河南師范大學文件

_{師大基建〔2019〕1號}

關于印發(fā)《河南師范大學

基本建設管理辦法(試行)》的通知

校內(nèi)各單位：

為進一步加強基本建設管理，根據(jù)基本建設法律法規(guī),，結(jié)合工作實際,，學校研究制定了《河南師范大學基本建設管理辦法（試行）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。

特此通知,。

河南師范大學

2019年5月31日

河南師范大學基本建設管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范學?；窘ㄔO工作，加強對基建工程項目的質(zhì)量,、投資,、進度、安全,、廉政的管控,，促進學?；窘ㄔO工作進一步制度化、規(guī)范化,、科學化,，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、政策規(guī)范,，結(jié)合學校實際情況,，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于學校范圍內(nèi)的校園規(guī)劃,、校園建（構）筑物及配套設施的新建、擴建,、改建等基建項目,。

第三條 學校基本建設按照國家相關法律,、法規(guī)和制度進行,，接受校內(nèi)監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督,。

第四條 基建項目需要招標的,，按《河南師范大學招標采購管理辦法(試行)》執(zhí)行，并按規(guī)定簽訂書面合同,。

第五條 學?；椖繎S護校園建設規(guī)劃的連續(xù)性、完整性和嚴肅性,，保持功能分區(qū),、平面位置、建筑風格的協(xié)調(diào)性,，項目選址應符合總體規(guī)劃,。改建、擴建項目應遵循“安全可行,、美觀協(xié)調(diào),、節(jié)能環(huán)保”的原則,，項目實施需經(jīng)基建處審核把關,。

第二章 審批權限

第六條 基建工程項目審批權限

（一）項目建設費用預算在人民幣5萬元以下的，由項目實施單位負責人審批,。

（二）項目建設費用預算在人民幣5萬元（含）-10萬元的,，由業(yè)務分管校領導審批。

（三）項目建設費用預算在人民幣10萬元（含）-20萬元的,，須經(jīng)基本建設工作領導小組審批,。

（四）項目建設費用預算在人民幣20萬元（含）-200萬元的,，須經(jīng)校長辦公會審議批準。

（五）項目建設費用預算在人民幣200萬元（含）以上的,，須經(jīng)校黨委常委會審議批準,。

基建工程項目費用指：新建、擴建,、改建項目包含的所有建設費用及與基本建設有關的其它費用,。

第三章 組織機構及工作職責

第七條 學校成立基本建設工作領導小組(以下簡稱領導小組)，在校黨委和校行政的領導下,，全面負責學?；窘ㄔO工作。領導小組組長由主管基建的校領導擔任,，副組長由主管國資,、財務、后勤的校領導擔任,，成員由校辦,、工會、發(fā)規(guī)處,、國資處,、審計處、財務處,、后勤處,、基建處等單位負責人組成。

第八條 領導小組下設辦公室,，辦公室設在基建處,，辦公室主任由基建處處長擔任，副主任由副處長擔任,。

第九條 領導小組工作職責

（一）依據(jù)國家有關法律,、法規(guī)、政策,，按照省,、市相關行政主管部門的具體要求，負責審定基本建設工作規(guī)章制度并指導檢查落實情況,。

（二）負責對學?；üこ添椖康慕M織領導、管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,。

（三）研究并確定年度投資計劃,。

（四）負責規(guī)范學校基本建設工作程序。

（五）審議基建工程項目的總體規(guī)劃,、單體設計方案,。

（六）審議基建工程項目的立項、方案變更,、可行性研究和工程項目設計任務書,。

（七）負責協(xié)調(diào)與基本建設相關的校外單位。

（八）負責協(xié)調(diào)擬建基建工程項目的使用單位,，對項目使用功能進行細化,。

（九）審定招標文件和所簽訂的合同或協(xié)議書。

（十）處理招標活動中的投訴,。

（十一）審批增加預算造價(或變更費用)10萬元(含)以上,，20萬元(不含)以下的基建工程項目工程變更事項。

（十二）組織學?；üこ添椖靠⒐を炇展ぷ?。

（十三）對在學校基本建設工作中出現(xiàn)的重大失誤和造成的損失進行研究并向?qū)W校提出處理建議,；對在學校基本建設工作中成績突出的工作人員向?qū)W校提出表彰獎勵建議,。

（十四）對校黨委常委會或校長辦公會授權的其他基本建設管理工作事項進行決策,。

第十條 領導小組組織原則

（一）領導小組遵循民主集中制原則。到會人數(shù)原則上不少于領導小組總?cè)藬?shù)的三分之二,。

（二）領導小組每次會議須形成會議紀要,，由校辦或領導小組辦公室負責會議紀要的編發(fā)工作。

第十一條 審計處工作職責：負責對工程項目招標文件和合同的主要條款進行審計,，對項目施工全程審計,，參與中標項目合同談判。

第十二條 財務處工作職責：負責對工程項目經(jīng)費來源,、預算,、核算、付款方式和資金使用情況進行審核把關,，管理投標保證金或履約保證金,，參與中標項目合同談判。

第十三條 領導小組辦公室（基建處）職責

（一）認真貫徹落實校黨委常委會,、校長辦公會和領導小組的基建工作會議決議,。

（二）編制項目的總體規(guī)劃、單體設計方案,，逐級報批,。

（三）組織項目的立項、報批和方案的評審,、優(yōu)化工作,。

（四）配合國資處進行工程勘察,、設計、施工,、監(jiān)理及材料設備采購等招標工作,。所有涉及基建工程項目的招標活動必須報領導小組審批，根據(jù)審批意見,，按照招標程序開展工作,。

（五）編寫基建工程項目的合同書、協(xié)議書的擬稿并報領導小組審批,。

（六）負責工程質(zhì)量,、工程進度、工程造價的管理及督辦工作,，并督促檢查項目責任人,、施工方、監(jiān)理方的日常工作,。

（七）負責組織工程的方案設計變更,、施工圖會審、施工組織設計,、工程變更,、監(jiān)理規(guī)劃等工作。

（八）負責協(xié)調(diào)工程的竣工驗收,，竣工決算審核及工程保修等,，督促辦理竣工資料的整理、歸檔,、備案,。

（九）負責配合校審計部門完成工程變更、竣工結(jié)算審計工作,，并向領導小組匯報審計結(jié)論,。

（十）及時向領導小組報告基建工程項目進展情況，完成領導小組交辦的其它工作,。

第十四條 其他成員單位工作職責：根據(jù)各成員單位的工作職能,，履行基本建設工作中相應的職責。

第四章 決策階段管理

第十五條 基建項目立項應按以下程序進行：

（一）由使用單位就項目的必要性,、可行性及建設規(guī)模,、功能要求、資金來源等內(nèi)容提出書面申請,，報學校批準后,，形成建設意向決議。

（二）基建處根據(jù)建設意向決議，組織前期調(diào)研,，對于符合校園總體規(guī)劃和地方規(guī)劃,、人防、消防,、土地,、環(huán)保、建設等部門相關法規(guī)要求,，且確有建設必要的建設項目,，形成初步調(diào)研意見，報學校批準,?；ㄌ帟褂脝挝唬纬伞俄椖拷ㄗh書》,，報上級有關部門批準,。

（三）項目建議書經(jīng)批準后，由基建處委托編制《可行性研究報告》,，并報上級主管部門審批,。

第十六條 基建處按批準的《可行性研究報告》和有關招投標規(guī)定，協(xié)助學校招標管理部門依次進行項目的勘察,、設計,、造價咨詢、監(jiān)理,、施工招標工作。

第十七條 學?；椖勘仨毐ＷC合理的工程造價和建設工期,，不得壓低工程造價、縮短建設工期,。

第十八條 學?；椖勘仨毞辖ㄔO程序，具有合法的審批手續(xù),。開工前,，要按政府要求辦理立項、規(guī)劃,、消防等手續(xù),，不得在各項審批手續(xù)不完備的情況下開工建設。

第五章 實施階段管理

第十九條 工程項目的設計,，依據(jù)國家有關建設法規(guī)進行,，應服從校區(qū)的規(guī)劃，建設風格應與校園環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十條 基建項目設計應依據(jù)批準的《可行性研究報告》確定的內(nèi)容,，在滿足使用功能要求的前提下,，優(yōu)化設計，控制投資,。

第二十一條 在委托設計前,，基建處應編寫項目設計任務書，內(nèi)容包括：工程建設地點,、工程配套條件,、工程建設規(guī)模、工程使用要求,、建筑風格及色彩要求等,，同時應當向設計單位提供與工程項目有關的校園規(guī)劃、周邊環(huán)境,、地下管線等資料,。

第二十二條 為確保基建項目工程質(zhì)量和合同工期,，節(jié)約工程造價,，使用單位對建筑的功能需求應在設計階段充分提出，并書面確認,、存檔,，作為設計依據(jù)。

第二十三條 設計方案一經(jīng)確定,，原則上不作較大的變動,。對于建設規(guī)模、建設標準,、建設內(nèi)容,、投資計劃等超出批準的《可行性研究報告》內(nèi)容10%以上時，需報原批準部門同意,。

第二十四條 規(guī)范勘察設計,。基建項目要堅持先勘察設計,、后施工的原則,，嚴格按照審定的設計圖紙、國家和地方相關規(guī)范,、標準進行施工,。

第二十五條 明確建設主體?；ㄌ幾鳛榻ㄔO主體單位對基建項目的質(zhì)量,、進度,、投資目標進行統(tǒng)一控制，對安全,、合同,、信息進行統(tǒng)一管理，做好與項目相關部門的協(xié)調(diào)工作,。

第二十六條 做好“三通一平”,。基建項目開工前,，學校有關部門應配合基建處,，保證施工現(xiàn)場通水、通電,、道路暢通,，做好苗木、管線挪移（改造）,、場地平整等工作,，為工程建設做好準備。

第二十七條 加強現(xiàn)場管理,?；ㄌ帒付▽Ｈ素撠熁椖繉嵤男泻贤?guī)定的發(fā)包人代表職責,，并進駐施工現(xiàn)場,，在合同授權范圍內(nèi)負責工程建設的管理，協(xié)調(diào)解決設計,、施工,、監(jiān)理等單位有關問題。

第二十八條 發(fā)揮監(jiān)理作用,?；椖康谋O(jiān)理單位應通過招標或委托形式確定?；ㄌ帒訌妼κ┕がF(xiàn)場監(jiān)理人員的管理。

第二十九條 在項目實施過程中,，不得要求參建各方在工程設計,、施工、驗收中違反法律,、法規(guī)及質(zhì)量規(guī)范,。

第三十條 建立質(zhì)量責任追究制?；椖繉嵤┴撠熑?，對項目質(zhì)量負有終身責任,，并按合同規(guī)定對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負有責任的主體單位進行監(jiān)督、管理,。

第三十一條 工程進度款撥付,。應按施工合同約定執(zhí)行，確保工程質(zhì)量,、安全和進度,。

第三十二條 嚴格控制變更?；椖繎磳彾ê蟮氖┕D進行施工,，嚴格控制工程變更。確需變更的,，參照《河南師范大學基建工程變更,、簽證管理辦法》執(zhí)行。

第三十三條 竣工驗收申請,?；椖靠⒐ず螅瑵M足國家規(guī)定的工程竣工驗收條件,，由承包人提出竣工驗收申請,。

第三十四條 竣工驗收實施。工程竣工驗收由基建處組織監(jiān)理,、勘察,、設計、施工,、使用單位及校內(nèi)相關部門參加,。工程須經(jīng)驗收合格后，方可交付使用,。

基建項目包含特殊行業(yè)的驗收,，如電梯、消防等項目,，另行組織專項驗收,。

第三十五條 移交和保修?；椖框炇蘸细窈?，基建處應在項目投入使用前辦理移交手續(xù)，未辦理移交手續(xù)的基建項目不得投入使用,?；椖康目⒐を炇铡⒁平?、保修等,，參照《河南師范大學基建項目竣工驗收,、移交和保修管理辦法》執(zhí)行。

第三十六條 檔案管理,?；椖靠⒐を炇蘸螅ㄌ帒皶r向?qū)W校檔案管理部門移交基建項目檔案,，參照河南師范大學檔案管理相關規(guī)定執(zhí)行,。

第三十七條 竣工結(jié)算。對于已竣工的基建項目,，基建處應及時做出竣工結(jié)算報告,，按規(guī)定經(jīng)學校審計部門審計，經(jīng)有關部門審查批準后,，作為學校確定工程最終造價的依據(jù),，辦理工程結(jié)算手續(xù)。

第六章 附 則

第三十八條 基建處應重視并加強對基本建設管理人員的廉政教育,?；ü芾砣藛T應依法依規(guī)，嚴格按照程序辦事,，廉潔自律,。

第三十九條 基建處應重視并加強基建人才隊伍建設，保持基建管理隊伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性,。

第四十條 本辦法在執(zhí)行過程中將根據(jù)國家,、地方法規(guī)政策和工作實際情況加以調(diào)整和完善。

第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行,。

河南師范大學校長辦公室　　 2019年5月31日印發(fā)