（2019年5月5日）

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》精神,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見,。

  一,、站位發(fā)展全局，全面把握新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的總體要求

        1.指導(dǎo)思想,。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持全面深化改革，全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律,，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),，倡導(dǎo)尊師重教社會風(fēng)尚,，形成優(yōu)秀人才爭相從教,、廣大教師盡展其才,、名師名家不斷涌現(xiàn)的良好局面,。

        2.目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過5年左右努力,，培養(yǎng)中原千人計劃中原教學(xué)名師150名,，中原名師、省級名師10000名,，省級骨干教師50000名,。教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力基本滿足教育發(fā)展需要,。教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全,，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立,，待遇提升保障機(jī)制更加完善,，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。

　　到2035年,，培養(yǎng)造就數(shù)以十萬計的骨干教師,、數(shù)以萬計的卓越教師和數(shù)以千計的教育家型教師。教師科學(xué)素養(yǎng)顯著提高,，能夠主動適應(yīng)信息化,、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué),。管理體制機(jī)制科學(xué)高效,，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和能力現(xiàn)代化。尊師重教蔚然成風(fēng),，廣大教師在崗位上有幸福感,、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽(yù)感,，教師真正成為令人尊敬和羨慕的職業(yè),。

  二、堅(jiān)定政治方向,，著力提升教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)水平

        3.加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè),。把黨的政治建設(shè)擺在首位，將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個教師黨支部和教師黨員,，堅(jiān)持立身,、立業(yè)、立言,、立德,，在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中不斷增強(qiáng)黨性鍛煉。實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員教師增強(qiáng)“四個意識”,，爭做“四有”好老師示范標(biāo)桿,。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)科研管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制,。

        4.提高思想政治素質(zhì),。加強(qiáng)理想信念教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，引導(dǎo)教師堅(jiān)定“四個自信”,，準(zhǔn)確理解把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵。創(chuàng)新工作方式方法,，增強(qiáng)思想政治工作的針對性實(shí)效性,。配齊建強(qiáng)高校思想政治和黨務(wù)工作隊(duì)伍。把從事學(xué)生思想政治教育計入高校思想政治工作兼職教師工作量,，作為職稱評審的重要依據(jù),。

        5.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程,，健全師德建設(shè)長效機(jī)制,。落實(shí)新時代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)教師做學(xué)生錘煉品格,、學(xué)習(xí)知識,、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國的引路人,。推行師德考核負(fù)面清單制度,，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督和師德考評,，在年度考核,、職稱評聘、表彰獎勵等工作中實(shí)行師德失范“一票否決”,。

  三,、加快創(chuàng)新發(fā)展，全面提升教師專業(yè)素質(zhì)能力

        6.加大師范教育支持力度,。實(shí)施教師教育振興行動計劃,。改革師范院校招生辦法。創(chuàng)建一批國家和省級高水平師范教育基地,。師范院校要堅(jiān)持以師范教育為主業(yè),，嚴(yán)控更名為非師范院校。提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn),，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30%,，3年內(nèi)達(dá)到普通專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。降低師范生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，師范畢業(yè)生在服務(wù)期內(nèi)履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),。

        7.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍。以實(shí)踐為導(dǎo)向優(yōu)化教師教育課程體系,，強(qiáng)化教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練,。配齊配強(qiáng)體音美和信息技術(shù)等學(xué)科教師。加大教師培訓(xùn)力度,，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。鼓勵教師海外研修訪學(xué)。加強(qiáng)中小學(xué)校長培訓(xùn),，重點(diǎn)開展鄉(xiāng)村中小學(xué)骨干校長培訓(xùn)和名校長研修,。

        8.建設(shè)高素質(zhì)善保教的幼兒園教師隊(duì)伍。支持師范院校設(shè)立學(xué)前教育專業(yè),。鼓勵師范院校與幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,。加大幼兒園園長、鄉(xiāng)村幼兒園教師,、普惠性民辦幼兒園教師培訓(xùn)力度,。

        9.建設(shè)高素質(zhì)雙師型職業(yè)院校教師隊(duì)伍。深入實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃,，支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,。推進(jìn)教師定期到企業(yè)實(shí)踐，提升實(shí)踐教學(xué)能力,。建立企業(yè)經(jīng)營管理者,、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度,。

         10.建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型的高校教師隊(duì)伍,。著力提高教師專業(yè)能力，加強(qiáng)院系教研室等教學(xué)組織建設(shè),，健全傳幫帶機(jī)制,。加強(qiáng)教師教學(xué)能力培訓(xùn)，著力建設(shè)人才梯隊(duì),。選送優(yōu)秀教師到“雙一流”建設(shè)高校訪學(xué)和在職研修,。鼓勵高校校（院）長、中層干部到國內(nèi)一流高校掛職鍛煉,，支持國內(nèi)一流高校管理人員到我省高校掛職任職,。重視加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

　　深入實(shí)施中原百人計劃,、中原千人計劃,、省特聘教授等重大人才項(xiàng)目,，完善人才引進(jìn)配套政策，充分發(fā)揮“綠色通道”作用,，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一流科學(xué)家,、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)高端智庫建設(shè),，匯聚培養(yǎng)一大批哲學(xué)社會科學(xué)名家名師,。

四、深化綜合改革,，進(jìn)一步理順教師管理體制機(jī)制

        11.創(chuàng)新規(guī)范中小學(xué)教師編制配備,。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，合理核定教職工編制,，原則上每三年核定一次,。盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，采取調(diào)劑,、補(bǔ)充、壓減,、引進(jìn)等方式保證教師需求,。加大跨地區(qū)、跨層級,、跨行業(yè)調(diào)整力度,，省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑,、以縣為主,，動態(tài)調(diào)配，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍需要,。教師編制總量不足的省轄市和縣（市,、區(qū)）要壓縮一定比例的事業(yè)編制，統(tǒng)籌用于教師隊(duì)伍建設(shè),。組織實(shí)施高考綜合改革基礎(chǔ)條件改善攻堅(jiān)計劃,，按照普通高中現(xiàn)有教師10%以上的比例，增加滿足走班教學(xué)要求的在編教師或政府購買服務(wù)的教師,。編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜,，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定。落實(shí)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn),，研究公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn),。挖掘編制資源潛力，調(diào)劑解決公辦幼兒園編制問題。嚴(yán)禁擠占,、挪用,、截留編制和有編不補(bǔ)。嚴(yán)禁中小學(xué)自行聘用編外教師,。鼓勵實(shí)行政府購買服務(wù),，將教職工編制配備和購買工勤服務(wù)相結(jié)合，滿足教育快速發(fā)展需求,。

        12.深化中小學(xué)教師職稱考核評價制度和崗位管理機(jī)制改革。適當(dāng)提高中小學(xué)中,、高級教師崗位結(jié)構(gòu)比例,，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，幼兒園,、小學(xué)提高5%,，初中、高中提高8%左右,。學(xué)?？筛鶕?jù)政策規(guī)定自主設(shè)崗和動態(tài)調(diào)崗，實(shí)現(xiàn)職稱評審與崗位聘用有效銜接,。凡獲得省特級教師,、中原名師、省級（含）以上優(yōu)秀教師的,，或在農(nóng)村學(xué)校從教且教齡男滿30年,、女滿25年的在崗在編教師，符合申報條件的,，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制,，直接評聘為中小學(xué)高級教師。

　　完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn),，將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校,、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級職稱和特級教師的必要條件。完善職稱評聘退出機(jī)制,，對考核不合格的實(shí)行降級或解聘,。

        13.優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師“縣管校聘”,。深入推進(jìn)校長,、教師交流輪崗，引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長,、骨干教師向鄉(xiāng)村和薄弱學(xué)校流動,。持續(xù)開展革命老區(qū)、貧困地區(qū)對口支教。實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度,，當(dāng)?shù)卣山o予相應(yīng)補(bǔ)貼,。

　　逐步擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計劃實(shí)施規(guī)模，適時提高工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。深入實(shí)施小學(xué)全科教師培養(yǎng)計劃,。從2020年起，啟動實(shí)施公費(fèi)師范生培養(yǎng)計劃,，實(shí)行定向招生,、定向培養(yǎng)、定向就業(yè),，精準(zhǔn)培養(yǎng)本土化鄉(xiāng)村教師,。開展鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計劃試點(diǎn)工作。推行銀齡講學(xué)計劃,。

        14.健全職業(yè)院校教師管理制度,。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，打通企業(yè)工程技術(shù)人員,、高技能人才進(jìn)入職業(yè)院校任教通道,。在現(xiàn)行高級崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，中等職業(yè)學(xué)校,、技工院校提高8%左右,，正高級崗位按5%核定。支持高水平工科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育,，鼓勵支持具備條件的本科和高職院校設(shè)立職業(yè)技術(shù)師范二級學(xué)院,。雙師型教師考核評價要充分體現(xiàn)專業(yè)技能和教育教學(xué)能力。

        15.深化高校教師人事制度改革,。加快推進(jìn)“放管服”改革,，賦予高校更多用人自主權(quán)。制定出臺高校人員總量控制和管理辦法,，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上加快推行“員額制”改革,。加快推進(jìn)教師職稱改革，將評審權(quán)全部下放到高校,，對符合條件的教師做到應(yīng)評盡評,。高校高級崗位結(jié)構(gòu)比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5%左右。突出教學(xué)業(yè)績和師德考核,，落實(shí)教授為本,、專科生上課制度,。加強(qiáng)聘期考核和人事改革事項(xiàng)事中事后監(jiān)管,。

        16.健全教師準(zhǔn)入、招聘與退出機(jī)制。改革中小學(xué)教師招聘辦法,，落實(shí)用人單位自主權(quán),，充分發(fā)揮教育主管部門和學(xué)校的主體作用，在人事綜合管理部門和教育主管部門指導(dǎo)監(jiān)督下組織實(shí)施,。新入職教師必須取得教師資格,。實(shí)行定期注冊制度，完善教師退出機(jī)制,。逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？疲W(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科,，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生,。

五、提高地位待遇,，不斷增強(qiáng)教師幸福感成就感榮譽(yù)感

        17.完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制,。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平,，確保鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同等條件縣鎮(zhèn)教師工資收入水平,，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步提高。完善教師收入分配激勵機(jī)制,，有效體現(xiàn)工作量和工作績效,，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。班主任按照教師標(biāo)準(zhǔn)課時工作量的一半計入基本工作量,。實(shí)施中小學(xué)（中等職業(yè)學(xué)校）班主任津貼,，每月不低于400元，各地可結(jié)合實(shí)際提高標(biāo)準(zhǔn),。提高中小學(xué)（中等職業(yè)學(xué)校）教師教齡津貼標(biāo)準(zhǔn),，在落實(shí)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按照每增加一年教齡增加10元的標(biāo)準(zhǔn)累計計算核定,，高?？山Y(jié)合實(shí)際參照執(zhí)行。鼓勵各地探索制定寄宿制學(xué)校教師補(bǔ)助和延時服務(wù)津貼發(fā)放辦法,。

        18.著力提升農(nóng)村教師工作生活待遇,。全面落實(shí)惠及農(nóng)村教師的生活補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策,。將國家集中連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣義務(wù)教育學(xué)校鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策擴(kuò)大到全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師,，依據(jù)艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助。2019年1月1日起，26個原國家集中連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,、教學(xué)點(diǎn)教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到200元/月、500元/月和800元/月,；2019年7月1日起,，12個國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和15個省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（均含已脫貧摘帽縣）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、教學(xué)點(diǎn)教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別按200元/月,、400元/月和600元/月執(zhí)行，其他縣（市,、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、教學(xué)點(diǎn)教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別按200元/月,、300元/月和500元/月執(zhí)行,，所需資金由省、市,、縣按照財政事權(quán)和支出責(zé)任分檔辦法和分擔(dān)比例予以保障,。拓寬投資渠道，解決好農(nóng)村教師住房保障問題,，3年內(nèi)基本完成農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè),，5年內(nèi)基本完成中小學(xué)教師保障性住房建設(shè)。重視農(nóng)村青年教師隊(duì)伍建設(shè),，積極搭建發(fā)展平臺,，幫助解決實(shí)際困難，穩(wěn)定青年教師隊(duì)伍,。

        19.加快推進(jìn)高校教師薪酬制度改革,。建立體現(xiàn)以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，擴(kuò)大高校收入分配自主權(quán),，在核定績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法,。高校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數(shù),。支持高校盤活資源開發(fā)青年人才公寓,。

        20.維護(hù)教師合法權(quán)益。各級黨委,、政府要切實(shí)負(fù)起中小學(xué)教師保障責(zé)任,，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，不斷提升教師的政治地位,、社會地位和職業(yè)地位,。完善教師社會保障制度,。加大教師表彰獎勵力度，營造尊師重教良好社會風(fēng)尚,。鼓勵社會團(tuán)體,、企事業(yè)單位、民間組織對教師進(jìn)行資助獎勵,。依法保障民辦學(xué)校教師在科研立項(xiàng),、表彰獎勵等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。完善民辦學(xué)校教師社會保障機(jī)制,，依法依規(guī)參加各項(xiàng)社會保險,。

　六、強(qiáng)化服務(wù)保障,，確保教師隊(duì)伍建設(shè)改革取得切實(shí)成效

        21.強(qiáng)化組織保障,。各級黨委、政府要切實(shí)履行職責(zé),，加強(qiáng)對教師隊(duì)伍建設(shè)改革的領(lǐng)導(dǎo),，優(yōu)先謀劃教師工作。省委和省轄市黨委常委會每年至少研究一次教師隊(duì)伍建設(shè)工作,。各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究解決教師隊(duì)伍建設(shè)改革中的重大問題,。

        22.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要優(yōu)先保障教師經(jīng)費(fèi)投入,，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍建設(shè)需要。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)用于提高教師待遇,、提升專業(yè)素質(zhì)能力。加大師范教育投入力度,。健全以政府投入為主,、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管,，確保資金使用效益,。

         23.強(qiáng)化跟蹤問效。各級黨委,、政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容,并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價,、獎懲任免的重要參考。健全督查反饋機(jī)制,，確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí),，取得切實(shí)成效。

中共教育部黨組

開啟教師隊(duì)伍建設(shè)新征程的基礎(chǔ)

　　教育是國之大計,、黨之大計,。近年來,，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，全國教育系統(tǒng)深入貫徹“九個堅(jiān)持”,，教育公平邁出重大步伐,，教育質(zhì)量顯著提高，教育現(xiàn)代化加速推進(jìn),，教育國際影響力顯著提升,。教育大計，教師為本,。我國教育取得今天的歷史性成就,，離不開廣大教師的默默奉獻(xiàn)。經(jīng)過多年的積累,，我國教師隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效,，為新時代高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

　　教師隊(duì)伍基礎(chǔ)地位更加堅(jiān)實(shí),。地位是發(fā)展的根基,。習(xí)近平總書記把新時代中國特色社會主義教育理論概括為“九個堅(jiān)持”，提出堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作,，總書記全國教育大會重要講話中,，教師隊(duì)伍建設(shè)是其中重要一部分，可見其分量之重,、要求之高,。2018年1月，新中國成立以來第一次由黨中央專門印發(fā)關(guān)于教師工作的文件,，即《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》,，明確提出把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略領(lǐng)域，優(yōu)先謀劃教師工作,，優(yōu)先保障教師工作投入,，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍建設(shè)需要，提出了系列提升教師地位的政策,。2018年3月,，教育部等五部門印發(fā)《教師教育振興行動計劃（2018-2022年）》，部署實(shí)施教師教育的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和十大行動,。2020年8月,，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，聚焦短板弱項(xiàng),，提出創(chuàng)新舉措,，推動鄉(xiāng)村教師可持續(xù)發(fā)展。

　　教師隊(duì)伍履行使命更顯擔(dān)當(dāng),。長期以來,，廣大教師貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持教育報國，為黨育人,、為國育才,，以德施教、立德樹人,，默默耕耘,、無私奉獻(xiàn)，培養(yǎng)了一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人,。近年來,，涌現(xiàn)出于漪、高銘暄,、衛(wèi)興華等“人民教育家”,，李保國、黃大年等一批優(yōu)秀教師典型,，以及“時代楷?！辩姄P(yáng)、曲建武,、張玉滾,、陳立群、盧永根等杰出代表,。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,，14000多名高校附屬醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員馳援湖北、武漢抗擊疫情,，成為“最美逆行者”,。

　　教師隊(duì)伍制度舉措更加完善。堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，圍繞重師德、興師范,、強(qiáng)素質(zhì),、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提待遇等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制,，有力強(qiáng)化了教師隊(duì)伍建設(shè)的制度供給,。堅(jiān)持師德為先。印發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見,，出臺新時代高校,、中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則等系列文件,，劃出師德師風(fēng)紅線,，加大師德違規(guī)行為查處和公開通報力度,。堅(jiān)持能力為重。啟動教師教育振興行動計劃,。完善公費(fèi)師范生政策,，提高師范生生均撥款，建立師范類專業(yè)認(rèn)證制度,，對師范生教育政策予以改進(jìn)和完善,。“國培計劃”實(shí)施10年來，中央財政投入超過170億元,，培訓(xùn)教師超過1600萬人次,，全面提升了教師的素質(zhì)能力。堅(jiān)持管理為要,。首次出臺中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法,，完善選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。全面實(shí)施國家中小學(xué)教師資格統(tǒng)一考試,，提高教師準(zhǔn)入門檻,。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，啟動“縣管校聘”改革,，縣域教師交流輪崗常態(tài)化,、制度化。印發(fā)《關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導(dǎo)意見》,，嚴(yán)把選聘考核思想政治素質(zhì)關(guān),，注重憑能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)評價教師,。堅(jiān)持保障為基,。開展專項(xiàng)督導(dǎo)，保障義務(wù)教育教師工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員,。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計劃,，全面實(shí)施集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。為中小學(xué)老師減輕不合理負(fù)擔(dān),。實(shí)施“特崗計劃”,，15年來中央財政累計投入資金710億元，累計招聘95萬特崗教師,，覆蓋中西部省份1000多個縣,、3萬多所農(nóng)村學(xué)校。

開啟教師隊(duì)伍建設(shè)新征程的方向

　　目前,，我國教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列,，各級各類教育普及程度均達(dá)到或超過中高收入國家平均水平，區(qū)域,、城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步縮小,，人民群眾教育獲得感不斷增強(qiáng),，是1732萬專任教師支撐起了全球最大規(guī)模的教育體系，助力了我國教育的大踏步前進(jìn),。我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，教育必須同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同我國綜合國力和國際地位相匹配,，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國民素質(zhì)提升的根基,、培養(yǎng)更多適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的各類人才?；A(chǔ)教育是我國教育的基礎(chǔ),，教師是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)；高等教育是我國教育的戰(zhàn)略制高點(diǎn),，教師是制高點(diǎn)的制高點(diǎn),；職業(yè)教育是我國教育的創(chuàng)新生長點(diǎn)，教師是生長點(diǎn)的生長點(diǎn),；立德樹人是教育的根本任務(wù),，培養(yǎng)教師是根本的根本。

　　要清醒看到,，雖然我國教育整體大踏步前進(jìn),，但實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還要付出巨大努力，讓人民滿意還任重道遠(yuǎn),。有的地方對教育和教師工作重視不夠,，在教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象還比較突出,，對教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度亟須加大,；師范生培養(yǎng)模式改革有待深化，教師教育師資隊(duì)伍較為薄弱,，教師教育體系建設(shè)有待加強(qiáng),；有的教師素質(zhì)能力難以適應(yīng)新時代人才培養(yǎng)需要，師德水平需要提升,，專業(yè)化水平需要提高,；教師特別是中小學(xué)教師職業(yè)吸引力不足，地位待遇有待提高,；教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不盡合理,，準(zhǔn)入,、招聘、交流,、退出等機(jī)制還不夠完善,，管理體制機(jī)制亟須理順,。

　　新時代加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，要以高質(zhì)量發(fā)展為主線,，找準(zhǔn)教師隊(duì)伍建設(shè)的突破口和著力點(diǎn),，以全面深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革激發(fā)新發(fā)展活力，破除教師發(fā)展方面的深層次體制機(jī)制障礙,，推動教師隊(duì)伍從專項(xiàng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍從基本支撐向高質(zhì)量支撐轉(zhuǎn)型，開啟全面建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍的新征程,。

開啟教師隊(duì)伍建設(shè)新征程的重點(diǎn)

“十四五”時期,，以高質(zhì)量發(fā)展為主線加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持以師德為魂,、能力為本,、管理為要、地位為基,，讓廣大教師在崗位上有幸福感,，在事業(yè)上有成就感，在社會上有榮譽(yù)感,。

——加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),，讓有信仰的人講信仰。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，師德師風(fēng)是評價教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn),。要把這個“第一標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)在師德師風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作中。完善師德建設(shè)制度,，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程,，建立健全教育、宣傳,、考核,、監(jiān)督、獎勵,、懲處六大制度,，堅(jiān)持常抓不懈，有嚴(yán)格的制度規(guī)定,，有日常的教育督導(dǎo),。打造一批師德師風(fēng)建設(shè)基地，突出全方位全過程師德養(yǎng)成,，推動教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者,、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。要把握好繼承和發(fā)展,、高線引領(lǐng)和底線要求,、嚴(yán)管和厚愛的關(guān)系，堅(jiān)持“四個相統(tǒng)一”,，落實(shí)新時代教師職業(yè)行為“十項(xiàng)準(zhǔn)則”,，健全師德師風(fēng)長效機(jī)制。保持高壓態(tài)勢,，堅(jiān)決查處師德師風(fēng)違規(guī)行為,。

　　大力振興教師教育，讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人,。教師教育是教育事業(yè)的工作母機(jī),，是教師隊(duì)伍的源頭活水。要在加強(qiáng)體系上下功夫,。健全以師范院校為主體,、高水平綜合大學(xué)參與、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園為實(shí)踐基地的開放,、協(xié)同,、聯(lián)動的中國特色教師教育體系。建設(shè)國家教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū),，推動地方政府,、高校和中小學(xué)協(xié)同育人。支持高水平綜合大學(xué)舉辦教師教育,，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，突出教師教育特色，重點(diǎn)培養(yǎng)教育碩士,，適度培養(yǎng)教育博士,。健全省市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，推動教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)自主發(fā)展,。要在提升層次上下功夫,。提升培養(yǎng)層次，改革人才培養(yǎng)模式,，穩(wěn)步提升師范生綜合素質(zhì),、專業(yè)水平和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)師范生公費(fèi)教育,，吸引更多優(yōu)秀青年報師范當(dāng)老師,。建立符合教育行業(yè)特點(diǎn)的教師招聘辦法，遴選樂教適教善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍,。要在質(zhì)量保障上下功夫,。落實(shí)院校分類評估,，實(shí)施三級五類師范類專業(yè)認(rèn)證，守好師范教育質(zhì)量“生命線”,，引導(dǎo)師范院校特色發(fā)展、追求卓越,。要在創(chuàng)新融合上下功夫,。激發(fā)教師應(yīng)用信息技術(shù)的內(nèi)生動力，引導(dǎo)教師主動適應(yīng)信息化,、人工智能等新技術(shù)變革,，積極探索新時代教育教學(xué)方法。

　　深化教師管理綜合改革,，讓好老師不斷涌現(xiàn),。教師資源配置要“更均衡”。深化“縣管校聘”管理改革,，切實(shí)發(fā)揮教育部門行業(yè)主管部門作用,，統(tǒng)籌教師配置和管理。創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備,，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度,，向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校,、幼兒園傾斜,。堅(jiān)定不移實(shí)施好農(nóng)村教師特崗計劃，優(yōu)先滿足老少邊窮地區(qū)教師補(bǔ)充需要,。繼續(xù)實(shí)施銀齡講學(xué)計劃,，鼓勵支持樂于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué),。教師職業(yè)發(fā)展要“更通暢”,。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，提高中,、高級教師崗位比例,。健全職業(yè)院校教師管理制度，推動職業(yè)院校教師與企業(yè)工程技術(shù)人員,、高技能人才雙向流動,。教師考核評價要“破五唯”。切實(shí)改變唯論文,、唯學(xué)歷,、唯職稱、唯帽子,、唯獎項(xiàng)等傾向,，注重教師思想政治與師德考核，注重教育教學(xué)工作實(shí)績和貢獻(xiàn)，破除SCI至上,，邊破邊立,，發(fā)揮教師評價“指揮棒”良好導(dǎo)向作用。

　　不斷提升教師地位待遇,，讓尊師重教蔚然成風(fēng),。要重投入。把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障,，不斷提高教師工資待遇,。完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。提高參加1+x證書試點(diǎn)職業(yè)院校的績效工資總額,，支持高校建立健全有利于提高競爭力的內(nèi)部分配機(jī)制,。大力提升鄉(xiāng)村教師待遇，關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活,。要清負(fù)擔(dān),。規(guī)范各類檢查、考核,、評比,、填表及各類社會性事務(wù)，清理與教育教學(xué)無關(guān)的活動,，切實(shí)減輕中小學(xué)教師不合理負(fù)擔(dān),。要立尊嚴(yán)。出臺中小學(xué)教育懲戒規(guī)則,，保障和規(guī)范教師依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé),，解決對學(xué)生不敢管、不善管問題,，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,、健康成長。要強(qiáng)宣傳,。健全教師國家榮譽(yù)表彰體系,，加大宣傳力度，推出一批讓人喜聞樂見,、能夠產(chǎn)生重大影響,、展現(xiàn)教師新時代風(fēng)貌的文學(xué)作品和影視作品，構(gòu)建新時代尊師文化,，弘揚(yáng)中華民族尊師重教,、崇智尚學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。