用的社會環(huán)境,。大力宣傳推廣語言文字工作成果經(jīng)驗(yàn),，打造河南語言文字工作特色，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供良好服務(wù),。

    二,、推進(jìn)法制建設(shè)

      深入貫徹《國家通用語言文字法》，出臺《河南省實(shí)施〈國家通用語言文字法〉辦法》,。加強(qiáng)語言文字應(yīng)用依法管理,，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法程序，將語言文字規(guī)范納入日常管理,；建立并完善語言文字綜合執(zhí)法,、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)社會語言文字應(yīng)用的依法管理。

    將學(xué)校語言文字工作納入教育督導(dǎo)工作范圍,；學(xué)習(xí)宣傳,、貫徹落實(shí)國家《通用規(guī)范漢字表》《外文使用管理規(guī)定》《公共服務(wù)領(lǐng)域外文譯寫規(guī)范英文（通則）》等國家語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

    三,、完善工作機(jī)制

      完善和發(fā)展全省語言文字工作“政府主導(dǎo),、語委統(tǒng)籌、部門支持,、社會參與”的管理體制,。進(jìn)一步明確各級政府對語言文字工作的主導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,。各級教育行政部門（語言文字工作部門）要切實(shí)履行統(tǒng)籌職能,，充分發(fā)揮語委成員單位的作用，積極爭取相關(guān)部門和社會組織的支持,，建立和完善分工協(xié)作,、齊抓共管,、協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制，從體制和機(jī)制上確保語言文字工作的有序開展。充分依靠各成員單位和相關(guān)部門或組織,，充分發(fā)揮專家群體的才智和作用,。支持相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體和社會組織開展或參與語言文字方面的宣傳教育,、學(xué)術(shù)研究,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、合作交流,、維權(quán)自律等活動,。

      在有關(guān)部門的配合下，將語言文字規(guī)范要求納入精神文明創(chuàng)建,、普法宣傳教育,、機(jī)關(guān)行文規(guī)范、新聞出版編校,、廣播影視制作,、工商行政監(jiān)管和城市市容管理等范圍，形成長效工作機(jī)制,。健全激勵機(jī)制,，適時對語言文字工作先進(jìn)個人和先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎勵，

    四,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

      加強(qiáng)語言文字管理隊(duì)伍建設(shè),。推動市、縣和高校語言文字工作部門專職人員配備,。建立培訓(xùn)制度,，通過多種途徑,，對語言文字專兼職干部開展培訓(xùn)，全面提升語言文字管理人員的理論水平,、政策水平和業(yè)務(wù)水平,。

      加強(qiáng)語言文字專家隊(duì)伍建設(shè)，通過科研資助,、研修,、重點(diǎn)培養(yǎng)等方式遴選一批語言文字專家，進(jìn)一步發(fā)揮專家學(xué)者在學(xué)術(shù)理論和政策研究,、標(biāo)準(zhǔn)制定和咨詢服務(wù)中的作用,。

      加強(qiáng)語言文字骨干隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)和完善普通話水平測試員隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)語文骨干教師隊(duì)伍建設(shè),，管理好監(jiān)督員隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍,，使其成為推動河南語言文字事業(yè)全面發(fā)展的骨干力量,。

      建立語言文字工作專家信息庫、普通話水平測試員信息庫和社會用字監(jiān)督員信息庫,。

    五,、加大經(jīng)費(fèi)投入

      建立健全語言文字事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。推動語言文字工作經(jīng)費(fèi)納入各級政府財(cái)政預(yù)算,，根據(jù)語言文字工作重點(diǎn)項(xiàng)目加大投入力度。爭取設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，滿足城市評估,、推普周、示范校建設(shè),、經(jīng)典誦讀,、人員培訓(xùn)和語言文字應(yīng)用科研等活動的需要。設(shè)立語言文字事業(yè)發(fā)展基金,，支持多渠道籌措經(jīng)費(fèi),，鼓勵企業(yè)、團(tuán)體,、個人捐贈,。

       各級人民政府及教育行政部門（語言文字工作部門）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，明確責(zé)任和分工,，把落實(shí)《綱要》和本《實(shí)施意見》提上重要議事日程，制定實(shí)施方案和配套政策措施,，分階段,、有步驟地組織實(shí)施,。全力推進(jìn)《綱要》和本《實(shí)施意見》的落實(shí)。