人社部發(fā)〔2020〕100號

各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）,、教育廳（教委,、教育局）,，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委人事部門,，教育部直屬各高等學(xué)校：

　　高等學(xué)校教師（以下簡稱高校教師）是我國專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是新時(shí)代推動(dòng)國家教育事業(yè)發(fā)展和高層次人才培養(yǎng)的重要力量,。為深入貫徹落實(shí)中共中央,、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》和《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的意見》要求,，進(jìn)一步完善教師評價(jià)機(jī)制,，激勵(lì)廣大高校教師教書育人,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化,，現(xiàn)就深化高校教師職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見,。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會以及全國教育大會精神,，遵循高校教師職業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律,，破除束縛高校教師發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，分類分層,，科學(xué)評價(jià),，充分調(diào)動(dòng)廣大高校教師的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)高校教師活力,、動(dòng)力,，建設(shè)一支高素質(zhì),、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍,，為高等教育事業(yè)發(fā)展提供制度保障和人才支持,。

　　（二）基本原則

1.堅(jiān)持以德為先,，教書育人,。以師德為先，以教學(xué)為要,，以育人為本,，提升師德師風(fēng)要求，引導(dǎo)廣大教師以德立身,、以德立學(xué),、以德施教，突出教書育人實(shí)績,，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,。

2.堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新機(jī)制,。把握高校教師成長的規(guī)律和工作特點(diǎn),，完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制,，科學(xué)客觀公正評價(jià),，讓教師更具有獲得感和成就感，激勵(lì)教師人人盡展其才,。

3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，精準(zhǔn)施策。圍繞高校教師職稱評審重點(diǎn)難點(diǎn)及突出問題,，有針對性地提出改革舉措,，增強(qiáng)高校教師職稱制度改革的實(shí)效性。

4.堅(jiān)持分類實(shí)施,，自主評價(jià),。根據(jù)不同類型、不同層次高校及教師特點(diǎn),，采用業(yè)績水平與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評價(jià)相結(jié)合的方式，高校自主實(shí)施分類分層評價(jià),，政府依法宏觀管理,。

　　二、主要內(nèi)容

　　深入貫徹高等教育領(lǐng)域“放管服”改革精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，落實(shí)高校職稱評審自主權(quán),，圍繞健全制度體系、完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制,，形成以人才培養(yǎng)為核心，以品德,、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,，評價(jià)科學(xué)、規(guī)范有序,、競爭擇優(yōu)的高校教師職稱制度,。

　　（一）健全制度體系

1.創(chuàng)新崗位類型,。保持高校教師現(xiàn)有崗位類型總體不變,，一般設(shè)有教學(xué)為主型、教學(xué)科研型等崗位類型,。適應(yīng)新時(shí)代教師隊(duì)伍發(fā)展的需要,，高校可根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際,，設(shè)置新的崗位類型,。

2.健全層級設(shè)置。高校教師職稱一般設(shè)置初級,、中級,、高級，其中高級分設(shè)副高級和正高級,。初級,、中級、副高級,、正高級職稱名稱一般依次是助教、講師,、副教授,、教授。有條件的高?？商剿鲗?shí)行教師職務(wù)聘任改革,，設(shè)置助理教授等職務(wù)。

　?。ǘ┩晟圃u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.嚴(yán)把思想政治和師德師風(fēng)考核,。貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，以理想信念教育為核心,，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),，把好思想政治關(guān)，將師德表現(xiàn)作為教師職稱評審的首要條件,。完善思想政治與師德師風(fēng)考核辦法,，健全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、體系及考核方案,，提高考核評價(jià)的科學(xué)性和實(shí)效性,。

2.突出教育教學(xué)能力和業(yè)績。高校應(yīng)把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價(jià)教師的基本要求,。加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量評價(jià),，把課堂教學(xué)質(zhì)量作為主要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教學(xué)工作量,，強(qiáng)化教學(xué)考核要求,，提高教學(xué)業(yè)績和教學(xué)研究在評審中的比重。突出教書育人實(shí)績,，注重對履責(zé)績效,、創(chuàng)新成果、人才培養(yǎng)實(shí)際貢獻(xiàn)的評價(jià),。

3.克服唯論文,、唯“帽子”、唯學(xué)歷,、唯獎(jiǎng)項(xiàng),、唯項(xiàng)目等傾向。規(guī)范學(xué)術(shù)論文指標(biāo)的使用,，論文發(fā)表數(shù)量和引用情況,、期刊影響因子等僅作為評價(jià)參考，不以SCI（科學(xué)引文索引）,、SSCI（社會科學(xué)引文索引）等論文相關(guān)指標(biāo)作為前置條件和判斷的直接依據(jù),。核心是評價(jià)研究本身的創(chuàng)新水平和科學(xué)價(jià)值。高校結(jié)合實(shí)際建立各學(xué)科高水平期刊目錄和高水平學(xué)術(shù)會議目錄,。對國內(nèi)和國外的期刊,、高水平學(xué)術(shù)會議發(fā)表論文、報(bào)告要同等對待,，鼓勵(lì)更多成果在具有重要影響力的國內(nèi)期刊和高水平學(xué)術(shù)會議發(fā)表,。不得簡單規(guī)定獲得科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模等條件。不得將出國（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件,。不得將人才稱號作為職稱評定的限制性條件,，職稱申報(bào)材料不得設(shè)置填寫人才稱號欄目,，取消入選人才計(jì)劃與職稱評定直接掛鉤的做法。

4.推行代表性成果評價(jià),。結(jié)合學(xué)科特點(diǎn),，探索項(xiàng)目報(bào)告、技術(shù)報(bào)告,、學(xué)術(shù)會議報(bào)告,、教學(xué)成果、著作,、論文,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)作作品等多種成果形式,，將高水平成果作為代表性成果,。注重代表性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn),、影響,，突出評價(jià)成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和對社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況,。注重質(zhì)量評價(jià),，防止簡單量化、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量,，建立并實(shí)施有利于教師潛心教學(xué),、研究和創(chuàng)新的評價(jià)制度。

(三)創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制

1.分類分層評價(jià),。結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)和辦學(xué)類型,，針對不同類型、不同層次教師,，按照教學(xué)為主型,、教學(xué)科研型等崗位類型，哲學(xué)社會科學(xué),、自然科學(xué),、工程科技等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究等不同研究類型,，通用專業(yè)、特殊專業(yè)等不同專業(yè)門類,，建立科學(xué)合理的分類分層評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校要強(qiáng)化技術(shù)技能要求,，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),。

2.創(chuàng)新評價(jià)方式,。鼓勵(lì)采取個(gè)人述職、面試答辯,、同行評議,、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等多種靈活評價(jià)方式,，完善同行專家評議機(jī)制,，健全完善外部專家評審制度，探索引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評價(jià),。給內(nèi),、外部評審專家預(yù)留充足時(shí)間進(jìn)行評鑒，引導(dǎo)評審專家負(fù)責(zé)任地提供客觀公正的專業(yè)評議意見,，提高職稱評價(jià)的科學(xué)性,、專業(yè)性、針對性,。注重個(gè)人評價(jià)與團(tuán)隊(duì)評價(jià)相結(jié)合,，考察團(tuán)隊(duì)合作及社會效益，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn),。探索國防科技,、公共安全等特殊領(lǐng)域人才評價(jià)辦法。

3.建立重點(diǎn)人才綠色通道,。引導(dǎo)教師主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求,，注重工作實(shí)績，其工作成果不簡單以發(fā)表論文,、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)等進(jìn)行比較評價(jià),。對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題,、在經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的教師以及招聘引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才等,，在嚴(yán)把質(zhì)量和程序的前提下，可制定較為靈活的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，申報(bào)高級職稱時(shí)論文可不作限制性要求,，暢通人才發(fā)展通道。

4.完善信用和懲戒機(jī)制,。建立申報(bào)教師,、評審專家及相關(guān)人員誠信承諾和誠信信息共享機(jī)制。申報(bào)教師職稱評審中存在弄虛作假,、學(xué)術(shù)不端的,，按國家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定處理。因弄虛作假,、學(xué)術(shù)不端等通過評審聘任的教師,，撤銷其評審聘任結(jié)果,。引導(dǎo)建立學(xué)術(shù)共同體自律文化，建立完善評審專家的誠信記錄,、利益沖突回避,、履職盡責(zé)評價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整,、責(zé)任追究等制度,，嚴(yán)格規(guī)范專家評審行為。對違反評審紀(jì)律的評審專家,、黨政領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員,，按照有關(guān)規(guī)定處理。

5.健全聘期考核機(jī)制,?？茖W(xué)合理設(shè)置考核評價(jià)周期，聘期考核與年度考核,、日?？己讼嗷ソY(jié)合，并適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才,、青年人才等考核周期,，把考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù),，完善退出機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)人員能上能下、能進(jìn)能出,。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)自主評審

1.下放職稱評審權(quán)。高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校,，自主組織評審,、按崗聘用，主體責(zé)任由高校承擔(dān),。高校要加強(qiáng)對院系的指導(dǎo)和監(jiān)管,，院系要將符合條件的教師向上一級評審組織推薦。條件不具備,、尚不能獨(dú)立組織評審的高等學(xué)校,，可采取聯(lián)合評審、委托評審的方式,。高校自主制定教師職稱評審辦法,、操作方案等評審文件，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案,。職稱評審辦法應(yīng)包括教師評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、評審程序,、評審委員會人員構(gòu)成規(guī)則,、議事規(guī)則,、回避制度等內(nèi)容。高校制定的教師評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn),，可結(jié)合實(shí)際明確破格條件,。高校聘用研究人員等到教師崗位的，可結(jié)合實(shí)際制定職稱評價(jià)具體辦法,。職業(yè)院校,、應(yīng)用型本科高校對特殊高技能人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的高校教師,，省級人力資源社會保障部門,、教育行政部門可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

2.加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù),。按照高校教師職稱評審監(jiān)管辦法,，加強(qiáng)對高校教師職稱評審工作的監(jiān)管，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),，搭建平臺,，優(yōu)化服務(wù)，為高校教師職稱評審提供支持,。定期按一定比例開展抽查,，根據(jù)抽查情況、群眾反映或輿情反映較強(qiáng)烈的問題,，有針對性地進(jìn)行專項(xiàng)巡查,，并將抽查、巡查情況通報(bào)公開,。對因評審工作把關(guān)不嚴(yán),、程序不規(guī)范，造成投訴較多,、爭議較大的高校,，責(zé)令限期整改。對整改無明顯改善或逾期不予整改的高校,，暫停其自主評審工作直至收回評審權(quán),，并進(jìn)行責(zé)任追究。加強(qiáng)職稱評審信息化建設(shè),，探索推廣在線申報(bào)和評審,，簡化申報(bào)信息和材料報(bào)送等相關(guān)手續(xù)。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化思想政治工作評審

1.規(guī)范思想政治理論課教師評審體系,。思想政治理論課教師職稱評審納入單列計(jì)劃,、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評審體系,，高級崗位比例不低于學(xué)校平均水平,。建立符合思想政治理論課教師職業(yè)特點(diǎn)和崗位要求的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重考察教學(xué)工作業(yè)績和育人實(shí)效,，將在中央和地方主要媒體上發(fā)表的理論文章等納入思想政治理論課教師職稱成果評價(jià)范圍,。

2.強(qiáng)化教師思想政治工作要求。將學(xué)生思想政治教育工作作為教師的基本職責(zé),，把教師課程思政建設(shè)情況和育人效果作為評價(jià)的重要內(nèi)容,。晉升高一級職稱的青年教師，須有至少一年擔(dān)任輔導(dǎo)員,、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷,，或支教、扶貧,、參加孔子學(xué)院及國際組織援外交流等工作經(jīng)歷,，并考核合格。

　?。?shí)行評聘結(jié)合

1. 高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置崗位,，結(jié)合崗位空缺情況開展教師職稱評審，并將通過評審的教師聘用到相應(yīng)崗位,，實(shí)現(xiàn)教師職稱評審與崗位聘用有效銜接,。

2.對此次改革前本高校評審?fù)ㄟ^、已經(jīng)取得高校教師職稱但未被聘用到相應(yīng)崗位的人員,，有關(guān)地方和高校要結(jié)合實(shí)際研究具體辦法,，妥善做好這部分人員擇優(yōu)聘用等相關(guān)工作。

　　三,、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，優(yōu)化服務(wù)。深化高校教師職稱制度改革,，是進(jìn)一步加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè),，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)高等教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措,。各地區(qū),、各部門、各高校要高度重視,，充分認(rèn)識改革的重要意義,，堅(jiān)持黨管人才原則，充分發(fā)揮黨的思想優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各有關(guān)部門要各司其職,，協(xié)同配合，優(yōu)化服務(wù),，為深化高校教師職稱制度改革創(chuàng)造良好條件,。

(二)嚴(yán)格程序，確保公正,。各高校要按照職稱制度改革要求，認(rèn)真做好職稱工作,，確保標(biāo)準(zhǔn)公開,、程序公平、結(jié)果公正,。要建立健全職稱工作機(jī)制,，明確崗位任職條件，規(guī)范競聘程序,，嚴(yán)格公示制度,，健全申訴機(jī)制，暢通意見渠道,，強(qiáng)化自我監(jiān)督,，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。

(三)科學(xué)謀劃,，穩(wěn)妥推進(jìn),。各地區(qū)、各高校要正確處理好改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,，把推進(jìn)高校教師職稱制度改革與全面履行職責(zé)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,，確保改革平穩(wěn)有序進(jìn)行,。

本意見適用于普通高等學(xué)校，其他高等學(xué)?？蓞⒄請?zhí)行,。

　近日，人力資源社會保障部,、教育部印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）,。人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司、教育部教師工作司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見》相關(guān)問題回答了記者提問。

1.《指導(dǎo)意見》出臺的背景是什么,？

　　答：黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教師工作。習(xí)近平總書記多次就教師工作發(fā)表重要講話,、作出重要批示,，強(qiáng)調(diào)教師是立教之本、興教之源,，建設(shè)政治素質(zhì)過硬,、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍是大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,，要健全立德樹人落實(shí)機(jī)制,，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向?！吨泄仓醒?/span>國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》,、《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》、《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》等文件對深化高校教師職稱制度改革,、分類推進(jìn)職稱制度改革,、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍做出了部署。

　　從實(shí)踐來看,，1986年中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)國家教育委員會《高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例》等文件,，建立了高校教師職稱制度，對調(diào)動(dòng)廣大高校教師的積極性,、創(chuàng)造性發(fā)揮了重要作用,。但隨著我國高等教育的快速發(fā)展，完善高校教師職稱制度的需求日益迫切,，各地各高校探索教師職稱制度改革,，取得了積極成效，同時(shí)仍存在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制不夠完善等問題,，需要進(jìn)一步鞏固成果,、改革完善。

2.《指導(dǎo)意見》出臺的過程是怎樣的,？

　　答：按照深化職稱制度改革的部署要求,，2018年以來，我們組織對東,、中,、西部省份高校教師職稱評審工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，書面調(diào)研了北京,、上海,、湖北、陜西等13個(gè)省份800余所高校教師職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過座談會,、問卷調(diào)查,、深度訪談等方式充分了解意見建議。在此基礎(chǔ)上,，起草了《指導(dǎo)意見》初稿,。之后，通過專家座談,、實(shí)地調(diào)研,、發(fā)文征求意見等多種方式，廣泛征求了部分高校,、教師,、專家等意見，經(jīng)過反復(fù)修改完善,，形成了最后的征求意見稿,，正式征求了各地、有關(guān)部門和高校等意見,，并通過網(wǎng)絡(luò)公開征求意見，又多次召開座談會,、書面征求200所地方不同類型不同層次高校意見,，再次修改完善。2020年12月,，《指導(dǎo)意見》完成兩部審簽程序后正式印發(fā),。

3.《指導(dǎo)意見》對高校教師職稱制度有哪些重要改革舉措？

　　答：《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,，圍繞高校教師職稱評審重點(diǎn)難點(diǎn)問題，有針對性地提出改革舉措,，以品德,、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，構(gòu)建評價(jià)科學(xué),、規(guī)范有序,、競爭擇優(yōu)的高校教師職稱制度。

　　一是完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。為進(jìn)一步明確評價(jià)導(dǎo)向,，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把思想政治和師德師風(fēng)考核，將師德表現(xiàn)作為教師職稱評審的首要條件,，突出教育教學(xué)能力和業(yè)績,，注重對履責(zé)績效、創(chuàng)新成果、人才培養(yǎng)實(shí)際貢獻(xiàn)的評價(jià),，強(qiáng)化教師思想政治工作要求,，把課程思政建設(shè)情況和育人效果作為評價(jià)的重要內(nèi)容，推行代表性成果評價(jià),，克服唯論文,、唯“帽子”、唯學(xué)歷,、唯獎(jiǎng)項(xiàng),、唯項(xiàng)目等傾向。

　　二是創(chuàng)新評價(jià)方式,?！吨笇?dǎo)意見》吸收近年來高校教師職稱工作成果經(jīng)驗(yàn)，提出結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)和辦學(xué)類型,，針對不同類型,、不同層次教師，實(shí)行分類分層評價(jià),，鼓勵(lì)采取個(gè)人述職,、面試答辯、同行評議,、實(shí)踐操作,、業(yè)績展示等多種靈活評價(jià)方式，完善同行專家評議機(jī)制,，健全完善外部專家評審制度,，探索引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評價(jià)。給內(nèi),、外部評審專家預(yù)留充足時(shí)間進(jìn)行評鑒,，引導(dǎo)評審專家負(fù)責(zé)任地提供客觀公正的專業(yè)評議意見，嚴(yán)格規(guī)范專家評審行為,，提高職稱評價(jià)的科學(xué)性,、專業(yè)性、針對性,。

　　三是建立重點(diǎn)人才綠色通道,。為引導(dǎo)教師主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，激發(fā)人才活力,，《指導(dǎo)意見》提出,，對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題,、在經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的教師以及招聘引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才等,，在嚴(yán)把質(zhì)量和程序的前提下,，可制定較為靈活的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)高級職稱時(shí)論文可不作限制性要求,，暢通人才發(fā)展通道,。

　　四是深化“放管服”改革?！吨笇?dǎo)意見》貫徹“放管服”改革精神,，重申高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校,自主制定教師職稱評審辦法、操作方案等評審文件,，自主組織評審,、按崗聘用，主體責(zé)任由高校承擔(dān),。同時(shí),，加強(qiáng)對高校教師職稱評審工作的監(jiān)管，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),，優(yōu)化服務(wù),。

4.《指導(dǎo)意見》如何堅(jiān)持高校教師職稱評價(jià)破“五唯”、破立結(jié)合,？

　　答：高校教師職稱評價(jià)不同程度存在唯論文,、唯“帽子”、唯學(xué)歷,、唯獎(jiǎng)項(xiàng),、唯項(xiàng)目等問題，《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持破“五唯”,，破立結(jié)合，明確具體舉措,，建立新的評價(jià)體系,。

　　一是強(qiáng)化師德和教育教學(xué)要求。完善思想政治與師德師風(fēng)考核辦法,，將師德表現(xiàn)作為教師職稱評審的首要條件,。突出教書育人實(shí)績，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價(jià)教師的基本要求,提高教學(xué)業(yè)績和教學(xué)研究在評審中的比重,。

　　二是突出質(zhì)量導(dǎo)向,。不以SCI、SSCI等論文相關(guān)指標(biāo)作為前置條件和判斷的直接依據(jù),。高校結(jié)合實(shí)際建立各學(xué)科高水平期刊目錄和高水平學(xué)術(shù)會議目錄,。不得簡單規(guī)定獲得科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模等條件。不得將出國（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷,、人才稱號等作為限制性條件,。

　　三是推行代表性成果評價(jià),。結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，探索項(xiàng)目報(bào)告,、技術(shù)報(bào)告,、學(xué)術(shù)會議報(bào)告、教學(xué)成果,、著作,、論文、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、創(chuàng)作作品等多種成果形式,，將高水平成果作為代表性成果。突出評價(jià)代表性成果質(zhì)量,、原創(chuàng)價(jià)值和對社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況,。

　　四是實(shí)行分類評價(jià)。按照教學(xué)為主型,、教學(xué)科研型等崗位類型,，根據(jù)不同學(xué)科領(lǐng)域、不同研究類型等,，建立分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，有針對性地評價(jià)不同類別教師的實(shí)績、貢獻(xiàn),，建立重點(diǎn)人才綠色通道,，尊重人才個(gè)性化和多樣化特點(diǎn)，避免“一把尺子量到底”,，讓各類人才都能脫穎而出,。

5.對貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》有哪些要求？

　　答：深化高校教師職稱制度改革,，是進(jìn)一步加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè),，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)高等教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措,。為確保改革順利推進(jìn),，《指導(dǎo)意見》對組織實(shí)施、貫徹落實(shí)工作提出了明確要求,。

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，優(yōu)化服務(wù)。各地區(qū),、各部門,、各高校要高度重視，充分認(rèn)識改革的重要意義,，堅(jiān)持黨管人才原則,，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各有關(guān)部門要各司其職,，協(xié)同配合，優(yōu)化服務(wù),，為深化高校教師職稱制度改革創(chuàng)造良好條件,。

　　二是嚴(yán)格程序，確保公正,。各高校要按照職稱制度改革要求,，立行立改抓好落實(shí)，認(rèn)真做好職稱工作,，確保標(biāo)準(zhǔn)公開,、程序公平、結(jié)果公正,。要建立健全職稱工作機(jī)制,，明確崗位任職條件，規(guī)范競聘程序,，嚴(yán)格公示制度,，健全申訴機(jī)制，暢通意見渠道,，強(qiáng)化自我監(jiān)督,，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。

　　三是科學(xué)謀劃,，穩(wěn)妥推進(jìn),。各地區(qū)、各高校要正確處理好改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,，把推進(jìn)高校教師職稱制度改革與全面履行職責(zé)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,，確保改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。