2015年8月,，中央深改組審議通過了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》,，進(jìn)一步明確了黨和國家建設(shè)世界一流大學(xué)的指導(dǎo)方針和具體目標(biāo)，明確提出要通過一流學(xué)科的建設(shè)帶動世界一流大學(xué)的建設(shè),。2015年10月,，中共十八屆“五中全會”通過的“十三 五”規(guī)劃再次提出,，要大大提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平,?！皟蓚€一流建設(shè)”將是今后一段時期中國高等教育改革與發(fā)展的中心議題。它將與教育部,、發(fā)改委,、財政部引導(dǎo)地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的重大舉措一起，重塑中國高等教育的面貌,。

為了對接“兩個一流建設(shè)”,，廣東省率先啟動了“7+7”區(qū)域高水平大學(xué)和一流學(xué)科打造計劃,，以及建設(shè)高水平理 工大學(xué)計劃。在廣東省的刺激下,，其他省市自治區(qū)迅速公布了各自的一流學(xué)科建設(shè)計劃,。北京市開啟了“北京高等學(xué)校高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)計劃”，清華大學(xué)“未來芯片技術(shù)高精尖創(chuàng)新中心”等13個北京高校高精尖創(chuàng)新中心獲得首批認(rèn)定,。上海市正式開始實施高峰高原重點學(xué)科建設(shè)計劃,，第一階段投入36億元，到2020年,，力爭使上海高等學(xué)校學(xué)科整體實力達(dá)到一個新水平,，20個左右的一級學(xué)科點和一批學(xué)科方向達(dá)到國際一流水平。浙江省發(fā)布了《浙江省教育廳關(guān)于開展省一流學(xué)科遴選工作的通知》,，計劃在“十三五”期間啟動區(qū)域一流學(xué)科建設(shè)工程,。中西部省份也不甘示弱，陜西省政府推出《陜西高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016 —2020年)》,，計劃用5年時間,，建成一批具有創(chuàng)新條件、培養(yǎng)創(chuàng)新人才,、產(chǎn)出創(chuàng)新成果的國際知名,、國內(nèi)的優(yōu)勢學(xué)科。河南省政府也發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河南省優(yōu) 勢特色學(xué)科建設(shè)工程實施方案的通知》,，將打造一批具備世界一流水平的優(yōu)勢學(xué)科和綜合實力位居國內(nèi)前列的特色學(xué)科,。以學(xué)科為基礎(chǔ)建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)是這些改革計劃共同的特點。在“兩個一流建設(shè)”政策的推動下,，中國高等教育進(jìn)入了區(qū)域發(fā)展的新時代,。

沒有世界一流的學(xué)科就沒有世界一流的大學(xué)

為什么是“兩個一流建設(shè)”?世界一流學(xué)科與世界一流大學(xué)究竟是什么關(guān)系?這是因為學(xué)科是大學(xué)的細(xì)胞，世界一流學(xué)科是建設(shè)世界一流大學(xué)的基礎(chǔ),。大量的實證數(shù)據(jù)證明,，學(xué)科水平與大學(xué)發(fā)展水平之間呈高度正相關(guān)，學(xué)科水平在很大程度上影響大學(xué)的國際地位和學(xué)術(shù)聲譽,。正是在這個意義上,，人們說“辦大學(xué)”就是“辦學(xué)科”。中國院校研究學(xué)會會長劉獻(xiàn)君教授曾經(jīng)指出,，沒有一流的學(xué)科就沒有一流的大學(xué),。香港大學(xué)第14任校長徐立之 也曾這樣描述一流學(xué)科與一流大學(xué)之間的關(guān)系，如其所言,，“每當(dāng)有國際學(xué)術(shù)會議的時候,，如果我們相關(guān)學(xué)科的老師會被邀請去做專題演講，全國各地甚至世界各國 的學(xué)生都希望來上這門課,，那這個學(xué)科就可以說是世界一流的學(xué)科,。有10個到12個這樣的學(xué)科,，我們就達(dá)到世界一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)了?！?/p>

學(xué)科本來是一個科學(xué)的概念,，它包含兩層含義：一是知識體系，二是學(xué)術(shù)制度,。大學(xué)中的學(xué)科必須具有教育學(xué)含義,。 從教育學(xué)的角度看，學(xué)科既是科學(xué)研究的平臺,，也是教學(xué)育人的平臺;既是學(xué)者隊伍匯聚的平臺,，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺;既是科教融合的平臺，也是產(chǎn)教融合的平 臺,。建設(shè)世界一流大學(xué)必須以建設(shè)世界一流學(xué)科為基礎(chǔ)和抓手,。《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》提出四個基本原則：堅持以一流為目標(biāo),，堅持以學(xué)科為基礎(chǔ),，堅持以績效為杠桿，堅持以改革為動力,。強調(diào)要引導(dǎo)和支持大學(xué)優(yōu)化學(xué)科機構(gòu),，凝練學(xué)科發(fā)展方向，突出學(xué)科建設(shè)重點,，創(chuàng)新學(xué)科組織模式,，打造更多學(xué)科高峰，帶動學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢,、辦出特色。

學(xué)術(shù)性與實踐性：世界一流學(xué)科的中國標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)科評價的標(biāo)準(zhǔn)有兩個維度：一是學(xué)術(shù)性維度,，即學(xué)科必須有明確的研究主題和卓有成效的研究方法,。一是實踐性維度，即學(xué)科必須能滿足社會的某種需要,。前者稱為學(xué)術(shù)邏輯,，后者稱為社會需求邏輯。從學(xué)術(shù)邏輯來看,，一流學(xué)科的評價標(biāo)準(zhǔn)是客觀的,，是國際可比的;從社會需求 邏輯來看，一流學(xué)科的評價標(biāo)準(zhǔn)是主觀的,，是有地方特色的,。

根據(jù)學(xué)術(shù)邏輯，一流學(xué)科有兩個標(biāo)志,，一是擁有一流科研,，產(chǎn)出一流學(xué)術(shù)成果;二是有一流的教學(xué),，培養(yǎng)出一流的人才，而一流科研和一流教學(xué)要依靠一流的學(xué)者隊伍,，建設(shè)一流的學(xué)者隊伍取決于兩個前提條件,，一是充足而靈活的經(jīng)費，二是有效的管理體制機制,。

根據(jù)社會需求邏輯,，一流的學(xué)科不但要為區(qū)域工商業(yè)創(chuàng)新作出突出貢獻(xiàn)，而且要為區(qū)域人力資源形成作出突出貢獻(xiàn),，甚至還要為區(qū)域文化建設(shè),、環(huán)境建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)。換句話說,，從社會需求邏輯來看,，學(xué)科建設(shè)應(yīng)該面向國家和區(qū)域創(chuàng)新體系。

世界一流學(xué)科必須在全球范圍內(nèi)尋找參照系,。世界高等教育有兩大體系,，因此，世界一流學(xué)科應(yīng)該有兩大參照系,。一 個是歐洲大陸體系,，一個是盎格魯-北美體系。盎格魯-北美體系傳統(tǒng)上強調(diào)學(xué)術(shù)自由,、學(xué)術(shù)自治,，重視學(xué)科的學(xué)術(shù)邏輯;歐洲大陸體系傳統(tǒng)上強調(diào)國家需求、政府 控制,，重視學(xué)科的社會需求邏輯,。這兩大體系在很長的時間內(nèi)一直處于競爭狀態(tài)，當(dāng)前占主導(dǎo)地位的是盎格魯-北美體系,。正因為如此,，美國科學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 (ESI)成為當(dāng)前世界一流學(xué)科的主要評價標(biāo)準(zhǔn)，為廣大發(fā)展中國家所普遍接受,。盡管如此,，歐洲大陸體系依然有可取之處。事實上,，盎格魯-北美體系也在積極 吸收歐洲大陸體系的實踐標(biāo)準(zhǔn),。

中國大學(xué)具有濃厚的歐洲大陸體系色彩，強調(diào)社會需求一直是我們的傳統(tǒng),，但是國際標(biāo)準(zhǔn)也受到越來越多的重視,。 “兩個一流建設(shè)”實質(zhì)上是主體性和國際化雙重擠壓下的高等教育政策，一方面我們強調(diào)扎根中國大地辦大學(xué),，遵循社會需求邏輯,，重視中國特色;另一方面我們強 調(diào)在國際可比指標(biāo)上達(dá)到世界一流,，遵循學(xué)術(shù)邏輯，借鑒國際經(jīng)驗,。當(dāng)前世界有三個有影響力的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科排名體系,，除上海交通大學(xué)的大學(xué)學(xué)術(shù)排名 體系依然堅持單一的學(xué)術(shù)邏輯，其他的兩個排名(美國新聞與世界報道,、泰晤士報)都既重視學(xué)術(shù)邏輯,，又重視社會需求邏輯。其中,，社會需求邏輯主要通過學(xué)科聲 譽,、學(xué)生滿意度、社會貢獻(xiàn)等來體現(xiàn),。

根據(jù)“兩個一流建設(shè)”的“以中國特色,、世界一流為統(tǒng)領(lǐng)，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、服務(wù)經(jīng)濟社會為導(dǎo)向”的指導(dǎo)思想,，綜合世界三大學(xué)科排名體系，我們認(rèn)為世界一流學(xué)科的中國標(biāo)準(zhǔn)是：一流的學(xué)者隊伍,、一流的學(xué)生質(zhì)量,、一流的科學(xué)研究、一流的學(xué)術(shù)聲譽,、一流的社會服務(wù),。

為什么說這五個方面是世界一流學(xué)科的中國標(biāo)準(zhǔn)呢?這是因為國外大學(xué)排名只是在學(xué)校層面把人才培養(yǎng)和社會服務(wù)等納入評價標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)科層面只重視科學(xué)研究,。國外的學(xué)科評估主要是了解院系的科研條件,、科研活動和科研產(chǎn)出，尤其強調(diào)科研產(chǎn)出,。對科研產(chǎn)出的評價工具主要是 基于ESI數(shù)據(jù)庫,，對一家學(xué)術(shù)機構(gòu)五年內(nèi)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文進(jìn)行計量分析，具體指標(biāo)包括出版物的數(shù)量和他引率,。而中國強調(diào)一流大學(xué)建設(shè)和一流學(xué)科建設(shè)是一體 的，我們不但在大學(xué)層面強調(diào)科教融合和產(chǎn)教融合,，在學(xué)科層面也強調(diào)人才培養(yǎng)和社會服務(wù),。我們認(rèn)為，學(xué)科既是科學(xué)研究的平臺,，也是教學(xué)的平臺;既是教師隊伍 建設(shè)的平臺,，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺。也正是在這個意義上,，《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》提出五大建設(shè)任務(wù)：建設(shè)一流師資隊伍,、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才,、提升科學(xué)研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化,、著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,。這五個方面就是世界一流學(xué)科的中國標(biāo)準(zhǔn)。(周光禮  作者系中國人民大學(xué)教育學(xué)院副院長,，教授,，博士生導(dǎo)師;中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會改革與發(fā)展規(guī)劃專業(yè)委員會副會長、秘書長)

（來源：光明日報）