1.堅(jiān)持宗教與教育相分離

我國(guó)是政教分離的社會(huì)主義國(guó)家,國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng),任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng),不得利用宗教干預(yù)國(guó)家行政、司法、教育等國(guó)家職能的實(shí)施和婚姻等社會(huì)事務(wù)。《中華人民共和國(guó)憲法》第三十六條規(guī)定：任何人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。《教育法》第八條規(guī)定：國(guó)家施行教育與宗教相分離。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策》（中發(fā)〔1982〕19號(hào)）指出：絕不允許宗教……干預(yù)學(xué)校教育和社會(huì)公共教育。《宗教事務(wù)條例》、《河南省宗教事務(wù)條例》規(guī)定：任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行…妨礙國(guó)家教育制度…的活動(dòng)。

抵御利用宗教對(duì)學(xué)校進(jìn)行滲透和防范校園傳教，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的大計(jì)，關(guān)系到國(guó)家和民族的前途命運(yùn)，必須嚴(yán)格按照上述法律法規(guī)要求，防范有關(guān)組織和個(gè)人對(duì)校園進(jìn)行傳教和開(kāi)展宗教滲透活動(dòng)。

堅(jiān)持宗教與教育相分離，應(yīng)嚴(yán)格做到“兩個(gè)不得”和“五個(gè)嚴(yán)禁”：任何人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)；任何組織和個(gè)人不得在學(xué)校進(jìn)行宗教活動(dòng)。嚴(yán)禁在學(xué)校傳播宗教思想、發(fā)展教徒；嚴(yán)禁在學(xué)校設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所、舉行宗教活動(dòng)；嚴(yán)禁師生建立宗教團(tuán)體和組織；嚴(yán)禁師生在校內(nèi)外參加或組織參加宗教活動(dòng)；嚴(yán)禁穿戴宗教服飾、佩戴宗教標(biāo)志。任何組織或者個(gè)人都必須遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不能在宗教院校以外的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)傳教、舉行宗教活動(dòng)、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

2.防止“清真”概念泛化

在我國(guó)，清真食品是指一些少數(shù)民族傳統(tǒng)飲食習(xí)俗。但是，近年來(lái)出現(xiàn)了“清真水”、“清真紙”、“清真超市”等泛化現(xiàn)象。“清真”概念泛化的惡果，一是擴(kuò)大清真食品的宗教涵意，導(dǎo)致相關(guān)民族群體自我隔離，擴(kuò)大族群邊界，強(qiáng)化社會(huì)區(qū)隔，不利于各民族交流交往，損害民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧，不利于形成各民族互相尊重、團(tuán)結(jié)互助的良好氛圍，不利于民族的發(fā)展和進(jìn)步，更是給一些不良企業(yè)牟利以可乘之機(jī)。二是助長(zhǎng)宗教極端化傾向，導(dǎo)致一些信徒信仰上走向偏激、生活上走向保守、行為上走向極端。三是一定程度上講，“清真”概念的泛化就是泛伊斯蘭化的表現(xiàn)，刻意將清真飲食的民族文化傳統(tǒng)習(xí)俗擴(kuò)大為宗教操守，提出自己所謂的一套清真理論，以外來(lái)力量強(qiáng)制推動(dòng)執(zhí)行，從干預(yù)群眾社會(huì)生活到干預(yù)國(guó)家行政、司法、教育、婚姻，任其發(fā)展下去是十分危險(xiǎn)的。更為嚴(yán)重的是，境內(nèi)外宗教極端勢(shì)力偷換概念，混淆“清真”與教法教規(guī)，將清真概念擴(kuò)大到社會(huì)方方面面，凡不符合伊斯蘭教規(guī)定的，就是“不清真”“不合法”，進(jìn)而煽動(dòng)反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)社會(huì)主義制度，從事民族分裂和暴力恐怖活動(dòng)。

要從民族風(fēng)俗習(xí)慣的角度定義和管理清真食品，引導(dǎo)社會(huì)正確理解“清真”概念，嚴(yán)格將清真食品限定在含有動(dòng)物肉類(lèi)及其衍生物的食品范圍之內(nèi)，不含肉類(lèi)、動(dòng)物油脂、乳類(lèi)成份的食品不得冠以“清真”字樣，更不能把“清真”概念泛化到食品以外的領(lǐng)域。

要從防范極端思想滲透、維護(hù)各民族大團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族和諧發(fā)展的高度，加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)決防止和有效避免“清真”概念泛化的現(xiàn)象。一是要堅(jiān)持政教分離原則。教育宗教界和信教群眾正確處理國(guó)法與教規(guī)的關(guān)系，強(qiáng)化公民意識(shí)，增強(qiáng)守法觀念，堅(jiān)持國(guó)法大于教法，自覺(jué)在法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。二是政府管理部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)。堅(jiān)持從少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣界定清真食品。加強(qiáng)監(jiān)督管理，開(kāi)展清理整頓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)、濫用清真標(biāo)識(shí)現(xiàn)象。對(duì)一些地方政府組織推動(dòng)“清真產(chǎn)業(yè)”的做法也要嚴(yán)肅糾正。三是引導(dǎo)伊斯蘭教協(xié)會(huì)和伊斯蘭教界人士正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待“清真”概念。四是規(guī)范相關(guān)企業(yè)行為，嚴(yán)禁以牟利為目的濫用、亂用清真標(biāo)識(shí)，炒作“清真”概念，助長(zhǎng)“清真泛化”現(xiàn)象。五是發(fā)揮有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的研究和引導(dǎo)作用，加強(qiáng)研究和引導(dǎo)，樹(shù)立正確的“清真食品”觀念。

3.防范宗教極端思想傳入

宗教極端思想，是指歪曲宗教信仰的本意，以錯(cuò)誤的解讀、偏激的闡發(fā)，誘使人離開(kāi)信仰的正道而墮入歧途，干出破壞社會(huì)安寧甚至傷害生命的暴行。當(dāng)今世界，宗教極端思想和暴力恐怖活動(dòng)已經(jīng)成為社會(huì)毒瘤，我國(guó)也深受其害，以“東突”勢(shì)力為首的“三股勢(shì)力”嚴(yán)重影響著我國(guó)的國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》第四條第二款明確規(guī)定，國(guó)家反對(duì)一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動(dòng)仇恨、煽動(dòng)歧視、鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎(chǔ)。宗教極端思想是暴力恐怖分子進(jìn)行“圣戰(zhàn)”洗腦、抱團(tuán)成伙、實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)的重要思想基礎(chǔ)，打著宗教的旗號(hào)反宗教，對(duì)宗教教義進(jìn)行極端的、歪曲的解釋?zhuān)耆畴x了宗教本身。

遏制宗教極端思想，應(yīng)當(dāng)將其從一般宗教問(wèn)題上剝離出來(lái)，把民族問(wèn)題、政治問(wèn)題同宗教問(wèn)題區(qū)別開(kāi)來(lái)。堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處理，不能一概歸結(jié)為宗教問(wèn)題，我們要采取措施切實(shí)防范極端思想侵害，對(duì)以宗教為幌子散布極端思想的要及早采取措施，加強(qiáng)對(duì)非法宗教活動(dòng)的治理，遏制宗教極端思想的蔓延。同時(shí)，鼓勵(lì)宗教界立足本土、扎根本土，繼續(xù)深化宗教思想建設(shè)，堅(jiān)持中國(guó)化方向，引導(dǎo)廣大信教群眾正信正行，自覺(jué)抵制極端思想、抵制民族分裂和暴力恐怖活動(dòng)。

4.堅(jiān)決抵御境外宗教滲透活動(dòng)

利用宗教進(jìn)行滲透，是指境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”“分化”戰(zhàn)略，從事違反我國(guó)憲法法律和政策的活動(dòng)，企圖爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪思想陣地。境外利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透，不是宗教問(wèn)題，而是政治問(wèn)題。當(dāng)前，境外利用宗教進(jìn)行滲透活動(dòng)日益加劇，現(xiàn)實(shí)中無(wú)孔不入，呈現(xiàn)組織化、系統(tǒng)化、精細(xì)化趨勢(shì)。一些境外組織或者個(gè)人以投資辦企業(yè)、合作辦醫(yī)院、興辦公益慈善事業(yè)等形式，或者通過(guò)旅游觀光、文化交流、留學(xué)考察等合法渠道進(jìn)入我國(guó)，暗中進(jìn)行非法傳教活動(dòng)。有的則在境外遙控指揮，在我國(guó)培植地下宗教勢(shì)力和代理人，建立據(jù)點(diǎn)，發(fā)展教徒，打壓、分化愛(ài)國(guó)宗教組織。我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的一些暴力恐怖案件，與宗教極端思想的滲透蔓延相關(guān)。近年來(lái)，境外利用宗教進(jìn)行的滲透具有新的特點(diǎn)，比如互聯(lián)網(wǎng)成為宗教滲透的重要手段，校園成為宗教滲透的突出領(lǐng)域，等等。要始終堅(jiān)持我國(guó)宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力支配這一憲法原則，以法律為武器抵御境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透。要支持我國(guó)宗教獨(dú)立自主辦好教務(wù)，堅(jiān)持中國(guó)化方向，夯實(shí)抵御滲透的基礎(chǔ)。要規(guī)范宗教對(duì)外交流活動(dòng)，正常宗教交流以外的其他對(duì)外交流要與宗教相分離，不得包含宗教內(nèi)容、附帶宗教條件。要規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，堅(jiān)決防范網(wǎng)上非法傳教、境外滲透和開(kāi)展非法活動(dòng)。要保護(hù)境內(nèi)外國(guó)人的宗教信仰自由，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)的管理，禁止外國(guó)人在我境內(nèi)成立宗教組織、從事傳教活動(dòng)等。

5.正確區(qū)分邪教與宗教

邪教是冒用宗教、氣功或其他名義建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說(shuō)等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會(huì)的非法組織。邪教共同的特點(diǎn)是：借用宗教的一些名詞術(shù)語(yǔ)來(lái)編造歪理邪說(shuō)，散布迷信思想；在宣傳世界末日、制造恐怖氣氛的基礎(chǔ)上，神話(huà)教主，鼓吹只有忠誠(chéng)于教主才能在世界末日來(lái)臨時(shí)獲得拯救或成神成仙，推行狂熱的教主崇拜；對(duì)信教徒通過(guò)洗腦、恐嚇、誘騙等手段實(shí)施嚴(yán)酷的精神控制；建立嚴(yán)密的組織并進(jìn)行秘密的結(jié)社活動(dòng)；不擇手段瘋狂斂取錢(qián)財(cái)?shù)鹊取＿@些特點(diǎn)決定了邪教的邪惡本質(zhì)，使邪教成為地地道道的社會(huì)邪惡勢(shì)力。

區(qū)分邪教與宗教要做到：一是看歷史。宗教有著悠久的歷史，邪教則都是短期內(nèi)冒出來(lái)的極端功利化的社會(huì)組織，往往會(huì)對(duì)社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生極為嚴(yán)重的破壞作用。二是看對(duì)國(guó)家和人民的態(tài)度。宗教有愛(ài)國(guó)利民的傳統(tǒng)，號(hào)召信教群眾熱愛(ài)國(guó)家，擁護(hù)政府，提倡平等博愛(ài)、濟(jì)世助人、同情弱者等。邪教則對(duì)抗政府、危害社會(huì)、蒙騙坑害群眾、教唆人們消極厭世、不事生產(chǎn)，具有明顯的政治目的。三是看與信徒之間的關(guān)系。宗教對(duì)信徒參加活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù)等均沒(méi)有嚴(yán)格的要求，信與不信比較自由。邪教則對(duì)教徒實(shí)施精神控制，教主與教徒之間絕對(duì)是服從與被服從、控制與被控制的關(guān)系，以這種關(guān)系維系邪教存在的組織基礎(chǔ)和精神紐帶，帶有明顯的強(qiáng)制性。四是看崇拜的對(duì)象。宗教崇拜的是遠(yuǎn)離信徒的精神存在、是一種精神領(lǐng)域內(nèi)的最高信仰。邪教則崇拜一個(gè)活著的、具有強(qiáng)烈功利目的和政治目的的教主。五是看組織形式和活動(dòng)方式。宗教有組織但其活動(dòng)是公開(kāi)的，是接受政府依法管理的，集體宗教活動(dòng)一般在依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。邪教則是秘密結(jié)社組織，活動(dòng)隱蔽詭秘，行為偏激怪癖。

6.共產(chǎn)黨員不得信教

中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行宗教信仰自由政策，尊重和保護(hù)信教自由，與宗教信仰者團(tuán)結(jié)合作、互相尊重，并不意味著共產(chǎn)黨員可以信教。我們黨關(guān)于黨員不能信仰宗教的原則立場(chǎng)是一貫的，從未有過(guò)絲毫動(dòng)搖。這一原則是黨的馬克思主義辯證唯物主義世界觀決定的。黨的各級(jí)組織和廣大黨員應(yīng)保持清醒認(rèn)識(shí)，任何情況下都必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持這一原則。共產(chǎn)黨員要做堅(jiān)定的馬克思主義無(wú)神論者，嚴(yán)守黨章規(guī)定，堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，絕不能在宗教中尋找自己的價(jià)值和信念。對(duì)已經(jīng)信教的黨員要加強(qiáng)思想教育，幫助他們擺脫唯心主義宗教觀念的束縛；對(duì)經(jīng)黨組織幫助教育后仍然沒(méi)有轉(zhuǎn)變的，要按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定予以處置。在信教群眾占大多數(shù)的一些少數(shù)民族中，允許黨員干部在不違背原則立場(chǎng)情況下，尊重和隨順一些帶有宗教色彩和宗教傳統(tǒng)但已成為風(fēng)俗習(xí)慣的活動(dòng)，這要與黨員信教區(qū)別開(kāi)來(lái)。

7.堅(jiān)持馬克思主義無(wú)神論的宣傳教育

我國(guó)堅(jiān)持馬克思主義的社會(huì)主義性質(zhì)，決定了我們必須弘揚(yáng)辯證唯物主義和歷史唯物主義科學(xué)世界觀的主旋律，尤其是對(duì)廣大黨員，共青團(tuán)員和青少年更要進(jìn)行科學(xué)世界觀包括無(wú)神論的教育。科學(xué)無(wú)神論的教育，并不僅僅限于單純否定神靈的存在。它的最主要的內(nèi)容是運(yùn)用馬克思主義的科學(xué)世界觀認(rèn)識(shí)宗教的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律，還包括自然科學(xué)知識(shí)的普及，社會(huì)進(jìn)化和人的生老病死、吉兇禍福的科學(xué)文化和社會(huì)科學(xué)知識(shí)的宣傳。要加強(qiáng)向干部群眾和青少年進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)世界觀的教育，宣傳唯物論和無(wú)神論，加強(qiáng)有關(guān)自然現(xiàn)象、社會(huì)進(jìn)化和人的生老病死、吉兇禍福等科學(xué)文化知識(shí)的宣傳教育。在宣傳教育中，不要違背宗教政策，不要把宗教與封建迷信混為一談，不要在信教群眾中挑起有神無(wú)神的爭(zhēng)論。要加強(qiáng)信教群眾和不信教群眾的團(tuán)結(jié)，把他們的意志和力量凝聚到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中來(lái)。

8.強(qiáng)化宗教工作的責(zé)任

各級(jí)黨委政府要扛起在宗教工作中的主體責(zé)任，把抓好管好宗教工作作為重大政治任務(wù)，納入重要議事日程，及時(shí)研究解決宗教工作中的重要問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)宗教工作決策部署。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要做到時(shí)間、精力、工作到位，真正把責(zé)任扛在肩上、工作抓在手上、任務(wù)落到實(shí)處。要著力健全工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，積極構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)齊抓共管的工作格局。

《宗教事務(wù)條例》規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宗教工作，建立健全宗教工作機(jī)制，保障工作力量和必要的工作條件。

9.處理涉及宗教因素問(wèn)題

處理涉及宗教因素的問(wèn)題，要堅(jiān)持是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處理，該依什么法就依什么法。不能把涉及信教群眾的民事和刑事問(wèn)題歸結(jié)為宗教問(wèn)題，不能把一般矛盾糾紛簡(jiǎn)單歸結(jié)為宗教問(wèn)題。對(duì)涉及宗教因素突發(fā)事件，必須堅(jiān)持依法定性，嚴(yán)格區(qū)分兩類(lèi)不同性質(zhì)矛盾，是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處理；必須堅(jiān)持依法處置，對(duì)從事違法犯罪活動(dòng)的公民，不管涉及哪個(gè)民族，信仰何種宗教，都堅(jiān)決依法處理。

依法管理宗教事務(wù)

為違法宗教活動(dòng)提供條件的處罰規(guī)定：

新修訂《宗教事務(wù)條例》第七十一條對(duì)為違法宗教活動(dòng)提供條件的行為作出了處罰規(guī)定。這些行為可以是協(xié)助宣傳或組織違法宗教活動(dòng)，為違法宗教活動(dòng)提供工具、物品或房屋場(chǎng)所等，為違法開(kāi)展宗教教育培訓(xùn)、違法組織公民出境參加宗教方面活動(dòng)提供便利條件等。對(duì)這些行為，由宗教事務(wù)部門(mén)予以警告、依法沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。此外，有違法房屋或者構(gòu)筑物的，由規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定依法處理。有違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予治安管理處罰。