■白炎

　　中國(guó)科技與中國(guó)經(jīng)濟(jì)一樣，經(jīng)過(guò)了快速的數(shù)量發(fā)展階段,，但在發(fā)展質(zhì)量與效益的追問(wèn)之下,，一時(shí)顯得無(wú)所適從、步履蹣跚,。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中提出的供給側(cè)改革,，是否適用于中國(guó)科技的發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)成一個(gè)治病良方或者急迫的命題,，確實(shí)值得科技界深刻思考,。

　　作為一個(gè)處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)對(duì)于科技的需求正是科技供給側(cè)改革的指引,?？萍脊┙o側(cè)改革的方向，同樣可以借用一個(gè)熱詞：精準(zhǔn)化,。這包括科技目標(biāo)集中,、研究主體定位明確、資源與政策部署到位,、評(píng)估方式的針對(duì)性與科學(xué)性等方面,。其中，科技目標(biāo)的集中,，不能簡(jiǎn)單以“重大科學(xué)前沿,、重大戰(zhàn)略需求”來(lái)概而論之，而必須明確,，在可以預(yù)期的將來(lái),，以我為主形成主流的學(xué)術(shù)戰(zhàn)略高地,，形成顛覆戰(zhàn)略格局的高新技術(shù)，建立具有引領(lǐng)性和排他性的新興產(chǎn)業(yè),，避免研究“上不著天,、下不著地”。研究主體的定位,，應(yīng)該參照發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，以立法的形式明確不同科技大軍的主體使命和目標(biāo)，避免各自獨(dú)立,、“小而全”的低水平重復(fù)發(fā)展,。

　　要實(shí)現(xiàn)科技布局的精準(zhǔn)化，必須建立正確的績(jī)效觀與發(fā)展觀,。對(duì)于國(guó)家科技管理部門(mén),，必須建立綠色GDP的發(fā)展觀念。管理者與其東拼西湊來(lái)?yè)Q取個(gè)人和部門(mén)的發(fā)展,，不如以科研生態(tài)的營(yíng)造為根本,，用環(huán)境指標(biāo)體系的改善來(lái)證明自身價(jià)值。對(duì)于基礎(chǔ)研究的管理者,，主要對(duì)國(guó)家原始創(chuàng)新能力,、學(xué)術(shù)自由、開(kāi)放交流,、公平發(fā)展的總體狀態(tài)負(fù)責(zé);對(duì)于應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)研發(fā)的管理者,，應(yīng)對(duì)高水平科研與重大需求的結(jié)合程度、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體貢獻(xiàn)度,、面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等宏觀指標(biāo)負(fù)責(zé),。只有國(guó)家的科技管理部門(mén)冷靜下來(lái)，回歸到自身的位置,，避免“一竿子插到底”包攬權(quán)力,，科研院所與大學(xué)才不會(huì)層層加碼、追求變態(tài)式的發(fā)展,，科研人員才能回歸科學(xué)研究的基本價(jià)值與理念,。

　　我國(guó)科技力量的主體包括國(guó)立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和高科技企業(yè)等,。目前最大的問(wèn)題是缺乏對(duì)每一類(lèi)機(jī)構(gòu)定位與職責(zé)的法理確認(rèn),。高度無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，讓每一類(lèi)機(jī)構(gòu)都忙于捍衛(wèi)領(lǐng)地,、拓展疆土，國(guó)家科技資源的高效利用成為奢談,。中國(guó)科技供給側(cè)改革,，就要下決心治理混亂的科技力量布局結(jié)構(gòu),，使最優(yōu)勢(shì)的資源與最合適的科技目標(biāo)相結(jié)合：以高水平的國(guó)立研究機(jī)構(gòu)主持重大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程,，以及引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重大共性問(wèn)題研究;凸顯企業(yè)在創(chuàng)新需求和創(chuàng)新投資的主體作用,，以之牽頭完成重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與集成創(chuàng)新;發(fā)揮研究型大學(xué)的先鋒隊(duì)作用，實(shí)施探索性研究,，并引導(dǎo)知識(shí)的傳承與創(chuàng)新,。其他的研究力量，由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)主導(dǎo),，分流到企業(yè)技術(shù)革新,、職業(yè)教育等領(lǐng)域。這樣的格局,，如果以立法的形式明確下來(lái),，中國(guó)科技的發(fā)展環(huán)境與效率定會(huì)有顯著提升。

　　供給側(cè)改革對(duì)人才隊(duì)伍的需求同樣至關(guān)重要,。目前的人才政策總體呈現(xiàn)出單極化,、個(gè)體化、“頂端優(yōu)勢(shì)”等危險(xiǎn)傾向,，需要在國(guó)家層面設(shè)立統(tǒng)一的人才激勵(lì)體系來(lái)協(xié)調(diào)全局,，以免人才政策失衡、人才結(jié)構(gòu)畸形化,。要真正讓青年人才發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用,。讓30~40歲的科學(xué)家在國(guó)家各類(lèi)科技計(jì)劃中成為骨干和主體，在政府的強(qiáng)力干預(yù)下,，完成我國(guó)科技隊(duì)伍的更新?lián)Q代,，以避免新一輪的人才大斷層。人才的合理激勵(lì),，一直是熱議的話題,。高水平人才的引進(jìn)與穩(wěn)定支持無(wú)疑要堅(jiān)持，但應(yīng)更加側(cè)重事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與前景,，而不是各種帽子背后的“利誘”,。“以體面的生活回饋科學(xué)創(chuàng)新,、以潛在的利益回饋技術(shù)創(chuàng)新”,，是通行的、合適的人才激勵(lì)辦法,。

　　壟斷是創(chuàng)新的天敵,，破除壟斷應(yīng)成為中國(guó)科技供給側(cè)改革的重要內(nèi)涵?？茖W(xué)共同體對(duì)于國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì),、院士制度等的微詞,，其根本不在于制度本身，也不在于評(píng)選的程序和具體的入選者,，而在于入選之后巨大的壟斷力和不當(dāng)收益,。巨大的利益誘惑之下，科學(xué)的純粹性弱不禁風(fēng),。如果不切斷榮譽(yù)與潛在利益之間的關(guān)系,，不只會(huì)使榮譽(yù)蒙羞，更破壞了自由,、平等,、包容等科技發(fā)展的基本前提。要破除壟斷,，就要讓科技發(fā)展戰(zhàn)略的制定,、科技項(xiàng)目的選擇在第三方和社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，遴選最活躍的,、最具有公信力的管理專(zhuān)家與技術(shù)專(zhuān)家來(lái)完成;讓學(xué)術(shù)成果和科學(xué)家的評(píng)價(jià)回歸到科學(xué)家的聘用單位,、所在的具體學(xué)科和小同行來(lái)執(zhí)行，避免政府部門(mén)“越位”“包辦”和各種“小圈子”的惡性操作,。要建立嚴(yán)明的法規(guī),，來(lái)懲治各種“部門(mén)利益”“拉幫結(jié)派”的不端謀利行為，而不能故作天真地依賴(lài)于自律,。目前看來(lái),，在境內(nèi)外建立國(guó)際化的研究機(jī)構(gòu)、大力促進(jìn)軍民融合,，應(yīng)該成為中國(guó)科技開(kāi)放發(fā)展的重要抓手,。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)私立,、非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立,，用最靈活的機(jī)制，從事新產(chǎn)業(yè),、新概念,、新技術(shù)的研發(fā)與科技咨詢(xún)。

　　國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者鄭哲敏先生在一次座談中談到,，“基礎(chǔ)研究要真基礎(chǔ),、應(yīng)用研究要真應(yīng)用”。一句平淡得不能再平淡的話,，切中了中國(guó)科技的要害,。中國(guó)科技的供給側(cè)改革就是要剔除日益橫行的 “掛羊頭賣(mài)狗肉式的偽研究”，排除來(lái)自科技管理部門(mén)的各種非科學(xué)的人為干擾，破除小團(tuán)體,、小圈子對(duì)既得利益的壟斷,，讓科學(xué)問(wèn)題、科技資源,、科研機(jī)構(gòu)、科技人才以最有效的方式結(jié)合起來(lái),。