學(xué)科評(píng)估是對(duì)各研究生培養(yǎng)單位的一級(jí)學(xué)科整體水平進(jìn)行評(píng)估。自2002年啟動(dòng)至今,，學(xué)科評(píng)估已經(jīng)開展了三輪,，目前正在進(jìn)行第四輪評(píng)估,。本文通過回顧學(xué)科評(píng)估發(fā)展歷程,，分析新時(shí)期學(xué)科發(fā)展需求,；同時(shí)根據(jù)深化研究生教育綜合改革精神,，遵循學(xué)科發(fā)展規(guī)律,，借鑒國際經(jīng)驗(yàn),，提出一系列高等學(xué)校學(xué)科水平評(píng)估新理論和新方法,，解讀第四輪學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系、運(yùn)行機(jī)制等方面的改革措施,，以期更好地服務(wù)我國高等教育發(fā)展戰(zhàn)略,，服務(wù)學(xué)科建設(shè)和學(xué)科發(fā)展，助推我國研究生教育質(zhì)量的全面提升,。

我國學(xué)科評(píng)估的發(fā)展歷程

    世紀(jì)之交,，隨著本科和研究生教育的相繼擴(kuò)招，高等教育質(zhì)量問題日益凸顯,。高等教育社會(huì)關(guān)注度日益提升,，社會(huì)上出現(xiàn)的一些大學(xué)排名，評(píng)價(jià)毀譽(yù)參半,。政府部門開始重視教育質(zhì)量的社會(huì)評(píng)價(jià),，社會(huì)也期盼負(fù)責(zé)任的、有公信力的教育質(zhì)量評(píng)估信息,。為服務(wù)社會(huì)以及促進(jìn)我國學(xué)位授予單位學(xué)科建設(shè)水平的整體提升,，在有關(guān)部門支持和鼓勵(lì)下，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心（以下簡稱學(xué)位中心）決定嘗試從不同于政府行政性評(píng)估的角度對(duì)學(xué)科建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)估,，推動(dòng)我國多元化教育評(píng)價(jià)體系建設(shè),，并力爭做出中國特色、世界共識(shí)的品牌,。

    學(xué)科評(píng)估是指按照我國《學(xué)位授予與人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》的一級(jí)學(xué)科進(jìn)行整體水平評(píng)估,，評(píng)估結(jié)果以一定方式公布,，并向參評(píng)單位反饋結(jié)果及分析報(bào)告。2002-2004年,，學(xué)位中心分三批開展了首輪學(xué)科評(píng)估,，有229個(gè)學(xué)位授予單位的1336個(gè)學(xué)科自愿申請(qǐng)參評(píng)。第一輪學(xué)科評(píng)估在參評(píng)單位內(nèi)部和教育戰(zhàn)線受到廣泛好評(píng),，但尚未受到社會(huì)的普遍關(guān)注,。第二輪學(xué)科評(píng)估于2006-2008年分兩批進(jìn)行，參評(píng)單位增加到331個(gè),，參評(píng)學(xué)科增加到2369個(gè),。第二輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果發(fā)布后，絕大多數(shù)參評(píng)單位予以肯定,，也得到了教育戰(zhàn)線和社會(huì)輿論的關(guān)注,。2012年，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、改進(jìn)理念方法的基礎(chǔ)上,，第三輪學(xué)科評(píng)估啟動(dòng)。全國有391個(gè)單位的4235個(gè)學(xué)科報(bào)名參加,，近3000個(gè)具有博士學(xué)位授權(quán)的一級(jí)學(xué)科自愿申請(qǐng)參評(píng)（參評(píng)率超過80%）,。

    在不同發(fā)展階段，學(xué)科評(píng)估既堅(jiān)持基本的運(yùn)行模式和體系框架,，如堅(jiān)持自愿參評(píng),、免費(fèi)參評(píng)，堅(jiān)持穩(wěn)定的一級(jí)指標(biāo)框架等基本原則,，又順應(yīng)我國研究生教育與學(xué)科建設(shè)的改革趨勢(shì),，同時(shí)學(xué)科評(píng)估理念、技術(shù),、節(jié)奏和體系內(nèi)涵不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善,。

    第一輪學(xué)科評(píng)估分批次進(jìn)行。當(dāng)時(shí)高校關(guān)注重點(diǎn)仍是學(xué)位授權(quán)點(diǎn)增列,，社會(huì)上面向?qū)W科專業(yè)的水平評(píng)估尚不多見,。初創(chuàng)期的評(píng)估體系參考了國家學(xué)位授權(quán)審核的條件指標(biāo)，包含學(xué)術(shù)隊(duì)伍,、科學(xué)研究,、人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)聲譽(yù)。前三項(xiàng)名稱不同,，但內(nèi)涵相近,，科研指標(biāo)分量較重，主要特色是設(shè)置了“學(xué)術(shù)聲譽(yù)”指標(biāo),。

    第二輪仍然分批次進(jìn)行,。當(dāng)時(shí)正值我國學(xué)位授權(quán)審核制度改革日益深化,，內(nèi)涵發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的共識(shí)逐步形成,，全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文評(píng)選逐漸被普遍認(rèn)可,，提升學(xué)科點(diǎn)建設(shè)水平和質(zhì)量引起更普遍關(guān)切。在此背景下,，第二輪評(píng)估在保持評(píng)估體系框架及內(nèi)涵基本穩(wěn)定的前提下,，在評(píng)估體系設(shè)計(jì)上強(qiáng)化了反映水平和質(zhì)量的指標(biāo)。

    第三輪一次性評(píng)估了全部學(xué)科,。2012年我國學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄調(diào)整及學(xué)位授權(quán)點(diǎn)調(diào)整剛剛完成，學(xué)科評(píng)估的關(guān)注度進(jìn)一步提升,。采取全部學(xué)科一次性評(píng)估的方式,，有效抑制了相近學(xué)科輪流參評(píng)帶來的材料拼湊問題。一流學(xué)科建設(shè)目標(biāo)的提出,，促使政府和社會(huì)更關(guān)注學(xué)科建設(shè)成效水平和質(zhì)量,。

    第三輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果獲得政府部門、參評(píng)單位和社會(huì)各界的普遍認(rèn)可,。國務(wù)院和教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)科評(píng)估工作給予高度重視和評(píng)價(jià),，并提出學(xué)科評(píng)估要不斷開拓創(chuàng)新，不斷完善,，要形成品牌,。有關(guān)部門和培養(yǎng)單位在學(xué)科規(guī)劃、學(xué)科調(diào)整和績效分析等方面將學(xué)科評(píng)估結(jié)果作為重要參考,。有些省級(jí)地方政府參考本地區(qū)參評(píng)的第三輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果,，投入專門經(jīng)費(fèi)，支持學(xué)科建設(shè),。有些高校以學(xué)位中心提供的《學(xué)科評(píng)估分析報(bào)告》作為依據(jù),，制定學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整學(xué)科建設(shè)布局,，優(yōu)化學(xué)科資源配置,，突出學(xué)科發(fā)展特色，加快提升學(xué)科建設(shè)水平,。學(xué)科評(píng)估通過公布評(píng)估結(jié)果,，宣傳了我國學(xué)科建設(shè)狀況和成果，為社會(huì)了解研究生教育質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)水平提供了新的渠道,，也引起了國際教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注,。學(xué)科評(píng)估品牌的國內(nèi)公信力和國際影響力逐步提升。

我國學(xué)科評(píng)估面臨新形勢(shì)應(yīng)對(duì)新需求

    在經(jīng)濟(jì),、科技全球化背景下,，人力資源的國際化流動(dòng)更加頻繁,，教育的國際競(jìng)爭日趨激烈。最突出特征之一便是高等教育的國際排名對(duì)教育輸入輸出和學(xué)術(shù)流動(dòng)的影響不斷擴(kuò)大,。在WTO（世界貿(mào)易組織）教育服務(wù)貿(mào)易框架內(nèi),，國內(nèi)國際教育評(píng)價(jià)市場(chǎng)的競(jìng)爭無法回避。我國學(xué)科評(píng)估面臨的新挑戰(zhàn)主要有：第一,，國內(nèi)外教育評(píng)估排名機(jī)構(gòu)已在一定程度上對(duì)我國教育發(fā)展產(chǎn)生了導(dǎo)向性影響,，社會(huì)呼喚負(fù)責(zé)任的、“靠譜”的全國性教育水平評(píng)估,。第二,，我國教育“十三五”規(guī)劃、“雙一流”建設(shè)秉持的學(xué)科建設(shè)與評(píng)價(jià)的新理念,，對(duì)大學(xué)學(xué)科評(píng)估也提出了更高要求,。如何建立具有“中國特色、國際水平”的學(xué)科評(píng)估品牌,，既能反映我國國情又能贏得國際聲譽(yù),，是學(xué)科評(píng)估面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    面對(duì)新的復(fù)雜形勢(shì),，第四輪學(xué)科評(píng)估采取更加開放性,、結(jié)構(gòu)化的調(diào)研方法匯聚多方面意見，凝聚創(chuàng)新共識(shí),、聚焦改革方向,。一是設(shè)立科研項(xiàng)目進(jìn)行深度研究。2013年,，學(xué)位中心通過“中國學(xué)位與研究生教育學(xué)會(huì)”設(shè)立重點(diǎn)課題,，資助課題組進(jìn)行評(píng)估指標(biāo)體系定性和數(shù)據(jù)定量分析研究，為第四輪學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系改進(jìn)提供了理論支撐和數(shù)據(jù)支持,。二是分地區(qū)廣泛細(xì)致調(diào)研,。調(diào)研組歷時(shí)一年多，對(duì)北京,、陜西,、上海、廣東,、重慶,、四川等16個(gè)省市200余所高校的近千名高校領(lǐng)導(dǎo)和一線專家學(xué)者以及40余位省級(jí)教育行政主管部門代表廣泛征求了意見，確保調(diào)研工作的覆蓋面和代表性,。三是按學(xué)科門類和重要指標(biāo)專題研討,。為體現(xiàn)學(xué)科特色，調(diào)研組多次召開專題會(huì)議,，研討醫(yī)學(xué),、藝術(shù),、農(nóng)學(xué)等學(xué)科的評(píng)估指標(biāo)體系，并圍繞學(xué)生問卷調(diào)查,、國防學(xué)科特色指標(biāo),、社會(huì)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)等內(nèi)容，進(jìn)行了專題研討咨詢,。四是廣泛聽取社會(huì)意見,。密切關(guān)注社會(huì)各界對(duì)學(xué)科評(píng)估的意見建議，研究采納人大代表,、政協(xié)委員及媒體對(duì)學(xué)科評(píng)估發(fā)表的意見建議,。五是借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。分析當(dāng)下國際流行的各類學(xué)科排名的利弊,，理性客觀分析其優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),，同時(shí)與國際數(shù)據(jù)公司合作，擴(kuò)展公共數(shù)據(jù)來源渠道,，在學(xué)科評(píng)估中加強(qiáng)國際化導(dǎo)向。

                                                                     (摘自中國高等教育  王立生等)