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教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃》的通知
發(fā)布時間:2018-11-22????瀏覽次數(shù):340
各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局部署各高等學(xué)校：
為貫徹落實《教育部 科技部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干意見》，推動在高校形成鼓勵創(chuàng)新,、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境,，現(xiàn)將《促進(jìn)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃》印發(fā)給你們,，請貫徹執(zhí)行,。
教育部直屬高校要在2016年12月底前，其他高校在2017年3月底前完成涉及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化各項制度,、工作機(jī)制的建立和完善,，形成良好的支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。
教育部辦公廳
2016年10月13日
促進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作是高校實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，增強(qiáng)高校服務(wù)社會能力的重要手段。為貫徹落實國務(wù)院《實施（中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法）若干規(guī)定》和國務(wù)院辦公廳《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》要求,，根據(jù)《教育部 科技部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》，制定本行動計劃,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮高校在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的突出作用,，推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，理順科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié),，優(yōu)化資源配置,，充分調(diào)動高校科技人員積極性,，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，提升高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平,，切實增加高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力,。
（二）基本原則
——創(chuàng)新體制機(jī)制，暢通轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道,。根據(jù)高校自身特點,，建立有利于高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的管理機(jī)制和政策體系,，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新機(jī)制和新模式,。
——落實改革要求，推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。各省級教育行政部門支持并指導(dǎo)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，結(jié)合落實高校辦學(xué)自主權(quán),，由高校自主決定科技成果的使用,、處置和收益分配。
——發(fā)揮市場作用,，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作力度，建立科技成果協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場需求導(dǎo)向,，暢通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈,。
——典型示范引領(lǐng),，穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)化工作。充分調(diào)動技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),、大學(xué)科技園,、區(qū)域（行業(yè)）研究院等機(jī)構(gòu)積極性，結(jié)合專項計劃實施,，優(yōu)化資源配置,，全面開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。
（三）主要目標(biāo)
圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難點問題和薄弱環(huán)節(jié),，加強(qiáng)高校頂層設(shè)計與校內(nèi)協(xié)同,，建立適合高校特點的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制,，培養(yǎng)一批復(fù)合型科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才，建設(shè)一批專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu),，拓寬科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)；采用兼顧市場化運營手段的多種轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式,，提高科研質(zhì)量和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益,。“十三五”期間,，以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向,，依托高校人才，科技優(yōu)勢,，推動一批能支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，顯著提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力,。
二、重點任務(wù)
尊重科技發(fā)展客觀規(guī)律,，全名認(rèn)識科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作對深化高校改革的重大意義,，教育部、省級教育行政部和各高等學(xué)校要采取切實有效措施,，充分調(diào)動各方積極性,，促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化,。
（一）加強(qiáng)制度建設(shè),，營造成果轉(zhuǎn)化良好環(huán)境
1.建立完善工作機(jī)制。成立以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組,，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作流程，開列權(quán)利清單,，明確議事規(guī)則,；建立和完善科技成果使用、處置的政策措施,。
2.實行成果轉(zhuǎn)化公示制度,。建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作公示制度及異議處理辦法，公示內(nèi)容包括科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的各項制度,、工作流程,、重要人士崗位設(shè)置以及領(lǐng)導(dǎo)干部取得科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵和收益等情況。
3.健全人事管理制度,。制定科技人員在崗兼職,、離崗創(chuàng)業(yè)和返崗任職的制度,，完善鼓勵科技人員與企業(yè)工程人員雙向交流的政策措施,。組織開展將企業(yè)任職經(jīng)歷作為新聘工程類教師必要條件的試點工作,。
4.完善成果轉(zhuǎn)化收益分配制度。完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策,，保障參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化各方的權(quán)益,。對完成“四枝”合同項目科技人員的獎勵和報酬，參照科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策,。
（二）創(chuàng)新服務(wù)模式,，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系
5.創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新型孵化模式。建立各種形式的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部”,，在大學(xué)科技園等創(chuàng)新資源集聚區(qū)域建設(shè)專業(yè)服務(wù)水平高,、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用強(qiáng)的眾創(chuàng)空間,，為教師,、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、孵化空間,、信息網(wǎng)絡(luò),、法律服務(wù)和資本對接等服務(wù)。
6.加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè),。整合校內(nèi)各類技術(shù)轉(zhuǎn)移,、轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，促進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與市場化第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)在信息,、人才,、孵化空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺載體等方面的共享,、共建力度,，形成集對接市場需求、促進(jìn)成果交易,、投融資服務(wù)等為一體的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,。與地方政府、大型企業(yè)共建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),，積極創(chuàng)建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移師范機(jī)構(gòu),。
7.加大專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)力度。推動組織高效技術(shù)經(jīng)紀(jì)人聯(lián)盟,，采取特邀講座,、案例研討、實力調(diào)研,、參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽等方式,，著力培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂市場的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才,；引入國外先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)課程體系，培養(yǎng)一批具有國際視野,、通曉國際規(guī)則的高校技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍,；加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)管理人員的專題培訓(xùn)。制定并推行《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)貫徹工作,。
（三）加強(qiáng)平臺建設(shè),，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略實施
8.推動區(qū)域行業(yè)聯(lián)盟載體建設(shè)。推動高校與行業(yè),、領(lǐng)域上下游科研究所,、企業(yè)聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)盟建設(shè),，支持聯(lián)盟承擔(dān)重大科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化項目,。
9.推動科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。結(jié)合學(xué)校學(xué)科特色優(yōu)勢,，優(yōu)化大學(xué)科技園,、高校區(qū)域（行業(yè)）研究院等創(chuàng)新載體的房間布局，圍繞一帶一路,、京津冀,、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳等重點區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需求建設(shè)一批創(chuàng)新研究基地,。以創(chuàng)新性企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)為重點,，共同建立科技成果轉(zhuǎn)化基地,，承擔(dān)流程改造、工藝革新,、產(chǎn)品升級等研究任務(wù),，開展成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等工作,。
（四）立足以人為本,，助力學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
10.加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,，探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制,。開展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)課程教育及培訓(xùn)工作，與企業(yè),、研究院所聯(lián)合建立學(xué)生實習(xí)實踐培訓(xùn)基地和研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地,。組織高校青年教師和高年級研究生深入地方、企業(yè)一線，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,，探索并打造具有高校特色的“師徒創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”新模式,。
11.組織參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽。結(jié)合深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校建設(shè),，推動雙創(chuàng)示范基地建設(shè)步伐,，組織中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等多種類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動。
12.增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,。組織實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃,，支持學(xué)生開展創(chuàng)新訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實踐,。加強(qiáng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例宣傳工作，完善升級全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng),，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn),、項目對接等服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),，對準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的學(xué)生,，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢,；對正在創(chuàng)業(yè)的學(xué)生,，給予項目孵化、金融服務(wù)支持,。采取專利許可等方式,，向?qū)W生授權(quán)使用科技成果；推進(jìn)萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫建設(shè),。
（五）實施專項計劃,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散
13.推進(jìn)實施“藍(lán)火計劃”。建立校地產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制,。結(jié)合國家,、地方的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在重點區(qū)域分片建設(shè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心,；針對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題和社會公益等需求,，以博士生工作團(tuán),、科技特派員、科技鎮(zhèn)長團(tuán),、科技專家企業(yè)行,、企業(yè)專家（院士）工作站等多種形式，與地方、企業(yè),、園區(qū)等開展產(chǎn)學(xué)研究對接,。
14.組織實施“海橋計劃”。爭取建立中美,、中英等中外大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作對話機(jī)制,，構(gòu)建高校國際技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和國際先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)高校開展海外專利布局工作,。與地方政府合作,，建設(shè)國際創(chuàng)新園區(qū)，匯聚國際創(chuàng)新資源要素,，促進(jìn)一批跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移項目落地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,。
（六）開展項目篩選，挖掘科技成果轉(zhuǎn)化潛力
15.加強(qiáng)科技成果源頭管理,。對科技獎勵,、專利、結(jié)題項目等進(jìn)行深入挖掘,，編輯整理形成技術(shù)成果匯編,。加強(qiáng)應(yīng)用類科技成果及基礎(chǔ)研究中具有應(yīng)用前景的科技成果信息的匯交力度，加大對財政資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項目成果的轉(zhuǎn)化義務(wù),；通過建立專利池,、可轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果儲備庫等手段，培育一批具有一定成熟度,、市場認(rèn)可度高的科技成果,，推動一批市場前景好的科技成果進(jìn)行小試、中試,。
16.加強(qiáng)科技成果展示與推廣,。加強(qiáng)與各級政府的信息共享力度，推動高校積極參與科技成果交易,、展示活動,；面向產(chǎn)業(yè)和地方開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與示范,、知識產(chǎn)權(quán)運營等增值服務(wù),。結(jié)合“中國技術(shù)供需在線”建設(shè)運營工作，推進(jìn)建立產(chǎn)學(xué)雙方交流的公共服務(wù)平臺,；圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過舉辦中國高?？萍汲晒灰讜?，建設(shè)高校科技成果項目庫等大數(shù)據(jù)中心，發(fā)布具有自有知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)實用技術(shù),，構(gòu)建線上信息服務(wù)與線下實體服務(wù)相結(jié)合的高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。
（七）產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,，促進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享
17.加大科教融合力度,。完善高校教材管理相關(guān)規(guī)定，加快推動科技成果以出版專著,、編輯題材,、講義等形式盡快轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)內(nèi)容，豐富教學(xué)手段,，革新教學(xué)技術(shù),，增強(qiáng)教學(xué)深度、廣度,。
18.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,。聯(lián)合有實力的企業(yè)承擔(dān)重點研發(fā)計劃等國家重點科研任務(wù)，加強(qiáng)成果產(chǎn)業(yè)化示范工作,；圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略開展企業(yè)技術(shù)難題競標(biāo)等“研發(fā)眾包”模式探索。推動建設(shè)高校新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，組織高校創(chuàng)新資源與地方政府,、行業(yè)骨干企業(yè)開展合作，建成若干領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作組織,，為相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)向國際風(fēng)價值鏈高端攀升提供服務(wù),。
19.加強(qiáng)高校創(chuàng)新資源開放共享。構(gòu)建高校儀器設(shè)備開放共享平臺,，完善向社會開放科研設(shè)施和大型儀器設(shè)備的管理運行機(jī)制,，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體開放科技數(shù)據(jù)、論文等創(chuàng)新資源,，提供科技成果相關(guān)信息,。
（八）拓展資金渠道，加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合
20.拓展社會資金參與渠道,。以知識產(chǎn)權(quán)作價入股等形式引入產(chǎn)業(yè)類資金參與科技成果轉(zhuǎn)化,；通過組織成立創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，吸引天使投資,、私募基金,、風(fēng)險投資等社會資本參與高校科技成果轉(zhuǎn)化,；向各類基金會等社會團(tuán)體推介高?？萍汲晒湟宰杂匈Y金支持科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。
21.發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,。加強(qiáng)高校內(nèi)部資源整合,，鼓勵強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，與相關(guān)單位共同爭取國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金以及各級政府財政設(shè)立的技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)轉(zhuǎn)項（基金）,、成果轉(zhuǎn)化基地,、知識產(chǎn)權(quán)運營和人才專項等的專項資金（基金）的支持。
（九）建立報告制度,，完善成果轉(zhuǎn)化評價體系
22.建設(shè)科技成果信息系統(tǒng),。積極參與各級政府科技成果網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善科技成果信息發(fā)布機(jī)制,，向社會公布科技成果和知識產(chǎn)權(quán)信息,，提供科技成果信息查詢、篩選等服務(wù),。
23.完善評價機(jī)制,。省級教育行政部門定期匯總高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化報告內(nèi)容,，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評價機(jī)制,，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效納入高校考核評價體系,，分類指導(dǎo)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。
三,、組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
省級教育行政部門要加強(qiáng)政策,、資源統(tǒng)籌，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，督促指導(dǎo)高校開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作,；各高校要結(jié)合自身實際情況，制定切實可行的科技成果轉(zhuǎn)化制度和實施方案,，落實任務(wù)分工和責(zé)任主體,，健全工作機(jī)制，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作提供政策支持和條件保障,。
（二）開展示范推廣
教育部和省級教育行政部門持續(xù)跟蹤高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，及時研究,、解決高校在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中遇到的實際問題,；匯聚可復(fù)制、可推廣的高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功模式和經(jīng)驗,，通過典型示范,、經(jīng)驗交流等方式進(jìn)行宣傳、推廣,，推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作邁上新臺階、形成新亮點,、做出大貢獻(xiàn),。
教育部辦公廳
2016年10月20日印發(fā)