為貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》（以下簡稱《國家通用語言文字法》），根據(jù)教育部、國家語委制定的《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）》的精神，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

第一章    指導(dǎo)思想

      高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹《國家通用語言文字法》、《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，尊重語言文字發(fā)展規(guī)律，將語言文字事業(yè)融入全省發(fā)展戰(zhàn)略全局，主動適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展新要求, 助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬視野、改革創(chuàng)新。大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，提升全省公民語言文字規(guī)范意識及規(guī)范化水平，增強(qiáng)法制意識，強(qiáng)化語言文字社會應(yīng)用監(jiān)管與服務(wù)，構(gòu)建和諧語言生活，服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，推進(jìn)河南語言文字事業(yè)全面發(fā)展。

第二章    工作目標(biāo)

      到2020年，普通話在全省范圍內(nèi)基本普及，漢字社會應(yīng)用基本規(guī)范，漢語拼音更好地發(fā)揮作用。語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)得以推行并滿足社會需求，信息化水平進(jìn)一步提高。語言文字社會管理服務(wù)能力全面提升，社會管理服務(wù)體系基本建成。語言文字傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化的作用進(jìn)一步發(fā)揮。全省公民語言能力明顯提高，社會語言生活和諧發(fā)展。語言文字在教育、文化建設(shè)方面的特殊作用得到有效發(fā)揮；語言文字工作基礎(chǔ)更加堅實、機(jī)制更加完善、特色更加鮮明、效果更加顯著。語言文字應(yīng)用科學(xué)研究取得一定的成果，公民的國家通用語言文字規(guī)范意識和法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成與河南教育現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)相匹配的語言文字事業(yè)發(fā)展局面。

第三章    主要任務(wù)

    一、大力推廣和普及國家通用語言文字

    1.繼續(xù)推進(jìn)城市語言文字工作評估

      堅持“重在建設(shè)，重在過程，重在實效”的原則，調(diào)整完善評估指標(biāo)體系，對尚未達(dá)標(biāo)的城市加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查、督促。二類城市在2015年、三類城市在2020年完成達(dá)標(biāo)驗收。實現(xiàn)全省范圍內(nèi)“普通話初步普及、漢字社會應(yīng)用基本規(guī)范”的目標(biāo)。建立城市評估復(fù)檢制度，促進(jìn)已達(dá)標(biāo)城市保持并不斷提高規(guī)范化水平。推動將語言文字規(guī)范化工作納入文明城市創(chuàng)建、各級政府及領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核范圍。

    2.持續(xù)推進(jìn)語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建工作

      完善省級語言文字規(guī)范化示范校項目標(biāo)準(zhǔn)，將示范校創(chuàng)建作為教育督導(dǎo)、教學(xué)評估、各級各類示范性學(xué)校評審等工作的重要內(nèi)容。到2020年，省級語言文字規(guī)范化示范校力爭達(dá)到全省學(xué)校總數(shù)的1.5%，國家級示范校占省級示范校的10%。建設(shè)一批規(guī)范漢字書寫教育特色學(xué)校和中華經(jīng)典誦讀特色學(xué)校。定期對語言文字規(guī)范化示范校和各類特色學(xué)校進(jìn)行復(fù)查，督促學(xué)校保持和鞏固。

    3.推進(jìn)重點行業(yè)系統(tǒng)語言文字規(guī)范化工作

      積極推動學(xué)校、機(jī)關(guān)、新聞出版、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)的語言文字規(guī)范化工作。適時開展行業(yè)規(guī)范化示范單位創(chuàng)建評估工作，推動軍隊系統(tǒng)語言文字規(guī)范化建設(shè)和普通話培訓(xùn)測試工作。

    4.加大《漢語拼音方案》的推行力度

      加強(qiáng)學(xué)校漢語拼音教學(xué)，進(jìn)一步發(fā)揮其在漢字不便或不能使用領(lǐng)域，以及信息處理、國際交往、國際漢語教育和海外華文教育中的作用。充分利用漢語拼音作為拼寫和注音的工具，加強(qiáng)對漢語拼音應(yīng)用的監(jiān)督管理，糾正應(yīng)用中的不規(guī)范現(xiàn)象。

    二、提高公民語言文字應(yīng)用能力

    1.構(gòu)建語言文字應(yīng)用能力測評體系

      推進(jìn)和完善普通話水平測試、漢字應(yīng)用水平測試和漢語能力測試。加快推進(jìn)語言文字培訓(xùn)測試的信息化建設(shè)和資源建設(shè)，加強(qiáng)測試基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，提高普通話水平測試規(guī)范化、科學(xué)化水平。

    2014年1月在全省范圍內(nèi)全面施行計算機(jī)輔助普通話水平測試。編寫普通話學(xué)習(xí)教材，將中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生逐步納入普通話水平培訓(xùn)測試范圍。

    加大漢字應(yīng)用水平測試推進(jìn)力度。推進(jìn)漢語能力測試。提高相關(guān)職業(yè)人群語言文字應(yīng)用能力要求。統(tǒng)籌搞好機(jī)關(guān)、新聞媒體、教育教學(xué)、公共服務(wù)四大領(lǐng)域從業(yè)人員的培訓(xùn)測試。

    2.加大語言文字培訓(xùn)力度

      開展普通話水平測試員、中華經(jīng)典誦讀教育骨干教師培訓(xùn)。將普通話納入各類師資培訓(xùn)內(nèi)容。對普通話水平未達(dá)標(biāo)的中小學(xué)、幼兒園教師和校長（園長），包括幼兒園保育員進(jìn)行普通話培訓(xùn)，使其達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。通過與機(jī)關(guān)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、社會組織等單位的合作，為相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員提供語言文字方面的專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和測試等服務(wù)，滿足不同職業(yè)、不同崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求。積極推動用人單位、勞動就業(yè)服務(wù)部門和進(jìn)城務(wù)工人員輸出、輸入地相關(guān)部門對務(wù)工人員進(jìn)行普通話培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。

    3.推動語言文字課程建設(shè)

      中小學(xué)校要依據(jù)語文課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，加強(qiáng)識字與寫字、口語交際、閱讀、寫作等方面的教學(xué)，加強(qiáng)中小學(xué)規(guī)范漢字書寫教育，注重語言文字的綜合運用，全面提高中小學(xué)生聽說讀寫能力。中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校要科學(xué)設(shè)置語言文字相關(guān)課程，以提高語文鑒賞能力、文字書寫能力和語言表達(dá)與交際能力為重點，全面提升學(xué)生的語文素養(yǎng)及語言文字綜合運用能力。適時推動學(xué)生語言文字應(yīng)用能力評價，將口語表達(dá)、漢字書寫納入語文教學(xué)和評價范圍。

    三、加強(qiáng)語言文字社會應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù)

    1.加強(qiáng)社會語言生活監(jiān)測

      開展語情調(diào)查，把握全省社會語言生活狀況。全面調(diào)查普通話、漢字、漢語拼音、方言以及手語、盲文等特殊語言文字的使用狀況。調(diào)查機(jī)關(guān)、新聞出版、廣播影視、公共服務(wù)行業(yè)及其從業(yè)人員的語言使用情況。建立語言狀況數(shù)據(jù)庫，發(fā)布語情報告。

      組建社會用語用字監(jiān)督志愿者隊伍，依法加強(qiáng)社會語言文字應(yīng)用監(jiān)測。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺建設(shè)，實行科學(xué)有效的監(jiān)督檢查。結(jié)合語言文字工作評估，有計劃、有步驟地對新聞媒體和公共場所等重點領(lǐng)域的用語用字進(jìn)行集中監(jiān)測。建立監(jiān)測公告制度，以各種形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

    2.建設(shè)語言文字服務(wù)平臺

      依托有關(guān)社會機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)團(tuán)體，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)包括語言文字政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)系統(tǒng)、漢語漢字學(xué)習(xí)系統(tǒng)、語言文字測查認(rèn)證系統(tǒng)等語言文字服務(wù)平臺，為社會語言文字應(yīng)用提供咨詢服務(wù)。

    3.加強(qiáng)手語、盲文推廣與服務(wù)

      結(jié)合特殊教育學(xué)校課程改革，推廣使用國家通用手語、盲文。培育和發(fā)展手語、盲文社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，為聽障、視障人群提供國家通用手語、盲文翻譯和語音閱讀、提示等服務(wù)。

    四、加強(qiáng)文化傳承和保護(hù)工作

    1.推進(jìn)學(xué)校開展中華經(jīng)典誦寫講行動。

      突出河南地域特色，加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，提升民眾的文化素養(yǎng)和道德素養(yǎng)。推進(jìn)經(jīng)典誦讀和規(guī)范漢字書寫教育進(jìn)課堂，組織誦寫講下基層活動，對師生進(jìn)行誦寫講輔導(dǎo)。廣泛深入開展中華經(jīng)典誦讀、書寫、講解的社團(tuán)活動和校外活動。加強(qiáng)經(jīng)典誦寫講的研究，探索以中華經(jīng)典誦讀、書寫教育為基礎(chǔ)的誦寫講教育教學(xué)方法，探索經(jīng)典誦寫講對青少年成長、成才和人文情感培養(yǎng)方面的作用。進(jìn)一步拓展“中華誦”等活動的深度和廣度，結(jié)合推廣普通話宣傳周和傳統(tǒng)節(jié)日，繼續(xù)舉辦中華經(jīng)典誦讀、規(guī)范漢字書寫賽事等系列活動，在形式和內(nèi)容上有所創(chuàng)新，辦出精品、辦出特色。

    2.科學(xué)保護(hù)和開發(fā)利用語言資源。

      開展中國語言資源有聲數(shù)據(jù)庫河南庫建設(shè)工作，調(diào)查收集普通話、河南方言的有聲語料，探索方言使用和保護(hù)的科學(xué)途徑，加強(qiáng)語言文字的科學(xué)研究和資源開發(fā)利用。到2020年完成河南語言資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和文化大發(fā)展提供多樣化語言文字服務(wù)。建設(shè)中華經(jīng)典誦寫講資源庫，以誦讀、書寫、講解等形式予以記錄、保存和展示、傳播，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化傳承體系建設(shè)。

第四章    保障措施

    一、加大宣傳力度

      充分發(fā)揮政府、媒體和社會多方面作用，切實提高國家語言文字法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的社會知曉度，把《國家通用語言文字法》的學(xué)習(xí)宣傳納入普法計劃和普法教育內(nèi)容。繼續(xù)開展全國推廣普通話宣傳周活動，創(chuàng)新活動內(nèi)容、載體和組織方式，擴(kuò)大宣傳教育活動覆蓋面和影響力。編寫有關(guān)語言國情、語言政策、語言規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、推普知識等的系列宣傳手冊。

      加強(qiáng)語言文字網(wǎng)站和其他宣傳陣地建設(shè)，充分利用其他公共媒體，創(chuàng)新宣傳手段，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，注重對社會關(guān)注的語言文字熱點問題的宣傳解釋，宣傳語言文字工作的重要性，增強(qiáng)民眾熱愛祖國語言文字的情感和規(guī)范使用國家通用語言文字的意識，倡導(dǎo)全社會關(guān)心、支持、參與語言文字工作的良好風(fēng)尚。營造有利于國家通用語言文字推廣和規(guī)范使用的社會環(huán)境。大力宣傳推廣語言文字工作成果經(jīng)驗，打造河南語言文字工作特色，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供良好服務(wù)。

    二、推進(jìn)法制建設(shè)

      深入貫徹《國家通用語言文字法》，出臺《河南省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》。加強(qiáng)語言文字應(yīng)用依法管理，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法程序，將語言文字規(guī)范納入日常管理；建立并完善語言文字綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，切實加強(qiáng)社會語言文字應(yīng)用的依法管理。

    將學(xué)校語言文字工作納入教育督導(dǎo)工作范圍；學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實國家《通用規(guī)范漢字表》《外文使用管理規(guī)定》《公共服務(wù)領(lǐng)域外文譯寫規(guī)范英文（通則）》等國家語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

    三、完善工作機(jī)制

      完善和發(fā)展全省語言文字工作“政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的管理體制。進(jìn)一步明確各級政府對語言文字工作的主導(dǎo)責(zé)任，切實加強(qiáng)對語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。各級教育行政部門（語言文字工作部門）要切實履行統(tǒng)籌職能，充分發(fā)揮語委成員單位的作用，積極爭取相關(guān)部門和社會組織的支持，建立和完善分工協(xié)作、齊抓共管、協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制，從體制和機(jī)制上確保語言文字工作的有序開展。充分依靠各成員單位和相關(guān)部門或組織，充分發(fā)揮專家群體的才智和作用。支持相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體和社會組織開展或參與語言文字方面的宣傳教育、學(xué)術(shù)研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、合作交流、維權(quán)自律等活動。

      在有關(guān)部門的配合下，將語言文字規(guī)范要求納入精神文明創(chuàng)建、普法宣傳教育、機(jī)關(guān)行文規(guī)范、新聞出版編校、廣播影視制作、工商行政監(jiān)管和城市市容管理等范圍，形成長效工作機(jī)制。健全激勵機(jī)制，適時對語言文字工作先進(jìn)個人和先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎勵，

    四、加強(qiáng)隊伍建設(shè)

      加強(qiáng)語言文字管理隊伍建設(shè)。推動市、縣和高校語言文字工作部門專職人員配備。建立培訓(xùn)制度，通過多種途徑，對語言文字專兼職干部開展培訓(xùn)，全面提升語言文字管理人員的理論水平、政策水平和業(yè)務(wù)水平。

      加強(qiáng)語言文字專家隊伍建設(shè)，通過科研資助、研修、重點培養(yǎng)等方式遴選一批語言文字專家，進(jìn)一步發(fā)揮專家學(xué)者在學(xué)術(shù)理論和政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和咨詢服務(wù)中的作用。

      加強(qiáng)語言文字骨干隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)和完善普通話水平測試員隊伍建設(shè)，加強(qiáng)語文骨干教師隊伍建設(shè)，管理好監(jiān)督員隊伍、志愿者隊伍，使其成為推動河南語言文字事業(yè)全面發(fā)展的骨干力量。

      建立語言文字工作專家信息庫、普通話水平測試員信息庫和社會用字監(jiān)督員信息庫。

    五、加大經(jīng)費投入

      建立健全語言文字事業(yè)經(jīng)費投入機(jī)制。推動語言文字工作經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算，根據(jù)語言文字工作重點項目加大投入力度。爭取設(shè)立專項經(jīng)費，滿足城市評估、推普周、示范校建設(shè)、經(jīng)典誦讀、人員培訓(xùn)和語言文字應(yīng)用科研等活動的需要。設(shè)立語言文字事業(yè)發(fā)展基金，支持多渠道籌措經(jīng)費，鼓勵企業(yè)、團(tuán)體、個人捐贈。

       各級人民政府及教育行政部門（語言文字工作部門）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任和分工，把落實《綱要》和本《實施意見》提上重要議事日程，制定實施方案和配套政策措施，分階段、有步驟地組織實施。全力推進(jìn)《綱要》和本《實施意見》的落實。