河南師范大學(xué)文件

_{師大基建〔2019〕1號}

關(guān)于印發(fā)《河南師范大學(xué)

基本建設(shè)管理辦法(試行)》的通知

校內(nèi)各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)管理，根據(jù)基本建設(shè)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)校研究制定了《河南師范大學(xué)基本建設(shè)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

河南師范大學(xué)

2019年5月31日

河南師范大學(xué)基本建設(shè)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校基本建設(shè)工作，加強(qiáng)對基建工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全、廉政的管控，促進(jìn)學(xué)校基本建設(shè)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、政策規(guī)范，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于學(xué)校范圍內(nèi)的校園規(guī)劃、校園建（構(gòu)）筑物及配套設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建等基建項(xiàng)目。

第三條 學(xué)校基本建設(shè)按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和制度進(jìn)行，接受校內(nèi)監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

第四條 基建項(xiàng)目需要招標(biāo)的，按《河南師范大學(xué)招標(biāo)采購管理辦法(試行)》執(zhí)行，并按規(guī)定簽訂書面合同。

第五條 學(xué)校基建項(xiàng)目應(yīng)維護(hù)校園建設(shè)規(guī)劃的連續(xù)性、完整性和嚴(yán)肅性，保持功能分區(qū)、平面位置、建筑風(fēng)格的協(xié)調(diào)性，項(xiàng)目選址應(yīng)符合總體規(guī)劃。改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)遵循“安全可行、美觀協(xié)調(diào)、節(jié)能環(huán)保”的原則，項(xiàng)目實(shí)施需經(jīng)基建處審核把關(guān)。

第二章 審批權(quán)限

第六條 基建工程項(xiàng)目審批權(quán)限

（一）項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用預(yù)算在人民幣5萬元以下的，由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人審批。

（二）項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用預(yù)算在人民幣5萬元（含）-10萬元的，由業(yè)務(wù)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用預(yù)算在人民幣10萬元（含）-20萬元的，須經(jīng)基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（四）項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用預(yù)算在人民幣20萬元（含）-200萬元的，須經(jīng)校長辦公會審議批準(zhǔn)。

（五）項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用預(yù)算在人民幣200萬元（含）以上的，須經(jīng)校黨委常委會審議批準(zhǔn)。

基建工程項(xiàng)目費(fèi)用指：新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目包含的所有建設(shè)費(fèi)用及與基本建設(shè)有關(guān)的其它費(fèi)用。

第三章 組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

第七條 學(xué)校成立基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，在校黨委和校行政的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)學(xué)校基本建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主管基建的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由主管國資、財(cái)務(wù)、后勤的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由校辦、工會、發(fā)規(guī)處、國資處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、后勤處、基建處等單位負(fù)責(zé)人組成。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在基建處，辦公室主任由基建處處長擔(dān)任，副主任由副處長擔(dān)任。

第九條 領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

（一）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，按照省、市相關(guān)行政主管部門的具體要求，負(fù)責(zé)審定基本建設(shè)工作規(guī)章制度并指導(dǎo)檢查落實(shí)情況。

（二）負(fù)責(zé)對學(xué)校基建工程項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

（三）研究并確定年度投資計(jì)劃。

（四）負(fù)責(zé)規(guī)范學(xué)校基本建設(shè)工作程序。

（五）審議基建工程項(xiàng)目的總體規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)方案。

（六）審議基建工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、方案變更、可行性研究和工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。

（七）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與基本建設(shè)相關(guān)的校外單位。

（八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)擬建基建工程項(xiàng)目的使用單位，對項(xiàng)目使用功能進(jìn)行細(xì)化。

（九）審定招標(biāo)文件和所簽訂的合同或協(xié)議書。

（十）處理招標(biāo)活動中的投訴。

（十一）審批增加預(yù)算造價(jià)(或變更費(fèi)用)10萬元(含)以上，20萬元(不含)以下的基建工程項(xiàng)目工程變更事項(xiàng)。

（十二）組織學(xué)校基建工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

（十三）對在學(xué)校基本建設(shè)工作中出現(xiàn)的重大失誤和造成的損失進(jìn)行研究并向?qū)W校提出處理建議；對在學(xué)校基本建設(shè)工作中成績突出的工作人員向?qū)W校提出表彰獎勵建議。

（十四）對校黨委常委會或校長辦公會授權(quán)的其他基本建設(shè)管理工作事項(xiàng)進(jìn)行決策。

第十條 領(lǐng)導(dǎo)小組組織原則

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組遵循民主集中制原則。到會人數(shù)原則上不少于領(lǐng)導(dǎo)小組總?cè)藬?shù)的三分之二。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組每次會議須形成會議紀(jì)要，由校辦或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)會議紀(jì)要的編發(fā)工作。

第十一條 審計(jì)處工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和合同的主要條款進(jìn)行審計(jì)，對項(xiàng)目施工全程審計(jì)，參與中標(biāo)項(xiàng)目合同談判。

第十二條 財(cái)務(wù)處工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源、預(yù)算、核算、付款方式和資金使用情況進(jìn)行審核把關(guān)，管理投標(biāo)保證金或履約保證金，參與中標(biāo)項(xiàng)目合同談判。

第十三條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（基建處）職責(zé)

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)校黨委常委會、校長辦公會和領(lǐng)導(dǎo)小組的基建工作會議決議。

（二）編制項(xiàng)目的總體規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)方案，逐級報(bào)批。

（三）組織項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批和方案的評審、優(yōu)化工作。

（四）配合國資處進(jìn)行工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及材料設(shè)備采購等招標(biāo)工作。所有涉及基建工程項(xiàng)目的招標(biāo)活動必須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，根據(jù)審批意見，按照招標(biāo)程序開展工作。

（五）編寫基建工程項(xiàng)目的合同書、協(xié)議書的擬稿并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（六）負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)的管理及督辦工作，并督促檢查項(xiàng)目責(zé)任人、施工方、監(jiān)理方的日常工作。

（七）負(fù)責(zé)組織工程的方案設(shè)計(jì)變更、施工圖會審、施工組織設(shè)計(jì)、工程變更、監(jiān)理規(guī)劃等工作。

（八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程的竣工驗(yàn)收，竣工決算審核及工程保修等，督促辦理竣工資料的整理、歸檔、備案。

（九）負(fù)責(zé)配合校審計(jì)部門完成工程變更、竣工結(jié)算審計(jì)工作，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)審計(jì)結(jié)論。

（十）及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告基建工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

第十四條 其他成員單位工作職責(zé)：根據(jù)各成員單位的工作職能，履行基本建設(shè)工作中相應(yīng)的職責(zé)。

第四章 決策階段管理

第十五條 基建項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）由使用單位就項(xiàng)目的必要性、可行性及建設(shè)規(guī)模、功能要求、資金來源等內(nèi)容提出書面申請，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)后，形成建設(shè)意向決議。

（二）基建處根據(jù)建設(shè)意向決議，組織前期調(diào)研，對于符合校園總體規(guī)劃和地方規(guī)劃、人防、消防、土地、環(huán)保、建設(shè)等部門相關(guān)法規(guī)要求，且確有建設(shè)必要的建設(shè)項(xiàng)目，形成初步調(diào)研意見，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)。基建處會同使用單位，形成《項(xiàng)目建議書》，報(bào)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)。

（三）項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，由基建處委托編制《可行性研究報(bào)告》，并報(bào)上級主管部門審批。

第十六條 基建處按批準(zhǔn)的《可行性研究報(bào)告》和有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，協(xié)助學(xué)校招標(biāo)管理部門依次進(jìn)行項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、施工招標(biāo)工作。

第十七條 學(xué)校基建項(xiàng)目必須保證合理的工程造價(jià)和建設(shè)工期，不得壓低工程造價(jià)、縮短建設(shè)工期。

第十八條 學(xué)校基建項(xiàng)目必須符合建設(shè)程序，具有合法的審批手續(xù)。開工前，要按政府要求辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、消防等手續(xù)，不得在各項(xiàng)審批手續(xù)不完備的情況下開工建設(shè)。

第五章 實(shí)施階段管理

第十九條 工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，依據(jù)國家有關(guān)建設(shè)法規(guī)進(jìn)行，應(yīng)服從校區(qū)的規(guī)劃，建設(shè)風(fēng)格應(yīng)與校園環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十條 基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的《可行性研究報(bào)告》確定的內(nèi)容，在滿足使用功能要求的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制投資。

第二十一條 在委托設(shè)計(jì)前，基建處應(yīng)編寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書，內(nèi)容包括：工程建設(shè)地點(diǎn)、工程配套條件、工程建設(shè)規(guī)模、工程使用要求、建筑風(fēng)格及色彩要求等，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)單位提供與工程項(xiàng)目有關(guān)的校園規(guī)劃、周邊環(huán)境、地下管線等資料。

第二十二條 為確保基建項(xiàng)目工程質(zhì)量和合同工期，節(jié)約工程造價(jià)，使用單位對建筑的功能需求應(yīng)在設(shè)計(jì)階段充分提出，并書面確認(rèn)、存檔，作為設(shè)計(jì)依據(jù)。

第二十三條 設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確定，原則上不作較大的變動。對于建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投資計(jì)劃等超出批準(zhǔn)的《可行性研究報(bào)告》內(nèi)容10%以上時(shí)，需報(bào)原批準(zhǔn)部門同意。

第二十四條 規(guī)范勘察設(shè)計(jì)。基建項(xiàng)目要堅(jiān)持先勘察設(shè)計(jì)、后施工的原則，嚴(yán)格按照審定的設(shè)計(jì)圖紙、國家和地方相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

第二十五條 明確建設(shè)主體。基建處作為建設(shè)主體單位對基建項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一控制，對安全、合同、信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，做好與項(xiàng)目相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

第二十六條 做好“三通一平”。基建項(xiàng)目開工前，學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)配合基建處，保證施工現(xiàn)場通水、通電、道路暢通，做好苗木、管線挪移（改造）、場地平整等工作，為工程建設(shè)做好準(zhǔn)備。

第二十七條 加強(qiáng)現(xiàn)場管理。基建處應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目實(shí)施，履行合同規(guī)定的發(fā)包人代表職責(zé)，并進(jìn)駐施工現(xiàn)場，在合同授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的管理，協(xié)調(diào)解決設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位有關(guān)問題。

第二十八條 發(fā)揮監(jiān)理作用。基建項(xiàng)目的監(jiān)理單位應(yīng)通過招標(biāo)或委托形式確定。基建處應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場監(jiān)理人員的管理。

第二十九條 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得要求參建各方在工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收中違反法律、法規(guī)及質(zhì)量規(guī)范。

第三十條 建立質(zhì)量責(zé)任追究制。基建項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人，對項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)有終身責(zé)任，并按合同規(guī)定對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任的主體單位進(jìn)行監(jiān)督、管理。

第三十一條 工程進(jìn)度款撥付。應(yīng)按施工合同約定執(zhí)行，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。

第三十二條 嚴(yán)格控制變更。基建項(xiàng)目應(yīng)按審定后的施工圖進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制工程變更。確需變更的，參照《河南師范大學(xué)基建工程變更、簽證管理辦法》執(zhí)行。

第三十三條 竣工驗(yàn)收申請。基建項(xiàng)目竣工后，滿足國家規(guī)定的工程竣工驗(yàn)收條件，由承包人提出竣工驗(yàn)收申請。

第三十四條 竣工驗(yàn)收實(shí)施。工程竣工驗(yàn)收由基建處組織監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工、使用單位及校內(nèi)相關(guān)部門參加。工程須經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

基建項(xiàng)目包含特殊行業(yè)的驗(yàn)收，如電梯、消防等項(xiàng)目，另行組織專項(xiàng)驗(yàn)收。

第三十五條 移交和保修。基建項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，基建處應(yīng)在項(xiàng)目投入使用前辦理移交手續(xù)，未辦理移交手續(xù)的基建項(xiàng)目不得投入使用。基建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、移交、保修等，參照《河南師范大學(xué)基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、移交和保修管理辦法》執(zhí)行。

第三十六條 檔案管理。基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，基建處應(yīng)及時(shí)向?qū)W校檔案管理部門移交基建項(xiàng)目檔案，參照河南師范大學(xué)檔案管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 竣工結(jié)算。對于已竣工的基建項(xiàng)目，基建處應(yīng)及時(shí)做出竣工結(jié)算報(bào)告，按規(guī)定經(jīng)學(xué)校審計(jì)部門審計(jì)，經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，作為學(xué)校確定工程最終造價(jià)的依據(jù)，辦理工程結(jié)算手續(xù)。

第六章 附 則

第三十八條 基建處應(yīng)重視并加強(qiáng)對基本建設(shè)管理人員的廉政教育。基建管理人員應(yīng)依法依規(guī)，嚴(yán)格按照程序辦事，廉潔自律。

第三十九條 基建處應(yīng)重視并加強(qiáng)基建人才隊(duì)伍建設(shè)，保持基建管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

第四十條 本辦法在執(zhí)行過程中將根據(jù)國家、地方法規(guī)政策和工作實(shí)際情況加以調(diào)整和完善。

第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

河南師范大學(xué)校長辦公室　　 2019年5月31日印發(fā)