2015年8月，中央深改組審議通過了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，進(jìn)一步明確了黨和國家建設(shè)世界一流大學(xué)的指導(dǎo)方針和具體目標(biāo)，明確提出要通過一流學(xué)科的建設(shè)帶動(dòng)世界一流大學(xué)的建設(shè)。2015年10月，中共十八屆“五中全會”通過的“十三 五”規(guī)劃再次提出，要大大提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平。“兩個(gè)一流建設(shè)”將是今后一段時(shí)期中國高等教育改革與發(fā)展的中心議題。它將與教育部、發(fā)改委、財(cái)政部引導(dǎo)地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的重大舉措一起，重塑中國高等教育的面貌。

為了對接“兩個(gè)一流建設(shè)”，廣東省率先啟動(dòng)了“7+7”區(qū)域高水平大學(xué)和一流學(xué)科打造計(jì)劃，以及建設(shè)高水平理 工大學(xué)計(jì)劃。在廣東省的刺激下，其他省市自治區(qū)迅速公布了各自的一流學(xué)科建設(shè)計(jì)劃。北京市開啟了“北京高等學(xué)校高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)計(jì)劃”，清華大學(xué)“未來芯片技術(shù)高精尖創(chuàng)新中心”等13個(gè)北京高校高精尖創(chuàng)新中心獲得首批認(rèn)定。上海市正式開始實(shí)施高峰高原重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，第一階段投入36億元，到2020年，力爭使上海高等學(xué)校學(xué)科整體實(shí)力達(dá)到一個(gè)新水平，20個(gè)左右的一級學(xué)科點(diǎn)和一批學(xué)科方向達(dá)到國際一流水平。浙江省發(fā)布了《浙江省教育廳關(guān)于開展省一流學(xué)科遴選工作的通知》，計(jì)劃在“十三五”期間啟動(dòng)區(qū)域一流學(xué)科建設(shè)工程。中西部省份也不甘示弱，陜西省政府推出《陜西高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016 —2020年)》，計(jì)劃用5年時(shí)間，建成一批具有創(chuàng)新條件、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、產(chǎn)出創(chuàng)新成果的國際知名、國內(nèi)的優(yōu)勢學(xué)科。河南省政府也發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河南省優(yōu) 勢特色學(xué)科建設(shè)工程實(shí)施方案的通知》，將打造一批具備世界一流水平的優(yōu)勢學(xué)科和綜合實(shí)力位居國內(nèi)前列的特色學(xué)科。以學(xué)科為基礎(chǔ)建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)是這些改革計(jì)劃共同的特點(diǎn)。在“兩個(gè)一流建設(shè)”政策的推動(dòng)下，中國高等教育進(jìn)入了區(qū)域發(fā)展的新時(shí)代。

沒有世界一流的學(xué)科就沒有世界一流的大學(xué)

為什么是“兩個(gè)一流建設(shè)”?世界一流學(xué)科與世界一流大學(xué)究竟是什么關(guān)系?這是因?yàn)閷W(xué)科是大學(xué)的細(xì)胞，世界一流學(xué)科是建設(shè)世界一流大學(xué)的基礎(chǔ)。大量的實(shí)證數(shù)據(jù)證明，學(xué)科水平與大學(xué)發(fā)展水平之間呈高度正相關(guān)，學(xué)科水平在很大程度上影響大學(xué)的國際地位和學(xué)術(shù)聲譽(yù)。正是在這個(gè)意義上，人們說“辦大學(xué)”就是“辦學(xué)科”。中國院校研究學(xué)會會長劉獻(xiàn)君教授曾經(jīng)指出，沒有一流的學(xué)科就沒有一流的大學(xué)。香港大學(xué)第14任校長徐立之 也曾這樣描述一流學(xué)科與一流大學(xué)之間的關(guān)系，如其所言，“每當(dāng)有國際學(xué)術(shù)會議的時(shí)候，如果我們相關(guān)學(xué)科的老師會被邀請去做專題演講，全國各地甚至世界各國 的學(xué)生都希望來上這門課，那這個(gè)學(xué)科就可以說是世界一流的學(xué)科。有10個(gè)到12個(gè)這樣的學(xué)科，我們就達(dá)到世界一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)了。”

學(xué)科本來是一個(gè)科學(xué)的概念，它包含兩層含義：一是知識體系，二是學(xué)術(shù)制度。大學(xué)中的學(xué)科必須具有教育學(xué)含義。 從教育學(xué)的角度看，學(xué)科既是科學(xué)研究的平臺，也是教學(xué)育人的平臺;既是學(xué)者隊(duì)伍匯聚的平臺，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺;既是科教融合的平臺，也是產(chǎn)教融合的平 臺。建設(shè)世界一流大學(xué)必須以建設(shè)世界一流學(xué)科為基礎(chǔ)和抓手。《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》提出四個(gè)基本原則：堅(jiān)持以一流為目標(biāo)，堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以績效為杠桿，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力。強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)和支持大學(xué)優(yōu)化學(xué)科機(jī)構(gòu)，凝練學(xué)科發(fā)展方向，突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)科組織模式，打造更多學(xué)科高峰，帶動(dòng)學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。

學(xué)術(shù)性與實(shí)踐性：世界一流學(xué)科的中國標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)科評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)維度：一是學(xué)術(shù)性維度，即學(xué)科必須有明確的研究主題和卓有成效的研究方法。一是實(shí)踐性維度，即學(xué)科必須能滿足社會的某種需要。前者稱為學(xué)術(shù)邏輯，后者稱為社會需求邏輯。從學(xué)術(shù)邏輯來看，一流學(xué)科的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是客觀的，是國際可比的;從社會需求 邏輯來看，一流學(xué)科的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是主觀的，是有地方特色的。

根據(jù)學(xué)術(shù)邏輯，一流學(xué)科有兩個(gè)標(biāo)志，一是擁有一流科研，產(chǎn)出一流學(xué)術(shù)成果;二是有一流的教學(xué)，培養(yǎng)出一流的人才，而一流科研和一流教學(xué)要依靠一流的學(xué)者隊(duì)伍，建設(shè)一流的學(xué)者隊(duì)伍取決于兩個(gè)前提條件，一是充足而靈活的經(jīng)費(fèi)，二是有效的管理體制機(jī)制。

根據(jù)社會需求邏輯，一流的學(xué)科不但要為區(qū)域工商業(yè)創(chuàng)新作出突出貢獻(xiàn)，而且要為區(qū)域人力資源形成作出突出貢獻(xiàn)，甚至還要為區(qū)域文化建設(shè)、環(huán)境建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)。換句話說，從社會需求邏輯來看，學(xué)科建設(shè)應(yīng)該面向國家和區(qū)域創(chuàng)新體系。

世界一流學(xué)科必須在全球范圍內(nèi)尋找參照系。世界高等教育有兩大體系，因此，世界一流學(xué)科應(yīng)該有兩大參照系。一 個(gè)是歐洲大陸體系，一個(gè)是盎格魯-北美體系。盎格魯-北美體系傳統(tǒng)上強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)自治，重視學(xué)科的學(xué)術(shù)邏輯;歐洲大陸體系傳統(tǒng)上強(qiáng)調(diào)國家需求、政府 控制，重視學(xué)科的社會需求邏輯。這兩大體系在很長的時(shí)間內(nèi)一直處于競爭狀態(tài)，當(dāng)前占主導(dǎo)地位的是盎格魯-北美體系。正因?yàn)槿绱耍绹茖W(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 (ESI)成為當(dāng)前世界一流學(xué)科的主要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為廣大發(fā)展中國家所普遍接受。盡管如此，歐洲大陸體系依然有可取之處。事實(shí)上，盎格魯-北美體系也在積極 吸收歐洲大陸體系的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。

中國大學(xué)具有濃厚的歐洲大陸體系色彩，強(qiáng)調(diào)社會需求一直是我們的傳統(tǒng)，但是國際標(biāo)準(zhǔn)也受到越來越多的重視。 “兩個(gè)一流建設(shè)”實(shí)質(zhì)上是主體性和國際化雙重?cái)D壓下的高等教育政策，一方面我們強(qiáng)調(diào)扎根中國大地辦大學(xué)，遵循社會需求邏輯，重視中國特色;另一方面我們強(qiáng) 調(diào)在國際可比指標(biāo)上達(dá)到世界一流，遵循學(xué)術(shù)邏輯，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前世界有三個(gè)有影響力的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科排名體系，除上海交通大學(xué)的大學(xué)學(xué)術(shù)排名 體系依然堅(jiān)持單一的學(xué)術(shù)邏輯，其他的兩個(gè)排名(美國新聞與世界報(bào)道、泰晤士報(bào))都既重視學(xué)術(shù)邏輯，又重視社會需求邏輯。其中，社會需求邏輯主要通過學(xué)科聲 譽(yù)、學(xué)生滿意度、社會貢獻(xiàn)等來體現(xiàn)。

根據(jù)“兩個(gè)一流建設(shè)”的“以中國特色、世界一流為統(tǒng)領(lǐng)，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會為導(dǎo)向”的指導(dǎo)思想，綜合世界三大學(xué)科排名體系，我們認(rèn)為世界一流學(xué)科的中國標(biāo)準(zhǔn)是：一流的學(xué)者隊(duì)伍、一流的學(xué)生質(zhì)量、一流的科學(xué)研究、一流的學(xué)術(shù)聲譽(yù)、一流的社會服務(wù)。

為什么說這五個(gè)方面是世界一流學(xué)科的中國標(biāo)準(zhǔn)呢?這是因?yàn)閲獯髮W(xué)排名只是在學(xué)校層面把人才培養(yǎng)和社會服務(wù)等納入評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)科層面只重視科學(xué)研究。國外的學(xué)科評估主要是了解院系的科研條件、科研活動(dòng)和科研產(chǎn)出，尤其強(qiáng)調(diào)科研產(chǎn)出。對科研產(chǎn)出的評價(jià)工具主要是 基于ESI數(shù)據(jù)庫，對一家學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)五年內(nèi)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文進(jìn)行計(jì)量分析，具體指標(biāo)包括出版物的數(shù)量和他引率。而中國強(qiáng)調(diào)一流大學(xué)建設(shè)和一流學(xué)科建設(shè)是一體 的，我們不但在大學(xué)層面強(qiáng)調(diào)科教融合和產(chǎn)教融合，在學(xué)科層面也強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)和社會服務(wù)。我們認(rèn)為，學(xué)科既是科學(xué)研究的平臺，也是教學(xué)的平臺;既是教師隊(duì)伍 建設(shè)的平臺，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺。也正是在這個(gè)意義上，《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》提出五大建設(shè)任務(wù)：建設(shè)一流師資隊(duì)伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。這五個(gè)方面就是世界一流學(xué)科的中國標(biāo)準(zhǔn)。(周光禮  作者系中國人民大學(xué)教育學(xué)院副院長，教授，博士生導(dǎo)師;中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會改革與發(fā)展規(guī)劃專業(yè)委員會副會長、秘書長)

（來源：光明日報(bào)）