教育部 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委
關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法

（暫行）》的通知

教研[2017]2號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰(zhàn)略決策,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，教育部,、財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委制定了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)予以印發(fā),。

教育部 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委

2017年1月24日

統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰(zhàn)略決策部署,，根據(jù)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（國(guó)發(fā)〔2015〕64號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），制定本辦法,。

第二條 全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享發(fā)展理念,，以中國(guó)特色、世界一流為核心,，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),，以一流為目標(biāo),、以學(xué)科為基礎(chǔ),、以績(jī)效為杠桿、以改革為動(dòng)力,，推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列,，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。

第三條 面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng),，面向世界科技發(fā)展前沿，突出建設(shè)的質(zhì)量效益,、社會(huì)貢獻(xiàn)度和國(guó)際影響力,，突出學(xué)科交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新，突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社會(huì)需求,、科技前沿緊密銜接，深化產(chǎn)教融合,，全面提升我國(guó)高等教育在人才培養(yǎng),、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù),、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作中的綜合實(shí)力,。

到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列,，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列,；到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列,，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列,，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實(shí)力顯著提升,；到本世紀(jì)中葉,，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國(guó),。

第四條 加強(qiáng)總體規(guī)劃,，堅(jiān)持扶優(yōu)扶需扶特扶新，按照“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”兩類(lèi)布局建設(shè)高校,，引導(dǎo)和支持具備較強(qiáng)實(shí)力的高校合理定位,、辦出特色、差別化發(fā)展,，努力形成支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一流大學(xué)和一流學(xué)科體系,。

第五條 堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，支持建設(shè)一百個(gè)左右學(xué)科,，著力打造學(xué)科領(lǐng)域高峰,。支持一批接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平的學(xué)科，加強(qiáng)建設(shè)關(guān)系國(guó)家安全和重大利益的學(xué)科,，鼓勵(lì)新興學(xué)科,、交叉學(xué)科,，布局一批國(guó)家急需、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域發(fā)展的學(xué)科,，積極建設(shè)具有中國(guó)特色,、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系,，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重大戰(zhàn)略問(wèn)題,，提升國(guó)家自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)績(jī)效考核,，引領(lǐng)高校提高辦學(xué)水平和綜合實(shí)力,。

第六條 每五年一個(gè)建設(shè)周期，2016年開(kāi)始新一輪建設(shè),。建設(shè)高校實(shí)行總量控制,、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

第二章 遴選條件

第七條 一流大學(xué)建設(shè)高校應(yīng)是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期重點(diǎn)建設(shè),、具有先進(jìn)辦學(xué)理念、辦學(xué)實(shí)力強(qiáng),、社會(huì)認(rèn)可度較高的高校,，須擁有一定數(shù)量國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際前列的高水平學(xué)科,，在改革創(chuàng)新和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中成效顯著,。

一流學(xué)科建設(shè)高校應(yīng)具有居于國(guó)內(nèi)前列或國(guó)際前沿的高水平學(xué)科，學(xué)科水平在有影響力的第三方評(píng)價(jià)中進(jìn)入前列,，或者國(guó)家急需,、具有重大的行業(yè)或區(qū)域影響、學(xué)科優(yōu)勢(shì)突出,、具有不可替代性,。

人才培養(yǎng)方面，堅(jiān)持立德樹(shù)人,，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),，在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、協(xié)同育人機(jī)制,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面成果顯著,；積極推進(jìn)課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革，教學(xué)成果豐碩,；資源配置,、政策導(dǎo)向體現(xiàn)人才培養(yǎng)的核心地位；質(zhì)量保障體系完善，有高質(zhì)量的本科生教育和研究生教育,；注重培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感,、法治意識(shí),、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到社會(huì)高度認(rèn)可。

科學(xué)研究方面,，科研組織和科研機(jī)制健全,，協(xié)同創(chuàng)新成效顯著?；A(chǔ)研究處于科學(xué)前沿,，原始創(chuàng)新能力較強(qiáng)，形成具有重要影響的新知識(shí)新理論,；應(yīng)用研究解決了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重大關(guān)鍵性技術(shù)和工程問(wèn)題,，或?qū)崿F(xiàn)了重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新；哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供了有效支撐,。

社會(huì)服務(wù)方面,，產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué),、合作育人,、合作發(fā)展，科研成果轉(zhuǎn)化績(jī)效突出,，形成具有中國(guó)特色和世界影響的新型高端智庫(kù),，為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革,、服務(wù)國(guó)家安全和社會(huì)公共安全做出突出貢獻(xiàn),，運(yùn)用新知識(shí)新理論認(rèn)識(shí)世界、傳承文明,、科學(xué)普及,、資政育人和服務(wù)社會(huì)成效顯著。

文化傳承創(chuàng)新方面,，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)成效顯著；增強(qiáng)文化自信,，具有較強(qiáng)的國(guó)際文化傳播影響力,；具有師生認(rèn)同的優(yōu)秀教風(fēng)學(xué)風(fēng)校風(fēng)，具有廣闊的文化視野和強(qiáng)大的文化創(chuàng)新能力,，形成引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步,、特色鮮明的大學(xué)精神和大學(xué)文化。

師資隊(duì)伍建設(shè)方面，教師隊(duì)伍政治素質(zhì)強(qiáng),，整體水平高,，潛心教書(shū)育人，師德師風(fēng)優(yōu)良,；一線(xiàn)教師普遍掌握先進(jìn)的教學(xué)方法和技術(shù),，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，教學(xué)效果良好,；有一批活躍在國(guó)際學(xué)術(shù)前沿的一流專(zhuān)家,、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；教師結(jié)構(gòu)合理,，中青年教師成長(zhǎng)環(huán)境良好,，可持續(xù)發(fā)展后勁足。

國(guó)際交流合作方面,，吸引海外優(yōu)質(zhì)師資,、科研團(tuán)隊(duì)和學(xué)生能力強(qiáng)，與世界高水平大學(xué)學(xué)生交換,、學(xué)分互認(rèn),、聯(lián)合培養(yǎng)成效顯著，與世界高水平大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)有深度的學(xué)術(shù)交流與科研合作,，深度參與國(guó)際或區(qū)域性重大科學(xué)計(jì)劃,、科學(xué)工程，參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定,，國(guó)際影響力較強(qiáng),。

第三章 遴選程序

第八條 堅(jiān)持公平公正、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng),。采取認(rèn)定方式確定一流大學(xué),、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科。

第九條 設(shè)立世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì),，由政府有關(guān)部門(mén),、高校、科研機(jī)構(gòu),、行業(yè)組織人員組成,。專(zhuān)家委員會(huì)根據(jù)《總體方案》要求和本辦法，以中國(guó)特色學(xué)科評(píng)價(jià)為主要依據(jù),，參考國(guó)際相關(guān)評(píng)價(jià)因素,，綜合高校辦學(xué)條件、學(xué)科水平,、辦學(xué)質(zhì)量,、主要貢獻(xiàn),、國(guó)際影響力等情況，以及高校主管部門(mén)意見(jiàn),，論證確定一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。

第十條 根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家委員會(huì)遴選產(chǎn)生擬建設(shè)高校名單，并提出意見(jiàn)建議,。教育部,、財(cái)政部、發(fā)展改革委審議確定建議名單,。

第十一條 列入擬建設(shè)名單的高校要根據(jù)自身實(shí)際,，以改革為動(dòng)力,，結(jié)合學(xué)校綜合改革方案和專(zhuān)家委員會(huì)咨詢(xún)建議,，確定建設(shè)思路，合理選擇建設(shè)路徑,，自主確定學(xué)科建設(shè)口徑和范圍,，科學(xué)編制整體建設(shè)方案、分學(xué)科建設(shè)方案（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)方案）,。建設(shè)方案要以人才培養(yǎng)為核心,，優(yōu)化學(xué)科建設(shè)結(jié)構(gòu)和布局，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，形成調(diào)動(dòng)各方積極參與的長(zhǎng)效建設(shè)機(jī)制,，以一流學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)健全學(xué)科生態(tài)體系，帶動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展,。以5年為一周期,，統(tǒng)籌安排建設(shè)和改革任務(wù)，綜合考慮各渠道資金和相應(yīng)的管理要求,，設(shè)定合理,、具體的分階段建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，細(xì)化具體的執(zhí)行項(xiàng)目,，提出系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系,，避免平均用力或碎片化。高校須組織相關(guān)專(zhuān)家,，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和國(guó)家戰(zhàn)略需要,，對(duì)建設(shè)方案的科學(xué)性、可行性進(jìn)行深入論證,。

第十二條 論證通過(guò)的建設(shè)方案及專(zhuān)家論證報(bào)告,，經(jīng)高校報(bào)所屬省級(jí)人民政府或主管部門(mén)審核通過(guò)后，報(bào)教育部,、財(cái)政部,、發(fā)展改革委。

第十三條 專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)高校建設(shè)方案進(jìn)行審核，提出意見(jiàn),。

第十四條 教育部,、財(cái)政部、發(fā)展改革委根據(jù)專(zhuān)家委員會(huì)意見(jiàn),，研究確定一流大學(xué),、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

第四章 支持方式

第十五條 創(chuàng)新支持方式,，強(qiáng)化精準(zhǔn)支持，綜合考慮建設(shè)高?；A(chǔ),、學(xué)科類(lèi)別及發(fā)展水平等，給予相應(yīng)支持,。

第十六條 中央高校開(kāi)展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政支持,；中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)中央高校學(xué)科建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施給予支持。納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)范圍的地方高校,，所需資金由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排,，中央財(cái)政予以引導(dǎo)支持。

有關(guān)部門(mén)深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)改革,，放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù),，在考試招生、人事制度,、經(jīng)費(fèi)管理,、學(xué)位授權(quán)、科研評(píng)價(jià)等方面切實(shí)落實(shí)建設(shè)高校自主權(quán),。

第十七條 地方政府和有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)多種方式,，對(duì)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)加大資金、政策,、資源支持力度,。建設(shè)高校要積極爭(zhēng)取社會(huì)各方資源，形成多元支持的長(zhǎng)效機(jī)制,。

第十八條 建設(shè)高校完善經(jīng)費(fèi)使用管理方式,，切實(shí)管好用好，提高使用效益,。

第五章 動(dòng)態(tài)管理

第十九條 加強(qiáng)過(guò)程管理,，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤指導(dǎo),。以學(xué)科為基礎(chǔ),，制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法,，開(kāi)展中期和期末評(píng)價(jià)，加大經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)支持力度,，形成激勵(lì)約束機(jī)制,，增強(qiáng)建設(shè)實(shí)效。

第二十條 建設(shè)中期,，建設(shè)高校根據(jù)建設(shè)方案對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行自評(píng),，對(duì)改革的實(shí)施情況、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)完成情況,、學(xué)科水平,、資金管理使用情況等進(jìn)行分析，發(fā)布自評(píng)報(bào)告,。專(zhuān)家委員會(huì)根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案和自評(píng)報(bào)告,，參考有影響力的第三方評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)價(jià),，提出中期評(píng)價(jià)意見(jiàn),。根據(jù)中期評(píng)價(jià)結(jié)果,，對(duì)實(shí)施有力,、進(jìn)展良好、成效明顯的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科,，加大支持力度,；對(duì)實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢,、缺乏實(shí)效的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科,，提出警示并減小支持力度。

第二十一條 打破身份固化,，建立建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科有進(jìn)有出動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于出現(xiàn)重大問(wèn)題,、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無(wú)改善的高校及建設(shè)學(xué)科,，調(diào)整出建設(shè)范圍。

第二十二條 建設(shè)期末,，建設(shè)高校根據(jù)建設(shè)方案對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行整體自評(píng),，對(duì)改革的實(shí)施情況、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)完成情況,、學(xué)科水平,、資金管理使用情況等進(jìn)行全面分析，發(fā)布整體自評(píng)報(bào)告,。專(zhuān)家委員會(huì)根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案及整體自評(píng)報(bào)告,，參考有影響力的第三方評(píng)價(jià),，對(duì)建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn),。根據(jù)期末評(píng)價(jià)結(jié)果等情況,，重新確定下一輪建設(shè)范圍。對(duì)于建設(shè)成效特別突出,、國(guó)際影響力特別顯著的少數(shù)建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科,，在資金和政策上加大支持力度。

第六章 組織實(shí)施

第二十三條 教育部,、財(cái)政部,、發(fā)展改革委建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)規(guī)劃部署,、推進(jìn)實(shí)施,、監(jiān)督管理等工作。

第二十四條 省級(jí)政府應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和基礎(chǔ)條件,，統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域內(nèi)有特色高水平大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè),，積極探索不同類(lèi)型高校的一流建設(shè)之路。

第二十五條 建設(shè)高校要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向,，深化綜合改革，破除體制機(jī)制障礙,，統(tǒng)籌學(xué)校整體建設(shè)和學(xué)科建設(shè),，加強(qiáng)組織保障，營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境,。

第二十六條 動(dòng)員各方力量積極參與世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與高校合作，協(xié)同建設(shè),。省級(jí)政府,、行業(yè)主管部門(mén)加大對(duì)建設(shè)高校的投入，強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問(wèn)題,，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。

第二十七條 堅(jiān)持公開(kāi)透明,，建立信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，公布建設(shè)高校的建設(shè)方案及建設(shè)學(xué)科、績(jī)效評(píng)價(jià)情況等,，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,。

第七章 附則

第二十八條 本辦法由教育部、財(cái)政部,、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋,。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,。