河南省房屋建筑和市政工程項目

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范全省房屋建筑和市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動,，維護(hù)公共安全和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量和安全,，提高投資效益,，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（以下簡稱：招標(biāo)投標(biāo)法實施條例）,、《河南省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。

第二條凡本省行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政工程項目的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,、服務(wù)等招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程,，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路,、管道、設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝修工程,。

本辦法所稱市政工程項目,，是指城市道路、橋隧,、公共交通（含地鐵輕軌,、載人索道）、供水,、排水,、燃?xì)狻崃?、河道,、廣場、園林,、環(huán)衛(wèi),、污水排放及處理、垃圾處理,、防洪,、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道,、管線,、設(shè)備安裝工程。

本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,，且為實現(xiàn)工程基本功能所必須的設(shè)備、材料等,。

本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理等服務(wù)。

第三條房屋建筑及市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正和誠實信用的原則。

第四條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對全省各類房屋建筑和市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理,。

縣（市）以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法按照各自職責(zé)分工對本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑和市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理,。具體工作由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)（以下簡稱：招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）。

第五條各級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

（一）監(jiān)督依法必須招標(biāo)的項目按法定組織形式,、招標(biāo)方式和規(guī)定的程序招標(biāo),；

（二）監(jiān)督資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件按規(guī)定要求編制；

（三）監(jiān)督依法組建資格評審委員會或評標(biāo)委員會,；

（四）監(jiān)督資格評審委員會,、評標(biāo)委員會推薦資格預(yù)審合格申請人、中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人等評審活動,；

（五）監(jiān)督招標(biāo)全過程按規(guī)定要求備案,；

（六）監(jiān)督合同簽訂、備案和履行,；

（七）依法實施對評標(biāo)專家,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的動態(tài)管理；

（八）依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為,；

（九）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé),。

第六條依法必須招標(biāo)的各類房屋建筑和市政工程項目,，必須進(jìn)入當(dāng)?shù)匾婪ń⒌恼袠?biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行交易。

招標(biāo)投標(biāo)交易場所應(yīng)當(dāng)建立與法定招標(biāo)公告發(fā)布媒介的有效鏈接,，為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動提供信息,、咨詢、發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）,、投標(biāo)報名,、評標(biāo)專家抽取、開標(biāo),、評標(biāo),、定標(biāo)、公示等服務(wù),。

第七條充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,，逐步構(gòu)建全省更加透明、統(tǒng)一,、高效的工程交易信息服務(wù)平臺,，逐步建立全省統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，實現(xiàn)招標(biāo)信息發(fā)布,、投標(biāo)報名,、開標(biāo)、定標(biāo)等交易活動信息化和網(wǎng)絡(luò)化,，以及異地評標(biāo)和遠(yuǎn)程評標(biāo),。

第八條禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第二章 招 標(biāo)

第九條工程建設(shè)中關(guān)系到社會公共利益,、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目和公用事業(yè)項目,，招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到下列之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備,、材料等貨物招標(biāo),，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理等服務(wù)類招標(biāo)，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的,；

（四）單項合同估算價低于第（一）,、（二）、（三）項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，但項目總投資額（不含征地費(fèi),、市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）在1000萬人民幣以上的。

市,、縣（市）建設(shè)行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),，可以根據(jù)實際情況,，規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程項目招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍,。

第十條按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第九條規(guī)定不需要招標(biāo)的項目,可以不進(jìn)行招標(biāo),，但必須到縣以上招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo),。

第十一條依法必須招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有項目審批,、核準(zhǔn)或備案的文件批復(fù),；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)已獲批準(zhǔn)；

（三）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實,，采用BT,、BOT等方式建設(shè)的政府投資項目,建設(shè)單位應(yīng)提供項目融資方的資金證明；

（四）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件或其他技術(shù)資料,；

（五）實行項目代建制的,，項目管理人在符合本條一至四項要求的同時，還應(yīng)當(dāng)出具招標(biāo)人的委托書和招標(biāo)人與項目管理人簽訂的協(xié)議書；

（六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。

第十二條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

按本辦法必須依法進(jìn)行招標(biāo)的工程項目,，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：

（一）政府投資建設(shè)的工程項目或政府采用BT、BOT融資建設(shè)的工程項目；

（二）全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目,。

有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn),，可以邀請招標(biāo)：

（一）因項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求或受自然環(huán)境限制只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的,；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項目合同金額比例較大。

有前款第二項所列情形,，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第七條規(guī)定的項目,，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批,、核準(zhǔn)項目時認(rèn)定,。其他項目由招標(biāo)人申請行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

第十三條招標(biāo)人不得以帶資,、墊資等不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,；投標(biāo)人以帶資、墊資為條件影響公平競爭的,，應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)資格,，已中標(biāo)的取消其中標(biāo)資格,。

第十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo),、評標(biāo)的能力。具體包括：

（一）具有項目法人資格或者法人資格,；

（二）設(shè)有專門的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu),；

（三）有從事同類項目招標(biāo)的經(jīng)驗；

（四）有與招標(biāo)項目規(guī)模,、復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù),、概（預(yù)）算、財務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有4名（含4名）以上本單位的中級及以上職稱的工程技術(shù),、經(jīng)濟(jì)人員，并且至少包括2名在本單位注冊的造價工程師,；

（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)程序,。

不具備上述條件的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

第十五條招標(biāo)人自行招標(biāo)的,，應(yīng)符合本辦法第十四條要求并向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供下列書面?zhèn)浒覆牧希?/span>

（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照,、法人代表證明文件或者項目法人組建文件；

（二）與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員的身份,、隸屬關(guān)系證明材料,；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)及專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）以往編制的同類項目的招標(biāo)文件和評標(biāo)報告以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料,；

（五）其他相關(guān)材料,。

第十六條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉,。承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的人員應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格或崗位證書,，每一招標(biāo)項目的代理人員中，必須有注冊執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格或崗位資格證書的人員不得少于3人,，其中,，項目負(fù)責(zé)人必須具備注冊執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格，并在招標(biāo)代理文件上簽字和蓋章,，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同,。合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家規(guī)定,。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以放棄代理服務(wù)費(fèi)為條件承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。代理服務(wù)費(fèi)按“誰委托,、誰付費(fèi)”的原則收取,，不得重復(fù)計收。

第十八條招標(biāo)一般由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按下列程序進(jìn)行：

（一）提出招標(biāo)申請,；

（二）編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件,；

（三）招標(biāo)文件（招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書等）備案,；

（四）發(fā)布招標(biāo)（資格預(yù)審）公告或投標(biāo)邀請書,；

（五）向合格投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件和有關(guān)資料；

（六）需要時組織招標(biāo)答疑和踏勘現(xiàn)場,；

（七）接受投標(biāo)人投標(biāo)；

（八）依法組建評標(biāo)委員會,；

（九）開標(biāo),、評標(biāo)、定標(biāo),、公示,；

（十）提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告；

（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書,；

（十二）簽訂合同,。

第十九條依法招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的第十五條、第十六條規(guī)定發(fā)布招標(biāo)（資格預(yù)審）公告,。擬發(fā)布的招標(biāo)（資格預(yù)審）公告,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確保資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的內(nèi)容的真實性和合法性，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際不符的高資質(zhì)等級要求,，不得以明顯高于招標(biāo)項目實際需要和脫離市場實際情況的要求等不合理的條件限制,、排斥潛在投標(biāo)人。

招標(biāo)文件（招標(biāo)公告,、投標(biāo)邀請書,、資格預(yù)審文件）由招標(biāo)人和其委托的代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章后于發(fā)布前5日送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中存在違法內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正,。

第二十條依法必須招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家或省級行政主管部門指定的媒體和當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)交易場所電子屏幕或網(wǎng)站同步發(fā)布招標(biāo)（資格預(yù)審）公告,。

招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：（1）招標(biāo)人的名稱和地址,；（2）招標(biāo)工程的名稱、內(nèi)容、規(guī)模,、資金來源及落實情況,；（3）招標(biāo)工程的建設(shè)地點(diǎn)、工期要求,；（4）對投標(biāo)人資質(zhì)等級和外省進(jìn)豫備案登記的要求,；（5）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的方式、地點(diǎn)和時間,；（6）按照規(guī)定收取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的費(fèi)用,；（7）是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

第二十一條招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的,，應(yīng)當(dāng)向3個（含3個）以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書,。

第二十二條招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)文本,。編制招標(biāo)文件時,，評標(biāo)辦法的設(shè)置應(yīng)當(dāng)鼓勵節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的施工方案；鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu),，安全文明施工,；鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝,、先進(jìn)設(shè)備和新型節(jié)能材料,。

招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律,、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,，違反公開、公平,、公正和誠實信用原則,，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法責(zé)令改正,。

第二十三條招標(biāo)人對招標(biāo)項目劃分標(biāo)段的,，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避監(jiān)管,、影響質(zhì)量安全和限制,、排斥潛在投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)的工程項目,，應(yīng)本著責(zé)任明確,、經(jīng)濟(jì)高效、客觀務(wù)實,、便于操作的原則劃分標(biāo)段,。

第二十四條應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)工程項目的投資概算或建設(shè)規(guī)模滿足最低等級企業(yè)資質(zhì)與資格條件的,，除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的以外，原則上應(yīng)實行資格后審,。實行資格后審的,，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件,、資格后審的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法,。

第二十五條依法招標(biāo)工程項目實行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行,。招標(biāo)人采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的,，所有合格申請人均可參加投標(biāo)。

招標(biāo)人采用綜合評估法評標(biāo)的,，當(dāng)合格申請人數(shù)量過多時,，招標(biāo)人應(yīng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十八條規(guī)定組織評審并按照資格預(yù)審文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)排出名次，選擇數(shù)量不少于9人的合格申請人參加投標(biāo),。當(dāng)資格預(yù)審申請人少于9人的,，可實行資格后審。

資格預(yù)審結(jié)束后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的申請人發(fā)出資格審查合格通知書,，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法,，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格,。

通過資格預(yù)審的申請人少于3個的,，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第二十六條已通過資格預(yù)審（資格審查）的投標(biāo)人,，未經(jīng)招標(biāo)人許可且未到招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案,，擅自更換通過資格預(yù)審（資格審查）的項目管理人員的，應(yīng)視為投標(biāo)人不再具有資格預(yù)審文件,、招標(biāo)文件所規(guī)定的資格條件,，其投標(biāo)無效。

第二十七條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的,，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出,；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù),；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報告招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu),，并暫停招標(biāo)投標(biāo)活動,。

第二十八條招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價,、暫定金額形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程,、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)由原招標(biāo)人或授權(quán)總承包中標(biāo)人依法進(jìn)行招標(biāo),。

授權(quán)原總承包中標(biāo)人組織招標(biāo)的，其招標(biāo)活動應(yīng)接受項目業(yè)主和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,。

施工招標(biāo)文件暫估價或暫定金額不得超過工程招標(biāo)項目概算的30%,，否則視為該項目不具備施工招標(biāo)條件。

第二十九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,，不得少于20日,。

第三十條招標(biāo)人對已發(fā)出的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件確需進(jìn)行澄清或者修改的,，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案,，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第三十一條 招標(biāo)人可采取召開招標(biāo)答疑會或書面形式,，解答投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的疑問,；實行電子招投標(biāo)的項目，采取網(wǎng)上形式答疑,；招標(biāo)答疑會紀(jì)要,、書面解答或電子招投標(biāo)網(wǎng)上答疑內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，應(yīng)報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案,，并及時送達(dá)所有投標(biāo)人,。

第三十二條招標(biāo)人要求提交投標(biāo)保證金的，不得超過招標(biāo)項目工程估算價的2%,。投標(biāo)保證金提交方式為銀行轉(zhuǎn)帳支票,、銀行電匯、銀行保函或經(jīng)省建設(shè)行政主管部門備案的工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等?，F(xiàn)金支票和現(xiàn)金不得作為投標(biāo)保證金提交,，采用銀行轉(zhuǎn)帳方式繳納的，必須從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出,，否則投標(biāo)無效,。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止之日起計算,。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致,。

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)投標(biāo)保證金的監(jiān)管，防范市場風(fēng)險,，確保建設(shè)工程項目投標(biāo)保證金的安全提交和及時退還,，保障招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,。

第三十三條政府投資和國有資金或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程項目（除特殊項目外），應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》實行工程量清單計價方式招標(biāo),。

實行工程量清單計價方式招標(biāo)的,，應(yīng)設(shè)立最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價），工程量清單和最高投標(biāo)限價應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)的工程計價依據(jù)進(jìn)行編制,。不得規(guī)定最低投標(biāo)限價,。最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日7日前公布，并在發(fā)布前將最高投標(biāo)限價成果文件報送所在地縣級以上工程造價管理機(jī)構(gòu)辦理備查登記,。

第三章 投 標(biāo)

第三十四條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo),、參與投標(biāo)競爭且須具備與工程項目相適應(yīng)的資質(zhì)資格的企業(yè)。投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的投標(biāo),，不受地區(qū)或者部門的限制,，任何單位和個人不得非法干涉。

第三十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng),。凡不響應(yīng)實質(zhì)性要求和條件的作為廢標(biāo)處理。

招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的,，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案,，并提出相應(yīng)報價作備選標(biāo)。

第三十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額,，在提交投標(biāo)文件截止時間之前將投標(biāo)保證金繳至招標(biāo)文件指定的投標(biāo)保證金專用帳戶,。

第三十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn),。投標(biāo)文件遞交后,，投標(biāo)人需更正、補(bǔ)充投標(biāo)文件的,，必須在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前提交。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件更正,、補(bǔ)充材料時,，應(yīng)先檢查其文件密封情況，若符合要求,，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證且妥善保存,。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件,。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件或更正,、補(bǔ)充材料無效，招標(biāo)人應(yīng)拒收,。

第三十八條兩個以上法人或者其它組織可以組成一個聯(lián)合體,，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo),。不同專業(yè)的企業(yè)組成的聯(lián)合體，聯(lián)合體各方應(yīng)具備其所承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)（資格）條件,，并滿足工程項目對相關(guān)專業(yè)資質(zhì)（資格）等級的要求,。

聯(lián)合體必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦,、協(xié)調(diào)工作,，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書和聯(lián)合體協(xié)議。

第三十九條進(jìn)行資格預(yù)審的聯(lián)合體投標(biāo),，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成,。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的,，其投標(biāo)無效,。

聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效,。

第四十條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人,、其他組織或者個人，其投標(biāo)無效,。

第四十一條投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo),，不得與招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，不得以低于其企業(yè)成本報價競標(biāo),，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,、騙取中標(biāo)。

第四章 開標(biāo),、評標(biāo)和中標(biāo)

第四十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間,、地點(diǎn)開標(biāo)。投標(biāo)人少于3個的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo),。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場作出答復(fù),，并制作記錄。

招標(biāo)人因特殊情況需變更開標(biāo)時間的,，應(yīng)提前報當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案,，并通知所有投標(biāo)人。

第四十三條開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持,，通知所有投標(biāo)人準(zhǔn)時參加,。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封,、宣讀,，并按招標(biāo)文件所確定的程序組織開標(biāo),。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和交易場所工作人員應(yīng)對開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、監(jiān)標(biāo)人和參與開標(biāo)審驗的投標(biāo)人授權(quán)代表簽字存檔,。

第四十四條投標(biāo)人的法定代表人應(yīng)持法人代表證明和有效身份證明參加開標(biāo)會議,委托他人參加的，須持有效委托書原件和有效的本企業(yè)職工身份證明,，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項權(quán)限及有效期等主要內(nèi)容;擬定的項目負(fù)責(zé)人或項目總監(jiān)應(yīng)持注冊建造師（含注冊臨時建造師）或注冊監(jiān)理工程師原件親自參加,。

法定代表人（授權(quán)委托人）和擬定的項目負(fù)責(zé)人或項目總監(jiān)不按規(guī)定參加開標(biāo)會議的，視為放棄投標(biāo),。

第四十五條開標(biāo)時,，出現(xiàn)下列情形之一的，作為無效投標(biāo)文件,，不得進(jìn)入評標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定密封和標(biāo)識的,；

（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章或企業(yè)法定代表人委托的代理人印章的；

（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊,，無法辨認(rèn)的,；

（四）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金的；

（五）投標(biāo)人遞交兩份或兩份以上,，內(nèi)容不同又未在投標(biāo)文件中聲明哪一份有效的投標(biāo)文件的,。

第四十六條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

依法必須公開招標(biāo)的工程項目,，其評標(biāo)委員會的專家成員必須全部從政府組建的評標(biāo)專家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取方式確定,，其評標(biāo)委員會中的招標(biāo)人代表一般應(yīng)為招標(biāo)人在職人員且具備評標(biāo)專家相應(yīng)或類似的資格條件或經(jīng)招標(biāo)人合法授權(quán)具備評標(biāo)專家相應(yīng)資格條件的代表，但不得超過成員總數(shù)的三分之一,。

評標(biāo)委員會專家的抽取,，由項目業(yè)主的授權(quán)代表開標(biāo)前在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下從評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取。評標(biāo)專家成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,。

第四十七條評標(biāo)委員會成員有下列情況之一的,，應(yīng)當(dāng)主動提出回避：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員,；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,，可能影響對投標(biāo)公正評審的。

第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息,，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時間,。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的,，招標(biāo)人應(yīng)適當(dāng)延長。

評標(biāo)過程中,，評標(biāo)委員會成員有回避事由,、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效,，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審,。

第四十九條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正,、科學(xué),、擇優(yōu)的原則進(jìn)行評標(biāo)，并對每一份投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件進(jìn)行審查,，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見,，依序向招標(biāo)人推薦1至3名中標(biāo)候選人,。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較以及評標(biāo)的有關(guān)情況,，不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸,，不得收受投標(biāo)人、中介人,、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處,。

第五十條評標(biāo)委員會應(yīng)以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或計算錯誤作出必要的書面澄清或者說明;其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容,。

第五十一條招標(biāo)文件規(guī)定允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的,，評標(biāo)委員會可以對投標(biāo)人所投的備選標(biāo)進(jìn)行評審，以決定是否采納備選標(biāo),。

第五十二條評標(biāo)委員會根據(jù)規(guī)定否決不合格投標(biāo)或界定為廢標(biāo)后,，在評審過程中有效投標(biāo)不足3家、認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競爭的,，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo),。

第五十三條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由評標(biāo)委員會全體成員簽字的書面評標(biāo)報告,。評標(biāo)報告應(yīng)如實記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表,；

（二）評標(biāo)委員會成員名單，負(fù)責(zé)人姓名,；

（三）開標(biāo)記錄,；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）廢標(biāo)情況說明,；

（六）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序,；

（七）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（八）澄清,、說明,、補(bǔ)正事項紀(jì)要,。

第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人及相關(guān)內(nèi)容,，公示期不得少于3日,。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù),；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報告招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu),，并暫停招標(biāo)投標(biāo)活動,。

第五十五條招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人,。特殊情況需要延長定標(biāo)期限的,，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

在確定中標(biāo)人之前,，招標(biāo)人不得與潛在投標(biāo)人或者擬邀請的投標(biāo)人就項目的投標(biāo)價格,、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行洽談。招標(biāo)人不得選擇中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人中標(biāo),。

第五十六條政府投資和國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo),、因不可抗力不能履行合同,、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,，不符合中標(biāo)條件的,，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo),。

中標(biāo)人確定后7日內(nèi)由招標(biāo)人發(fā)出全省統(tǒng)一的《河南省房屋建筑和市政工程項目中標(biāo)通知書》,。

規(guī)劃、建筑,、藝術(shù)造型設(shè)計方案中標(biāo)候選人的確定不適用本條規(guī)定,。

第五十七條招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交符合要求的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告,，書面報告內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況,，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式,、資格審查,、開評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。

（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書,、投標(biāo)報名表、資格預(yù)審文件,、招標(biāo)文件,、最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價）、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告（設(shè)有標(biāo)底的,，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）,、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的,，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同,。

前款第二項中已按照本辦法的規(guī)定辦理了備案的文件資料，不再重復(fù)提交,。

第五十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,，招標(biāo)人未向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的，或者提交的報告不符合備案要求的,，依法責(zé)令改正,。

第五十九條優(yōu)化非國有資金投資工程的備案程序。非國有資金投資的工程項目,，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)為邀請招標(biāo)方式的,，招標(biāo)人可以選擇將招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）、資格預(yù)審文件,、招標(biāo)文件,、招標(biāo)投標(biāo)書面報告、合同備案等事項一次性集中辦理,。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)審核招標(biāo)條件,、中標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件是否與工程規(guī)模相適應(yīng)、合同條款等內(nèi)容是否違反法律法規(guī),。存在違法違規(guī)問題的,，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正。

非國有資金投資的建設(shè)工程的評標(biāo)專家可以由招標(biāo)人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/span>

第五章 合同備案與監(jiān)督管理

第六十條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),，訂立書面合同,。合同應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)定的示范文本，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行簽訂,，不得訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議或訂立違背一方意愿的協(xié)議,。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案,。

合同備案內(nèi)容主要包括：（1）合同文本,；（2）中標(biāo)通知書；（3）發(fā)包人工程款支付擔(dān)保及承包人履約擔(dān)保證書；（4）安全文明措施費(fèi)的落實證明文件,；（5）項目負(fù)責(zé)人及項目主要管理人員資料,；（6）監(jiān)理費(fèi)落實專戶管理的證明材料；（7）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

違反《合同法》及招標(biāo)投標(biāo)文件規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)依法改正,，并在5日內(nèi)，將改正后的合同重新報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案,。

第六十一條合同完成備案后5日內(nèi),，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的項目信息公開內(nèi)容，將招標(biāo)投標(biāo)信息和合同信息上傳至廳門戶網(wǎng)站《工程項目信息公開和信用信息公開共享專欄》的相關(guān)欄目,。

第六十二條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

有下列情形之一的,，不予退還投標(biāo)保證金：

（一）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的,；

（二）中標(biāo)通知書發(fā)出之后，中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金的,；

（三）投標(biāo)人在投標(biāo)活動中弄虛作假,、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)等騙取中標(biāo)并經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查核實的,；

（四）招標(biāo)文件規(guī)定的其它不予退還的情形,。

第六十三條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或其它形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交,；拒絕提交的,，視為放棄中標(biāo)項目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金或其它形式履約擔(dān)保的,，招標(biāo)人應(yīng)同時向中標(biāo)人提供同等額度的工程款支付擔(dān)保,。

第六十四條招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格合同備案管理，加強(qiáng)合同履約監(jiān)管,，并按有關(guān)規(guī)定建立履約誠信檔案,。有下列情形之一的，記入不良行為記錄,，依照法律法規(guī)處理：

（一）工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體未取得企業(yè)資質(zhì)（資格）或者超越資質(zhì)（資格）等級,，借用、掛靠他人資質(zhì)（資格）的,；

（二）圍標(biāo)串標(biāo)或者轉(zhuǎn)包,、違法分包的,；

（三）招標(biāo)人依法應(yīng)該招標(biāo)而未招標(biāo)的或與非中標(biāo)候選人簽訂合同的；

（四）投標(biāo)人在招投標(biāo)活動中弄虛作假的,；

（五）招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人不接受依法實施監(jiān)督的或招標(biāo)文件及其澄清,、修改的內(nèi)容和合同需要備案而不備案的；

（六）招標(biāo)人不按規(guī)定時間確定中標(biāo)人或者無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的,；

（七）合同履行中違背招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容訂立私下協(xié)議或違規(guī)變更項目負(fù)責(zé)人及主要管理人員的,；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

第六十五條在招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律,、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行投訴的,，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照屬地管理和“誰監(jiān)督、誰受理,、誰處理”的原則,，依法按照規(guī)定要求的時限辦理，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十二條,、四十四條規(guī)定情形的,，投標(biāo)人在規(guī)定的時限未提出異議的，視為放棄主張權(quán)利,，投訴將不予受理,；屬于第五十四條規(guī)定情形的，提出異議后對招標(biāo)人的答復(fù)仍有異議的,，可在招標(biāo)人答復(fù)后10日內(nèi)向行政監(jiān)督部門投訴,，行政監(jiān)督部門依法作出處理決定；對于省級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的招標(biāo)投標(biāo)投訴案件,，省轄市,、省直管縣（市）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要及時辦理，依法作出處理決定,，并將處理結(jié)果報省級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu),。

第六十六條在招標(biāo)投標(biāo)活動中，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任主體在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法違規(guī)行為的,，可責(zé)令招標(biāo)人暫停招標(biāo)活動,，依法糾正，按照有關(guān)規(guī)定對違法違規(guī)行為記入不良行為記錄,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法給予行政處罰；涉嫌違法犯罪的,，移送司法部門依法追究法律責(zé)任,。

第六十七條各級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)交易場所工作人員應(yīng)依法履行職責(zé),，不得違法設(shè)置審批事項，增加管理環(huán)節(jié),；不得非法干涉招標(biāo)人自主編制招標(biāo)文件,、組建評標(biāo)委員會、確定中標(biāo)人,、發(fā)出中標(biāo)通知書,；不得非法干涉投標(biāo)人自主投標(biāo)和評委會獨(dú)立評審；不得以備案方式干涉招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法跨區(qū)域開展業(yè)務(wù),。

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員在監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動中有玩忽職守,、濫用職權(quán)、弄虛作假或者徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的,，由其所在單位或者上級主管部門予以通報批評,；情節(jié)嚴(yán)重的由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任,。

第六十八條探索引入社會監(jiān)督機(jī)制,，建立招投標(biāo)特邀監(jiān)督員、社會公眾旁聽等制度,，提高招投標(biāo)工作的透明度,，加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)督。建立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管統(tǒng)計報表制度和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件備案制度,，各級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對本地招標(biāo)投標(biāo)市場定期進(jìn)行檢查,，每半年統(tǒng)計上報一次招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管情況和出臺的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件。

第六章 附 則

第六十九條本辦法由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋,。未盡事項,，現(xiàn)行法律、法規(guī)及規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第七十條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理（暫行）辦法》（豫建〔2006〕119號）同時廢止,。

附件：1．《河南省房屋建筑和市政工程項目招投標(biāo)監(jiān)管統(tǒng)計表》,；

2．《河南省房屋建筑和市政工程項目中標(biāo)通知書》。

二〇一三年一月四日

附件1

河南省年招投標(biāo)監(jiān)管情況統(tǒng)計表