有關省,、直轄市教育廳（教委）,、財政廳（局）,，有關部門（單位）教育、財務司（局）,，有關高等學校：

   實施“985工程”,，是黨中央國務院在世紀之交作出的重大決策，是落實“科教興國”和“人才強國”戰(zhàn)略的重大舉措,。為貫徹落實胡錦濤總書記關于“以更加廣闊的視野,、更加開放的姿態(tài)、更加執(zhí)著的努力,，加快推進創(chuàng)建世界一流大學步伐”的指示精神,，教育部,、財政部在認真總結建設成效和經驗的基礎上，結合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的制定與實施,，決定在下一階段“985工程”建設中深入開展改革創(chuàng)新試點,，以改革推動“985工程”的全面建設。現(xiàn)就加快推進世界一流大學和高水平大學建設提出意見如下,。

一,、取得的主要成效及存在的差距

   “985工程”十年建設成效顯著。通過建設,，學科建設實現(xiàn)新突破,，學科水平迅速提高，形成了一批接近或達到國際先進水平的學科,。隊伍建設躍上新的臺階,，匯聚了一批國際水準的學術大師和中青年學者，人才質量獲得國際認可,，提高了中國高等教育的國際影響力,。取得了一批代表國家最高水平的重大科研成果和一批有重要影響的哲學社會科學創(chuàng)新成果，自主創(chuàng)新能力快速提升,。以“985工程”為代表的高等教育重點建設模式日趨成熟,，受到了國際社會的廣泛關注，引領了眾多國家和地區(qū)的重點建設計劃,。實踐證明,，實施“985工程”是適合我國國情的建設高水平大學的成功探索。

   經過十年建設,，“985工程”重點建設學校的整體實力顯著提升，與世界一流大學和國際知名大學的差距明顯縮小,，已經具備了躋身世界一流大學和國際知名大學的基礎,。但是，我國高校同世界一流大學相比,，在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng),、自主創(chuàng)新能力和國際競爭力、制度和學術環(huán)境建設等方面仍然存在相當差距,。因此,，必須加快建設步伐，爭取早日實現(xiàn)“985工程”的戰(zhàn)略目標,，為國家在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略先機,。

二、加快推進世界一流大學和高水平大學建設的指導思想和建設目標

   （一）指導思想

   加快世界一流大學和高水平大學建設,，應按照科學發(fā)展觀的要求,，創(chuàng)新機制,、突出改革、注重質量,、加快建設,。緊密結合國家人才戰(zhàn)略的實施，加快造就學術領軍人物和創(chuàng)新團隊的建設,；緊密結合創(chuàng)新型國家的建設,，加快提升高水平大學的自主創(chuàng)新能力和加大拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的力度；緊密結合“走出去”戰(zhàn)略的實施,，迅速提高高水平大學的國際競爭力,；實現(xiàn)高等學校管理體制和運行機制改革新的突破，進一步集中資源,，發(fā)揮優(yōu)勢,，走出我國高水平大學建設之路。

   進一步明確世界一流大學和高水平大學發(fā)展戰(zhàn)略,，形成長期穩(wěn)定持續(xù)增長的投入機制,。“985工程”由“分期建設”調整為“長期規(guī)劃,、動態(tài)管理,、分段實施”。統(tǒng)籌考慮學校中長期發(fā)展目標和各階段建設任務,，積極探索世界一流大學和高水平大學建設的規(guī)律,，早日實現(xiàn)“985工程”的戰(zhàn)略目標。

   繼續(xù)實施“985工程”,，要堅持走“有特色,、高水平”發(fā)展之路，辦出“中國特色,、世界水平”,。既要體現(xiàn)國情，又要堅持國際公認的標準,；既要在可比辦學指標上和世界一流大學相當,，更要為國家做出突出貢獻；既要擁有世界一流學科,，更要形成獨具特色的發(fā)展模式和先進的大學文化,。

   （二）建設目標

   通過持續(xù)重點支持，加快推進世界一流大學和高水平大學建設,。力爭在2020年前后,，形成一批達到國際先進水平的學科，使若干所大學躋身世界一流大學行列；使一批學校整體水平和國際影響力躍上一個新臺階,，成為國際知名的高水平研究型大學,；使一批學校成為特色鮮明的高水平研究型大學?！?85工程”建設學校的整體水平,、綜合實力、自主創(chuàng)新能力進一步提高,，國際競爭力顯著提升,，在造就學術領軍人物和集聚創(chuàng)新團隊、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才,、創(chuàng)新機制體制等方面取得突破,。為建設創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強國轉變做出更大貢獻,。經過不懈的努力,，到本世紀中葉有一批大學屹立于世界一流大學行列，其中一些學校位于世界一流大學前列,，為實現(xiàn)我國建成中等發(fā)達國家的目標奠定堅實基礎,。

三、加快推進世界一流大學和高水平大學建設的主要任務

   “985工程”一期建設在我國啟動了世界一流大學和高水平研究型大學的建設,，奠定了一定基礎,。“985工程”二期建設了一批科技創(chuàng)新平臺和哲學社會科學創(chuàng)新基地,，探索和積累了一定的經驗,。加快世界一流大學和高水平大學建設的主要任務是加強人才隊伍建設和提高自主創(chuàng)新能力。

   （一）實現(xiàn)學科建設新的突破,，加快建成一批達到國際先進水平的學科,。

   瞄準學科前沿和國家重大需求，進一步完善高水平研究型大學的學科整體布局,，注重學科體系建設,，著力提高學科水平。在更高,、更廣的層面上促進學科交叉融合,，孕育新的學科生長點,，實現(xiàn)學科發(fā)展與平臺基地建設,、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新,、隊伍建設的良性互動,，加快建成一批達到國際先進水平的學科。

   （二）改革培養(yǎng)模式,，進行拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的改革試點,。

   按照人才成長規(guī)律,，統(tǒng)籌考慮基礎教育和高等教育對拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的綜合作用，更新教育觀念,，改革教學模式和教育評價方法,，深化教育內容和培養(yǎng)機制的改革。著重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力,。深入推進人才培養(yǎng)國際化,，拓展國際視野，提高國際競爭力,。造就一大批不同類型的拔尖創(chuàng)新人才,，帶動高等教育整體質量的提高。

   （三）充分利用當前機遇,，加快引進和造就學術領軍人物和創(chuàng)新團隊,。

   結合國家人才戰(zhàn)略的實施，進一步加強隊伍建設,，加大對人力資源建設的投入力度,，努力培養(yǎng)造就一批活躍在國際學術最前沿和國家重大戰(zhàn)略需求領域的一流科學家、學科領軍人才和創(chuàng)新團隊,，加快引進海外一流人才,、緊缺人才和優(yōu)秀群體的速度，形成高素質的師資隊伍,。

   （四）加強與國家科技發(fā)展的銜接,，加快提升自主創(chuàng)新和社會服務能力。

   以國家重大需求和國際科學研究前沿為目標,，在“985工程”二期建設基礎上,，緊密結合《中共中央關于進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學的意見》（中發(fā)[2004]3號）和《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》所確定的重點領域及優(yōu)先主題、前沿技術,、基礎研究和重大專項,，面向國民經濟建設和社會發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實問題，進一步加強“985工程”科技創(chuàng)新平臺和哲學社會科學創(chuàng)新基地建設,。著力提高自主創(chuàng)新和成果轉化能力,、承接國家重大科研任務能力以及解決國民經濟與社會發(fā)展重大問題的能力，產生一批有重大影響的原始創(chuàng)新研究,、工程應用研究和哲學社會科學研究成果,，成為我國基礎研究的主要基地和創(chuàng)新中心。

   （五）加大對外開放和開展高水平國際交流與合作的力度,。

   緊密結合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,，以提升國際競爭力和學術影響力為重點，營造有利于國際學術交流與合作的大環(huán)境，大力推進與世界一流大學和學術機構的實質性合作,，主動參與全球和區(qū)域性的重大科研項目,；充分利用國際科技與教育優(yōu)質資源，在推動中外文化深層次交流,、合作培養(yǎng)具有國際視野,、跨文化交流能力的高層次人才、吸引來華攻讀學位留學生等方面取得新突破,；加快推進我國高等教育的國際化進程,，努力提升在國際高等教育和學術組織中的地位和影響。

四,、以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)“985工程”建設新局面,，建立適應世界一流大學和高水平大學發(fā)展的制度

   “985工程”要在已有基礎上實現(xiàn)新的突破，關鍵在改革,。要結合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的制定與實施,，在綱要的指導下，做好“985工程”改革創(chuàng)新試點工作,。各校在制訂學校建設發(fā)展方案時,，必須同時制訂切實可行的改革方案。以改革為動力,，通過改革來推動加快世界一流大學和高水平大學建設步伐,。今后“985工程”驗收不僅要驗收建設任務完成情況，同時還要驗收改革方案的完成情況,。

   “985工程”學校要率先進行體制機制改革試點,，改革的主要方面包括：

   （一）以更新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,、改革人才評價制度為核心,，全面提升人才培養(yǎng)質量。

   （二）以建設高水平教師隊伍和高水平管理隊伍為重點,，實行人員分類管理,，建立多種形式的內部分配和薪酬激勵制度。

   （三）以出高水平成果為目標,，創(chuàng)新科研工作組織體制,，建立科學的考核制度，營造有利于教師潛心治學,、開展教學科研的環(huán)境,。進一步改革高校內部學術組織架構和運行機制，完善治理結構,，改進管理方式和資源配置方式,。

（四）落實和擴大學校在建設高水平大學上的自主權。

   （五）以先進的建設世界一流大學辦學理念為指導,，以大學文化建設和機制體制創(chuàng)新為基礎,，努力形成“中國特色、世界水平”的高水平大學發(fā)展模式和先進的大學文化,。

五,、創(chuàng)新決策機制，建立專家咨詢監(jiān)督與政府決策相結合的管理機制

   為進一步保證“985工程”決策的科學民主,、公平公正,，充分發(fā)揮專家在工程建設重大事項中的作用，借鑒國際成功經驗,，成立“985工程”專家委員會,。專家委員會成員由教育部、財政部聘請在各學科,、領域學術造詣深厚,、在國內外有影響力、辦事公正的專家擔任,。

   專家委員會的主要職責是：負責對工程建設重大政策,、建設資金分配辦法等提出咨詢意見；提出并推進重大專題研究課題,；對學校建設和發(fā)展提出咨詢意見,；對實施進程進行監(jiān)督，對建設成效提出評價意見,。

六,、改革資金分配辦法，進一步加強組織管理

   （一）“985工程”建設資金由多方共同籌集,，積極鼓勵有條件的部門,、地方和企業(yè)籌集資金，整合資源,、形成合力,，共同建設有關“985工程”學校。有關部門和有關地方政府共同參與對學?！?85工程”建設的指導,，“985工程”學校應主動爭取有關部門和有關地方政府的支持，主動征詢有關部門和有關地方政府對學?！?85工程”建設規(guī)劃方案的意見,，增強服務國家、行業(yè)和地方經濟社會發(fā)展的能力,。

   （二）改革資金分配辦法,，堅持公平,、公正的原則，接受有關部門的監(jiān)督,，建立更加公平合理的撥款機制,。中央專項資金主要采取因素法分配，更加突出人才,、學科,、成效、重大成果在資金分配中的比重,；更加突出改革,，引導學校更加注重質量、增強服務能力,。減少項目的行政審批程序,，擴大學校在資金使用上的自主權。資金分配要充分反映學?！?85工程”二期建設水平和成效,，驗收結果要與建設資金分配掛鉤。另外,，資金分配要充分聽取專家委員會的意見,，提高科學性和合理性?！?85工程”專項資金的使用和管理,，按照財政部、教育部的相關規(guī)定執(zhí)行,。

   （三）“985工程”建設與“優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺”項目統(tǒng)籌銜接,，同步執(zhí)行。同時要注重“985工程”與“211工程”,、國家其他重大建設計劃的有機銜接,，形成合力，實現(xiàn)集成發(fā)展,。

   （四）有關學校要按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神,，根據(jù)加快推進世界一流大學和高水平大學建設的指導思想、建設目標和主要任務,，結合學校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和辦學目標,，統(tǒng)籌規(guī)劃學校“985工程”近期,、中期和長遠發(fā)展,，研究制訂學校繼續(xù)實施“985工程”總體規(guī)劃（2010—2020年）和改革方案。學校的總體規(guī)劃和改革方案要進行充分,、科學的論證,，并經主管部門和共建部門同意后報教育部,、財政部；教育部,、財政部組織專家對學?！?85工程”總體規(guī)劃和改革方案進行審核，學校根據(jù)專家意見對總體規(guī)劃和改革方案進行修改完善后,，報教育部、財政部審批,。

(五)教育部,、財政部將加強對學校“985工程”建設成效和年度資金使用情況的檢查,、審計和考核,，并根據(jù)檢查考核結果對有關學校的建設項目和分年度預算進行動態(tài)調整。建設項目完成后,，教育部,、財政部組織專家會同相關部門組織驗收。

                                 教育部 財政部

二○一○年六月七日