中共河南師范大學委員會文件

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中共河南師范大學委員會

關于進一步加強和改進大學生社團工作的意見

(修  訂)

（2018年10月24日）

為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)貫徹全國全省高校思想政治工作會議精神和共青團中央、教育部《高校共青團改革實施方案》，貫徹落實全國教育大會精神，推動《河南師范大學思想政治工作“雙提”計劃實施方案》落實落小落細，規(guī)范學生社團管理，深化學生社團育人功能，促進學生社團健康發(fā)展，現就進一步加強和改進我校大學生社團工作提出如下意見。

一、充分認識加強和改進學生社團工作的重要性

大學生社團是由高校學生依據興趣愛好自愿組成，按照章程自主開展活動的學生組織。學生社團活動是實施素質教育的重要途徑和有效方式，是新形勢下以班級、年級為主開展學生思想政治教育的重要補充，是凝聚學生、開展思想政治教育的重要組織動員方式，在加強校園文化建設、提高學生綜合素質、引導學生適應社會、促進學生成長成才等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

近年來，學校堅持以思想建設引導社團，以文化建設凝聚社團，以組織建設規(guī)范社團，不斷開闊思路、整合資源，打造品牌，使學生社團呈現出健康向上、百花齊放的良好局面，取得了一系列有深度、有影響的標志性成果。當前，國際國內形勢深刻變化，尤其是意識形態(tài)領域的斗爭日漸隱蔽化，給學生社團發(fā)展帶來一些新情況和新問題。部分學生社團在建設、運行、發(fā)展過程中存在思想政治教育與社團活動結合不夠緊密、社團內部管理不夠規(guī)范、社團資金缺乏有效管控等問題。新形勢下，學校各有關單位要從立德樹人、加強和改進大學生思想政治教育、全面推進素質教育、提高人才培養(yǎng)質量的高度來做好學生社團工作，積極支持和引導學生社團開展健康向上的活動，切實提高學生社團工作水平，促進學生社團可持續(xù)發(fā)展。

二、明確加強和改進學生社團工作的總體要求和主要任務

加強和改進學生社團工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，始終堅持黨的領導，以“立德樹人”為根本任務，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領，團結、依靠和凝聚廣大學生，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。

加強和改進學生社團工作的主要任務是：高度重視學生社團工作，積極支持學生社團活動，大力促進學生社團發(fā)展；進一步加強學生社團意識形態(tài)工作，防止意識形態(tài)滲透；進一步加強機制建設，切實加強對學生社團的管理，開創(chuàng)具有我校特色的大學生社團工作新局面。

三、積極支持學生社團開展健康有益的活動

1.堅持學生社團活動的正確導向。牢牢把握學生社團在組織策劃、活動運行、宣傳推廣過程中的政治方向，堅持和弘揚社會主義核心價值觀，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出應有貢獻。探索和推進在學生社團中建立黨團組織，使學生社團有效聚集在黨團組織周圍。在學生社團活動中融入扎實有效、生動鮮活的思想政治教育，努力探索新形勢下通過學生社團開展思想政治教育的新策略、新手段、新方法。

2.支持學生社團開展活動。支持和引導學生社團依據國家法律法規(guī)，按照各自《章程》，獨立自主地開展理論學習、學術科技、文化娛樂、社會實踐、志愿服務、體育競技等活動。要通過舉辦學生社團文化節(jié)、學生社團發(fā)展論壇、優(yōu)秀社團評比展示等活動，進一步活躍學生社團，擴大學生社團在學生中的影響，為學生社團發(fā)展注入活力、創(chuàng)造條件、營造氛圍。要樹立精品意識，實施社團品牌活動培育計劃，每年立項資助一批學生社團開展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的特色活動。各學生社團要從自身特點出發(fā)，著力發(fā)揮優(yōu)勢、凝練特色，增強活動的思想性和教育性，力求重實效、出精品。

3.加強對學生社團的指導。要加強工作指導，把握正確方向。大力扶持理論學習型、思想政治類學生社團開展主題鮮明的學習教育實踐活動，遴選優(yōu)秀思想政治理論課教師擔任學生理論社團指導教師。熱情鼓勵學術科技型社團、正確引導興趣愛好型社團、積極倡導社會公益型社團開展豐富多彩的社團活動。實行學生社團掛靠制度，每個學生社團必須有明確的掛靠單位，掛靠單位可以是學院，也可以是學校黨政部門和直屬單位。實行學生社團導師制，制定工作條例，根據教師指導社團工作情況和考核結果發(fā)放津貼。社團導師聘任、工作考核、津貼發(fā)放由校團委等部門負責。

4.加強學生社團骨干隊伍建設。要高度重視社團干部的選拔培養(yǎng)，讓思想過硬、作風正派、素質全面、能力突出的學生擔任社團負責人。依托“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”“未來學院”等平臺，通過理論培訓、實踐鍛煉、考察交流等途徑，提高學生社團骨干的組織管理能力、溝通表達能力、社會實踐能力和開拓創(chuàng)新能力。把社團干部納入學生干部體系，把學生參與社團活動的情況納入學生綜合測評體系，在推優(yōu)評先和綜合測評等方面充分考慮他們從事社團工作及其業(yè)績，并定期評選表彰獎勵優(yōu)秀社團干部。

5.加大學生社團建設的投入。學校加大學生社團活動經費投入，用于精品社團培育，特色活動開展，學生社團先進集體、先進個人的表彰獎勵等工作。不斷完善校園文化活動設施，在活動場地、活動條件等方面大力支持學生社團。學生社團掛靠單位應指導社團開展特色活動，并盡可能地提供經費支持和活動平臺。正確引導監(jiān)督學生社團通過吸納社會贊助等方式募集活動資金，為學生社團開展活動提供有力的物質保障。

6.加快精品學生社團建設。推行學生社團星級管理辦法，發(fā)揮星級社團評估“指揮棒”作用，實施精品社團建設工程，廣泛培育三星級社團，重點建設四星級社團，精心打造五星級社團，形成一批特色鮮明、管理規(guī)范、在校內外有廣泛影響的精品社團，促進學生社團可持續(xù)發(fā)展。以學生社團文化建設為主線，注重學生社團品牌建設，著力提高學生社團核心競爭力。

四、切實加強對大學生社團的領導和管理

1.建立健全領導體制。全面推進學生社團校院二級管理體制。校團委在校黨委的領導下切實加強對學生社團工作的宏觀指導；學院黨委要將加強和改進大學生社團工作作為學院貫徹黨的教育方針、推進素質教育的重要組成部分，納入學院工作計劃；學院團委在學院黨委領導下，切實承擔起對學生社團的具體指導和日常管理工作；學生社團聯(lián)合會作為學生社團自我管理、自我服務的載體，要在校黨委領導和校團委指導下把握學生社團建設和發(fā)展的方向。學校有關部門要結合工作職能，為學生社團的建設和發(fā)展給予必要幫助和支持，形成黨委領導、行政支持、團組織具體管理、各部門共同關心的工作格局。

2.規(guī)范完善管理辦法。加強學生社團的制度化和規(guī)范化建設，修訂完善相關管理條例，切實加強學生社團管理工作。掛靠單位要在活動審批、工作考核、評獎評優(yōu)、財務管理、隊伍建設等重點環(huán)節(jié)加強對所屬學生社團的管理和指導，要督促學生社團制定、執(zhí)行社團章程和社團管理制度，對學生社團及其成員的行為加以規(guī)范，保證學生社團健康發(fā)展。

3.嚴格學生社團活動的審批管理。學生社團舉辦活動須嚴格遵守相關規(guī)章制度，嚴格按照審批程序進行申報，按照“誰主管、誰負責”的原則，學生社團的掛靠單位和指導教師要從嚴把好第一道關。學生社團開展活動不得違背黨和國家大政方針、違背憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結。加強對校外人士參與學生社團活動、學生社團參加校外活動等情況的管理；原則上企業(yè)、社會機構不得在學校建立特定冠名的學生俱樂部、協(xié)會等社團，對于與企業(yè)、社會機構聯(lián)系緊密的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類社團，確需冠名，須經校團委同意，并報校黨委批準，對此類學生社團要加大管理力度；加強對來自校外尤其是境外機構（個人）支持學生社團開展調研、交流、訪問、培訓等活動的審批和管理；加強對哲學社會科學報告、講座、論壇、沙龍等活動的管理，嚴格落實“一會一報”“一事一報”制度。對參與人數較多或在校外開展以及存在其他風險的活動，須制定預案，確保活動安全有序進行。

4.嚴格管理學生社團經費。學生社團應制定嚴格的經費管理制度，活動資金應來源合法、渠道明晰，且必須用于學生社團集體活動，嚴禁任何單位和個人侵占、私分或挪用。學生社團掛靠的相關部門和學院要加強對學生社團經費來源、資金使用情況的指導和監(jiān)督，特別要加強對學生社團接受校外資金的合法、合規(guī)性審查和管理，堅決防范境外組織通過支持學生社團經費進行意識形態(tài)滲透。

5.加強對學生社團網絡活動的管理。加強對社團運營網站、新媒體平臺、印發(fā)刊物的指導和管理，注重培養(yǎng)學生社團成員的網絡文明意識，踐行社會主義核心價值觀，傳播向上向善正能量。重視學生社團網絡活動的管理和引導，利用互聯(lián)網設計學生喜聞樂見、貼近青年特點的線上產品，通過網絡技術和新媒體手段，不斷擴大網絡育人陣地的參與度和覆蓋面。培育一批政治方向堅定、能發(fā)聲、會發(fā)聲的網絡新媒體社團，使互聯(lián)網成為開展社團思想政治教育的有效平臺。

五、不斷健全學生社團發(fā)展的工作機制

1.探索評價機制。要把學生社團活動作為學校落實立德樹人根本任務，貫徹黨的教育方針，推進素質教育的重要組成部分，以育人功能和活動效果為主要指標，以年度考核為主要方式，綜合評價學生社團的活動和建設。要把學生參與社團活動的情況作為學生參與第二課堂的重要內容之一，納入到學生綜合測評體系之中。

2.完善激勵機制。學校定期對全校學生社團進行考評，評選優(yōu)秀學生社團、優(yōu)秀學生社團干部、優(yōu)秀學生社團指導教師和學生社團活動積極分子，對表現優(yōu)秀的學生社團、成效顯著的社團活動、工作出色的社團負責人、積極參與社團活動的學生、成績突出的社團指導教師和管理人員給予表彰和獎勵。

3.建立研究機制。積極鼓勵廣大教師和學生骨干關注和研究學生社團發(fā)展中出現的新情況、新問題，掌握學生社團工作動態(tài)，把握學生社團發(fā)展規(guī)律，為學生社團的繁榮發(fā)展提供理論支持。要通過創(chuàng)新工作內容和形式，進一步貼近學生需求，增強學生社團和社團活動的吸引力和凝聚力，探索新形勢下依靠學生社團開展思想政治教育的新手段、新方法。

中共河南師范大學委員會辦公室            2018年10月25日印發(fā)