公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例

 第一章　總　　則
　　第一條　為了推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用,，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》,，制定本條例。
　　第二條　本條例所稱公共機(jī)構(gòu),，是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
　　第三條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能管理,，采取技術(shù)上可行,、經(jīng)濟(jì)上合理的措施，降低能源消耗,，減少,、制止能源浪費(fèi)，有效,、合理地利用能源,。
　　第四條　國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)推進(jìn),、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督全國的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,。
　　國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級(jí)管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。
　　教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育等系統(tǒng)各級(jí)主管部門在同級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,，開展本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
　　第五條　國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳,、教育和培訓(xùn),，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)。
　　第六條　公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé),。
　　公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
　　第七條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立,、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度,，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的節(jié)能意識(shí),，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣,，提高節(jié)能管理水平。
　　第八條　公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督,。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源的行為,，有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
　　第九條　對(duì)在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,，按照國家規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
 
第二章　節(jié)能規(guī)劃
　　第十條　國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，根據(jù)本級(jí)人民政府節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃,，制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,。
　　縣級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容。
　　第十一條　公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括指導(dǎo)思想和原則,、用能現(xiàn)狀和問題,、節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)、節(jié)能重點(diǎn)環(huán)節(jié),、實(shí)施主體,、保障措施等方面的內(nèi)容。
　　第十二條　國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo),，按年度分解落實(shí)到本級(jí)公共機(jī)構(gòu),。
　　第十三條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位用能特點(diǎn)和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案,，有針對(duì)性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施,，保證節(jié)能目標(biāo)的完成。
　　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案報(bào)本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案,。
 
第三章　節(jié)能管理
　　第十四條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度,，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實(shí)行能源消費(fèi)分戶,、分類,、分項(xiàng)計(jì)量，并對(duì)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、糾正用能浪費(fèi)現(xiàn)象。
　　第十五條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì),，如實(shí)記錄能源消費(fèi)計(jì)量原始數(shù)據(jù),，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。
　　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前,，向本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)送上一年度能源消費(fèi)狀況報(bào)告,。
　　第十六條　國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門按照管理權(quán)限，根據(jù)不同行業(yè),、不同系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能源消耗綜合水平和特點(diǎn),，制定能源消耗定額，財(cái)政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn),。
　　第十七條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源,，加強(qiáng)能源消耗支出管理；超過能源消耗定額使用能源的,，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)作出說明,。
　　第十八條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品,、設(shè)備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品,、設(shè)備,。
　　第十九條　國務(wù)院和省級(jí)人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門完善節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄,，優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品,、設(shè)備列入政府采購名錄。
　　國務(wù)院和省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品,、設(shè)備納入政府集中采購目錄。
　　第二十條　公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì),、施工,、調(diào)試,、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門對(duì)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的情況應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。
　　國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的部門,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益,，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查,；未通過節(jié)能評(píng)估和審查的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè),。
　　第二十一條　國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃,，并組織實(shí)施。
　　第二十二條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì),，對(duì)本單位用能系統(tǒng),、設(shè)備的運(yùn)行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施,。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定,。
　　第二十三條　能源審計(jì)的內(nèi)容包括：
　　（一）查閱建筑物竣工驗(yàn)收資料和用能系統(tǒng),、設(shè)備臺(tái)賬資料,，檢查節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；
　?。ǘ┖藢?duì)電,、氣、煤,、油,、市政熱力等能源消耗計(jì)量記錄和財(cái)務(wù)賬單，評(píng)估分類與分項(xiàng)的總能耗,、人均能耗和單位建筑面積能耗,；
　　（三）檢查用能系統(tǒng),、設(shè)備的運(yùn)行狀況,，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況；
　?。ㄋ模z查前一次能源審計(jì)合理使用能源建議的落實(shí)情況,；
　　（五）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或者部位,，提出合理使用能源的建議,；
　　（六）審查年度節(jié)能計(jì)劃,、能源消耗定額執(zhí)行情況,，核實(shí)公共機(jī)構(gòu)超過能源消耗定額使用能源的說明,；
　　（七）審查能源計(jì)量器具的運(yùn)行情況,，檢查能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性。
 
第四章　節(jié)能措施
　　第二十四條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立,、健全本單位節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和設(shè)備運(yùn)行調(diào)節(jié),、維護(hù)保養(yǎng),、巡視檢查，推行低成本,、無成本節(jié)能措施,。
　　第二十五條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置能源管理崗位，實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制,。重點(diǎn)用能系統(tǒng),、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。
　　第二十六條　公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式,，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷,、設(shè)計(jì)、融資,、改造和運(yùn)行管理,。
　　第二十七條　公共機(jī)構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力,。公共機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同,，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。
　　第二十八條　公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計(jì)和投資收益分析,，明確節(jié)能指標(biāo)，并在節(jié)能改造后采用計(jì)量方式對(duì)節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行考核和綜合評(píng)價(jià),。
　　第二十九條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減少空調(diào),、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗,，及時(shí)關(guān)閉用電設(shè)備,。
　　第三十條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風(fēng),，改進(jìn)空調(diào)運(yùn)行管理,。
　　第三十一條　公共機(jī)構(gòu)電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時(shí)間,，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng),。
　　第三十二條　公共機(jī)構(gòu)辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光,，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計(jì),，改進(jìn)電路控制方式,，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明,。
　　第三十三條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房,、食堂、開水間,、鍋爐房等部位的用能情況實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),，采取有效措施降低能耗。
　　第三十四條　公共機(jī)構(gòu)的公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備,，優(yōu)先選用低能耗,、低污染、使用清潔能源的車輛,，并嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度,。
　　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車，制定節(jié)能駕駛規(guī)范,，推行單車能耗核算制度,。
　　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)社會(huì)化，鼓勵(lì)工作人員利用公共交通工具,、非機(jī)動(dòng)交通工具出行,。
 
第五章　監(jiān)督和保障
　　第三十五條　國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
　?。ㄒ唬┠甓裙?jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案的制定,、落實(shí)情況；
　?。ǘ┠茉聪M(fèi)計(jì)量,、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)情況；
　?。ㄈ┠茉聪亩~執(zhí)行情況,；
　　（四）節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況,；
　?。ㄎ澹┠茉垂芾韻徫辉O(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實(shí)情況；
　?。┯媚芟到y(tǒng),、設(shè)備節(jié)能運(yùn)行情況；
　　（七）開展能源審計(jì)情況,；
　?。ò耍┕珓?wù)用車配備、使用情況,。
　　對(duì)于節(jié)能規(guī)章制度不健全,、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查,。
　　第三十六條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查,，如實(shí)說明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù),，不得拒絕,、阻礙。
　　第三十七條　公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，由本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，予以通報(bào),，并由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分：
　　（一）未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案,，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案備案的,；
　　（二）未實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度,，或者未區(qū)分用能種類,、用能系統(tǒng)實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類,、分項(xiàng)計(jì)量,，并對(duì)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的；
　?。ㄈ┪粗付▽Ｈ素?fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì),，或者未如實(shí)記錄能源消費(fèi)計(jì)量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的,；
　?。ㄋ模┪窗凑找髨?bào)送上一年度能源消費(fèi)狀況報(bào)告的；
　?。ㄎ澹┏^能源消耗定額使用能源,，未向本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)作出說明的；
　?。┪丛O(shè)立能源管理崗位,，或者未在重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的,；
　?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定進(jìn)行能源審計(jì),，或者未根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施的；
　?。ò耍┚芙^,、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。
　　第三十八條　公共機(jī)構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備政府采購名錄,，未按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品,、設(shè)備,，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的,，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告,，可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,，并予通報(bào),。
　　第三十九條　負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的部門對(duì)未通過節(jié)能評(píng)估和審查的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
　　公共機(jī)構(gòu)開工建設(shè)未通過節(jié)能評(píng)估和審查的建設(shè)項(xiàng)目的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法責(zé)令限期整改；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
　　第四十條　公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn),、超編制購置公務(wù)用車或者拒不報(bào)廢高耗能、高污染車輛的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,，并由本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)車輛采取收回,、拍賣,、責(zé)令退還等方式處理。
　　第四十一條　公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費(fèi)的,，由本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見書,，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以落實(shí)。
　　第四十二條　管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)的工作人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
 
第六章　附　　則
　　第四十三條　本條例自2008年10月1日起施行,。