中華人民共和國建設(shè)部令
第 89 號
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于二OO一年五月三十一日經(jīng)第四十三次部常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布,， 自發(fā)布之日起施行,。
部 長: 俞正聲
二OO一年六月一日
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章 : 總則
第一條 : 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動,，維護招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,， 依據(jù)《中華人民共和國建筑法》,、 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 等法律,、 行政法規(guī),， 制定本辦法,。
第二條 : 在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動,，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理， 適用本辦法,。
本辦法所稱房屋建筑工程,， 是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道,、 設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程,。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程， 是指城市道路,、 公共交通,、 供水、排水,、 燃氣,、 熱力、 園林,、 環(huán)衛(wèi),、 污水處理、垃圾處理,、 防洪,、 地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、 管道,、 設(shè)備安裝工程,。
第三條 : 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱工程)的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的,， 必須進行招標(biāo),。
省、 自治區(qū),、 直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),， 可以根據(jù)實際情況， 規(guī)定本地區(qū)必須進行工程施工招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法確定的必須進行施工招標(biāo)的范圍,。
第四條 : 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。 具體的監(jiān)督管理工作,， 可以委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)實施,。
第五條 : 任何單位和個人不得違反法律、 行政法規(guī)規(guī)定,， 限制或者排斥本地區(qū),、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)， 不得以任何方式非法干涉施工招標(biāo)投標(biāo)活動,。
第六條 : 施工招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督,。
建設(shè)行政主管部門依法對施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督， 查處施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為,。
第二章 : 招標(biāo)
第七條 : 工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實施,。招標(biāo)人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人， 不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇,， 不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求,。
第八條 : 工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件 ：
(一) 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的， 已經(jīng)履行審批手續(xù),；
(二) 工程資金或者資金來源已經(jīng)落實,；
(三) 有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；
(四) 法律,、 法規(guī),、 規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條 : 工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo),。
依法必須進行施工招標(biāo)的工程,， 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的， 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo),， 但經(jīng)國家計委或者省,、自治區(qū)、 直轄市人民政府依法批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)的重點建設(shè)項目除外,；其他工程可以實行邀請招標(biāo),。
第十條 : 工程有下列情形之一的， 經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),，可以不進行施工招標(biāo)：
(一) 停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程,， 且承包人未發(fā)生變更的,；
(二) 施工企業(yè)自建自用的工程,， 且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；
(三) 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,， 且承包人未發(fā)生變更的,；
(四) 法律,、 法規(guī)、 規(guī)章規(guī)定的其他情形,。
第十一條 : 依法必須進行施工招標(biāo)的工程,， 招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力：
(一) 有專門的施工招標(biāo)組織機構(gòu),；
(二) 有與工程規(guī)模,、 復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù),、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員,。
不具備上述條件的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機構(gòu)代理施工招標(biāo),。
第十二條 : 招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的,， 應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前， 向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案,， 并報送下列材料：
(一) 按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件,；
(二) 本辦法第十一條所列條件的證明材料， 包括專業(yè)技術(shù)人員的名單,、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料,；
(三) 法律、 法規(guī),、 規(guī)章規(guī)定的其他材料,。
招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的， 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜,。
第十三條 : 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位,，依法必須進行施工招標(biāo)的工程項目， 應(yīng)當(dāng)進入有形建筑市場進行招標(biāo)投標(biāo)活動,。
政府有關(guān)管理機關(guān)可以在有形建筑市場集中辦理有關(guān)手續(xù),， 并依法實施監(jiān)督。
第十四條 : 依法必須進行施工公開招標(biāo)的工程項目,， 應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報刊,、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告， 并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告,。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址,， 招標(biāo)工程的性質(zhì)、 規(guī)模,、地點以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項,。
第十五條 : 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的， 應(yīng)當(dāng)向3個以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。
投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十四條第二款規(guī)定的事項,。
第十六條 : 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要,， 對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審,。 實行資格預(yù)審的招標(biāo)工程,， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。
資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式,、 申請人須知,， 以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、 業(yè)績,、 技術(shù)裝備,、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、 業(yè)績等證明材料,。
第十七條 : 經(jīng)資格預(yù)審后,， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間,、 地點和方法,，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。
在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時,， 可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人,。
第十八條 : 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要， 自行或者委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件,。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一) 投標(biāo)須知,， 包括工程概況， 招標(biāo)范圍,， 資格審查條件,， 工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明)， 標(biāo)段劃分,， 工期要求,， 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 現(xiàn)場踏勘和答疑安排,，投標(biāo)文件編制,、 提交、 修改,、撤回的要求,， 投標(biāo)報價要求， 投標(biāo)有效期,， 開標(biāo)的時間和地點,， 評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等,；
(二) 招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；
(三) 采用工程量清單招標(biāo)的,， 應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；
(四) 投標(biāo)函的格式及附錄,；
(五) 擬簽訂合同的主要條款,；
(六) 要求投標(biāo)人提交的其他材料。
第十九條 : 依法必須進行施工招標(biāo)的工程,， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時,，將招標(biāo)文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律,、 法規(guī)內(nèi)容的,， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。
第二十條 : 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前,， 以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人， 并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案,。 該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分,。
第二十一條 : 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的， 應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計價方法和要求編制標(biāo)底,，并在開標(biāo)前保密,。 一個招標(biāo)工程只能編制一個標(biāo)底。
第二十二條 : 招標(biāo)人對于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費,。 其中的設(shè)計文件,，招標(biāo)人可以酌收押金。 對于開標(biāo)后將設(shè)計文件退還的,， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金,。
第三章 : 投標(biāo)
第二十三條 : 施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、 參與投標(biāo)競爭的施工企業(yè),。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì),， 并在工程業(yè)績、 技術(shù)能力,、項目經(jīng)理資格條件,、 財務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。
第二十四條 : 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的,，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出,。
第二十五條 : 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件， 對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng),。
招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的,， 投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案,， 并作出相應(yīng)報價作備選標(biāo)。
第二十六條 : 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 ：
(一) 投標(biāo)函,；
(二) 施工組織設(shè)計或者施工方案,；
(三) 投標(biāo)報價；
(四) 招標(biāo)文件要求提供的其他材料,。
第二十七條 : 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保,。 投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式,。投標(biāo)保證金可以使用支票,、 銀行匯票等， 一般不得超過投標(biāo)總價的2%,， 最高不得超過50萬元,。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額， 將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人,。
第二十八條 : 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,，將投標(biāo)文件密封送達投標(biāo)地點。 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,， 應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證,， 并妥善保存投標(biāo)文件。 在開標(biāo)前,， 任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件,。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件， 為無效的投標(biāo)文件,， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收,。
提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo),。
第二十九條 : 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,，可以補充、 修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,。 補充,、 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分， 并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十八條第一款的規(guī)定送達,、 簽收和保管,。 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的補充或者修改的內(nèi)容無效。
第三十條 : 兩個以上施工企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體,， 簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件,。 相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體,， 按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程,。
招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)， 不得限制投標(biāo)人之間的競爭,。
第三十一條 : 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo),， 不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益,。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),， 損害國家利益、 社會公共利益或者他人的合法權(quán)益,。
禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo),。
第三十二條 : 投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報價競標(biāo),， 不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,，騙取中標(biāo)。
第四章 : 開標(biāo),、 評標(biāo)和中標(biāo)
第三十三條 : 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行,；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。
第三十四條 : 開標(biāo)由招標(biāo)人主持,， 邀請所有投標(biāo)人參加,。 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行：
由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況， 也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)進行檢查并公證,。 經(jīng)確認(rèn)無誤后,， 由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱,、 投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容,。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件， 開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封,、 宣讀,。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查,。
第三十五條 : 在開標(biāo)時,， 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的， 應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件,，不得進入評標(biāo) ：
(一) 投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的,；
(二) 投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法,、 有效的委托書(原件)及委托代理人印章的,；
(三) 投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、 無法辨認(rèn)的,；
(四) 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的,；
(五) 組成聯(lián)合體投標(biāo)的,， 投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
第三十六條 : 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),。
依法必須進行施工招標(biāo)的工程,， 其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、 經(jīng)濟等方面的專家組成,， 成員人數(shù)為5人以上單數(shù),， 其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以外的技術(shù),、 經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。 評標(biāo)委員會的專家成員， 應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者工程招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定,。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取的方式,。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會。 評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,。
第三十七條 : 建設(shè)行政主管部門的專家名冊應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量規(guī)模并符合法定資格條件的專家,。省、 自治區(qū),、 直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以將專家數(shù)量少的地區(qū)的專家名冊予以合并或者實行專家名冊計算機聯(lián)網(wǎng),。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對進入專家名冊的專家組織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 對其評標(biāo)能力,、 廉潔公正等進行綜合評估,， 及時取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標(biāo)專家資格。被取消評標(biāo)專家資格的人員,， 不得再參加任何評標(biāo)活動,。
第三十八條 : 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較,，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn),； 設(shè)有標(biāo)底的， 應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底,。
第三十九條 : 評標(biāo)委員會可以用書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容,。
第四十條 : 評標(biāo)委員會經(jīng)評審,， 認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo),。
依法必須進行施工招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的,， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第四十一條 : 評標(biāo)可以采用綜合評估法,、 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法,。
采用綜合評估法的,， 應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、 施工工期,、投標(biāo)價格,、 施工組織設(shè)計或者施工方案、 投標(biāo)人及項目經(jīng)理業(yè)績等,，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進行評審和比較,。 以評分方式進行評估的， 對于各種評比獎項不得額外計分,。
采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的,， 應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中， 評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人,，但投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的除外,。
第四十二條 : 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后， 應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告,，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見,， 并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法,， 推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人,。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。
使用國有資金投資或者國家融資的工程項目,， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人,。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的， 招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。
招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人,。
第四十三條 : 有下列情形之一的， 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：
(一) 設(shè)有標(biāo)底的,， 投標(biāo)報價低于標(biāo)底合理幅度的,；
(二) 不設(shè)標(biāo)底的， 投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價,， 有可能低于其企業(yè)成本的,。
經(jīng)評標(biāo)委員會論證， 認(rèn)定該投標(biāo)人的報價低于其企業(yè)成本的,， 不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人,。
第四十四條 : 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限30日前確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明,。
第四十五條 : 依法必須進行施工招標(biāo)的工程,， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)， 向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告,。 書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 ：
(一) 施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況,， 包括施工招標(biāo)范圍,、 施工招標(biāo)方式、資格審查,、開評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等,。
(二) 相關(guān)的文件資料， 包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書,、 投標(biāo)報名表,、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件,、 評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告(設(shè)有標(biāo)底的,， 應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底)、中標(biāo)人的投標(biāo)文件,。 委托工程招標(biāo)代理的,， 還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。
前款第二項中已按照本辦法的規(guī)定辦理了備案的文件資料,， 不再重復(fù)提交,。
第四十六條 : 建設(shè)行政主管部門自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的， 招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,， 并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人,。
第四十七條 : 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,； 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,。 訂立書面合同后7日內(nèi)， 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案,。
中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的,， 投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格， 給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的,， 應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償,；沒有提交投標(biāo)保證金的， 應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任,。
招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同,， 給中標(biāo)人造成損失的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償,。
第四十八條 : 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的,， 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保,。
第五章 : 罰則
第四十九條 : 有違反《招標(biāo)投標(biāo)法》行為的,， 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰。
第五十條 : 招標(biāo)投標(biāo)活動中有《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定中標(biāo)無效情形的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門宣布中標(biāo)無效,，責(zé)令重新組織招標(biāo),， 并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第五十一條 : 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的,， 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的,， 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的,， 不得頒發(fā)施工許可證,。
第五十二條 : 招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,， 處1萬元以下的罰款,。
第五十三條 : 評標(biāo)委員會的組成不符合法律、 法規(guī)規(guī)定的,， 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組織評標(biāo)委員會,。招標(biāo)人拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證,。
第五十四條 : 招標(biāo)人未向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的,，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正； 在未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告前,， 建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證,。
第六章 : 附則
第五十五條 : 工程施工專業(yè)分包、 勞務(wù)分包采用招標(biāo)方式的,， 參照本辦法執(zhí)行,。
第五十六條 : 招標(biāo)文件或者投標(biāo)文件使用兩種以上語言文字的,， 必須有一種是中文,；如對不同文本的解釋發(fā)生異議的， 以中文文本為準(zhǔn),。用文字表示的金額與數(shù)字表示的金額不一致的,， 以文字表示的金額為準(zhǔn)。
第五十七條 : 涉及國家安全,、 國家秘密,、 搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,， 不適宜進行施工招標(biāo)的工程,， 按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行施工招標(biāo)。
第五十八條 : 使用國際組織或者外國政府貸款,、 援助資金的工程進行施工招標(biāo),，貸款方、 資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的， 可以適用其規(guī)定,， 但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外,。
第五十九條 : 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 : 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1992年12月30日建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部令第23號)同時廢止,。
第 89 號
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于二OO一年五月三十一日經(jīng)第四十三次部常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布,， 自發(fā)布之日起施行,。
部 長: 俞正聲
二OO一年六月一日
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章 : 總則
第一條 : 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動,，維護招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,， 依據(jù)《中華人民共和國建筑法》,、 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 等法律,、 行政法規(guī),， 制定本辦法,。
第二條 : 在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動,，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理， 適用本辦法,。
本辦法所稱房屋建筑工程,， 是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道,、 設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程,。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程， 是指城市道路,、 公共交通,、 供水、排水,、 燃氣,、 熱力、 園林,、 環(huán)衛(wèi),、 污水處理、垃圾處理,、 防洪,、 地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、 管道,、 設(shè)備安裝工程,。
第三條 : 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱工程)的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的,， 必須進行招標(biāo),。
省、 自治區(qū),、 直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),， 可以根據(jù)實際情況， 規(guī)定本地區(qū)必須進行工程施工招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法確定的必須進行施工招標(biāo)的范圍,。
第四條 : 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。 具體的監(jiān)督管理工作,， 可以委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)實施,。
第五條 : 任何單位和個人不得違反法律、 行政法規(guī)規(guī)定,， 限制或者排斥本地區(qū),、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)， 不得以任何方式非法干涉施工招標(biāo)投標(biāo)活動,。
第六條 : 施工招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督,。
建設(shè)行政主管部門依法對施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督， 查處施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為,。
第二章 : 招標(biāo)
第七條 : 工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實施,。招標(biāo)人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人， 不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇,， 不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求,。
第八條 : 工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件 ：
(一) 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的， 已經(jīng)履行審批手續(xù),；
(二) 工程資金或者資金來源已經(jīng)落實,；
(三) 有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；
(四) 法律,、 法規(guī),、 規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條 : 工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo),。
依法必須進行施工招標(biāo)的工程,， 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的， 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo),， 但經(jīng)國家計委或者省,、自治區(qū)、 直轄市人民政府依法批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)的重點建設(shè)項目除外,；其他工程可以實行邀請招標(biāo),。
第十條 : 工程有下列情形之一的， 經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),，可以不進行施工招標(biāo)：
(一) 停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程,， 且承包人未發(fā)生變更的,；
(二) 施工企業(yè)自建自用的工程,， 且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；
(三) 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,， 且承包人未發(fā)生變更的,；
(四) 法律,、 法規(guī)、 規(guī)章規(guī)定的其他情形,。
第十一條 : 依法必須進行施工招標(biāo)的工程,， 招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力：
(一) 有專門的施工招標(biāo)組織機構(gòu),；
(二) 有與工程規(guī)模,、 復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù),、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員,。
不具備上述條件的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機構(gòu)代理施工招標(biāo),。
第十二條 : 招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的,， 應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前， 向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案,， 并報送下列材料：
(一) 按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件,；
(二) 本辦法第十一條所列條件的證明材料， 包括專業(yè)技術(shù)人員的名單,、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料,；
(三) 法律、 法規(guī),、 規(guī)章規(guī)定的其他材料,。
招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的， 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜,。
第十三條 : 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位,，依法必須進行施工招標(biāo)的工程項目， 應(yīng)當(dāng)進入有形建筑市場進行招標(biāo)投標(biāo)活動,。
政府有關(guān)管理機關(guān)可以在有形建筑市場集中辦理有關(guān)手續(xù),， 并依法實施監(jiān)督。
第十四條 : 依法必須進行施工公開招標(biāo)的工程項目,， 應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報刊,、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告， 并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告,。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址,， 招標(biāo)工程的性質(zhì)、 規(guī)模,、地點以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項,。
第十五條 : 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的， 應(yīng)當(dāng)向3個以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。
投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十四條第二款規(guī)定的事項,。
第十六條 : 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要,， 對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審,。 實行資格預(yù)審的招標(biāo)工程,， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。
資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式,、 申請人須知,， 以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、 業(yè)績,、 技術(shù)裝備,、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、 業(yè)績等證明材料,。
第十七條 : 經(jīng)資格預(yù)審后,， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間,、 地點和方法,，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。
在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時,， 可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人,。
第十八條 : 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要， 自行或者委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件,。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一) 投標(biāo)須知,， 包括工程概況， 招標(biāo)范圍,， 資格審查條件,， 工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明)， 標(biāo)段劃分,， 工期要求,， 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 現(xiàn)場踏勘和答疑安排,，投標(biāo)文件編制,、 提交、 修改,、撤回的要求,， 投標(biāo)報價要求， 投標(biāo)有效期,， 開標(biāo)的時間和地點,， 評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等,；
(二) 招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；
(三) 采用工程量清單招標(biāo)的,， 應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；
(四) 投標(biāo)函的格式及附錄,；
(五) 擬簽訂合同的主要條款,；
(六) 要求投標(biāo)人提交的其他材料。
第十九條 : 依法必須進行施工招標(biāo)的工程,， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時,，將招標(biāo)文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律,、 法規(guī)內(nèi)容的,， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。
第二十條 : 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前,， 以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人， 并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案,。 該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分,。
第二十一條 : 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的， 應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計價方法和要求編制標(biāo)底,，并在開標(biāo)前保密,。 一個招標(biāo)工程只能編制一個標(biāo)底。
第二十二條 : 招標(biāo)人對于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費,。 其中的設(shè)計文件,，招標(biāo)人可以酌收押金。 對于開標(biāo)后將設(shè)計文件退還的,， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金,。
第三章 : 投標(biāo)
第二十三條 : 施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、 參與投標(biāo)競爭的施工企業(yè),。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì),， 并在工程業(yè)績、 技術(shù)能力,、項目經(jīng)理資格條件,、 財務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。
第二十四條 : 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的,，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出,。
第二十五條 : 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件， 對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng),。
招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的,， 投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案,， 并作出相應(yīng)報價作備選標(biāo)。
第二十六條 : 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 ：
(一) 投標(biāo)函,；
(二) 施工組織設(shè)計或者施工方案,；
(三) 投標(biāo)報價；
(四) 招標(biāo)文件要求提供的其他材料,。
第二十七條 : 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保,。 投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式,。投標(biāo)保證金可以使用支票,、 銀行匯票等， 一般不得超過投標(biāo)總價的2%,， 最高不得超過50萬元,。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額， 將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人,。
第二十八條 : 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,，將投標(biāo)文件密封送達投標(biāo)地點。 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,， 應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證,， 并妥善保存投標(biāo)文件。 在開標(biāo)前,， 任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件,。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件， 為無效的投標(biāo)文件,， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收,。
提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo),。
第二十九條 : 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,，可以補充、 修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,。 補充,、 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分， 并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十八條第一款的規(guī)定送達,、 簽收和保管,。 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的補充或者修改的內(nèi)容無效。
第三十條 : 兩個以上施工企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體,， 簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件,。 相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體,， 按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程,。
招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)， 不得限制投標(biāo)人之間的競爭,。
第三十一條 : 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo),， 不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益,。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),， 損害國家利益、 社會公共利益或者他人的合法權(quán)益,。
禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo),。
第三十二條 : 投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報價競標(biāo),， 不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,，騙取中標(biāo)。
第四章 : 開標(biāo),、 評標(biāo)和中標(biāo)
第三十三條 : 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行,；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。
第三十四條 : 開標(biāo)由招標(biāo)人主持,， 邀請所有投標(biāo)人參加,。 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行：
由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況， 也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)進行檢查并公證,。 經(jīng)確認(rèn)無誤后,， 由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱,、 投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容,。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件， 開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封,、 宣讀,。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查,。
第三十五條 : 在開標(biāo)時,， 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的， 應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件,，不得進入評標(biāo) ：
(一) 投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的,；
(二) 投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法,、 有效的委托書(原件)及委托代理人印章的,；
(三) 投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、 無法辨認(rèn)的,；
(四) 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的,；
(五) 組成聯(lián)合體投標(biāo)的,， 投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
第三十六條 : 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),。
依法必須進行施工招標(biāo)的工程,， 其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、 經(jīng)濟等方面的專家組成,， 成員人數(shù)為5人以上單數(shù),， 其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以外的技術(shù),、 經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。 評標(biāo)委員會的專家成員， 應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者工程招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定,。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取的方式,。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會。 評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,。
第三十七條 : 建設(shè)行政主管部門的專家名冊應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量規(guī)模并符合法定資格條件的專家,。省、 自治區(qū),、 直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以將專家數(shù)量少的地區(qū)的專家名冊予以合并或者實行專家名冊計算機聯(lián)網(wǎng),。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對進入專家名冊的專家組織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 對其評標(biāo)能力,、 廉潔公正等進行綜合評估,， 及時取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標(biāo)專家資格。被取消評標(biāo)專家資格的人員,， 不得再參加任何評標(biāo)活動,。
第三十八條 : 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較,，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn),； 設(shè)有標(biāo)底的， 應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底,。
第三十九條 : 評標(biāo)委員會可以用書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容,。
第四十條 : 評標(biāo)委員會經(jīng)評審,， 認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo),。
依法必須進行施工招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的,， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第四十一條 : 評標(biāo)可以采用綜合評估法,、 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法,。
采用綜合評估法的,， 應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、 施工工期,、投標(biāo)價格,、 施工組織設(shè)計或者施工方案、 投標(biāo)人及項目經(jīng)理業(yè)績等,，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進行評審和比較,。 以評分方式進行評估的， 對于各種評比獎項不得額外計分,。
采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的,， 應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中， 評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人,，但投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的除外,。
第四十二條 : 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后， 應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告,，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見,， 并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法,， 推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人,。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。
使用國有資金投資或者國家融資的工程項目,， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人,。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的， 招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。
招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人,。
第四十三條 : 有下列情形之一的， 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：
(一) 設(shè)有標(biāo)底的,， 投標(biāo)報價低于標(biāo)底合理幅度的,；
(二) 不設(shè)標(biāo)底的， 投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價,， 有可能低于其企業(yè)成本的,。
經(jīng)評標(biāo)委員會論證， 認(rèn)定該投標(biāo)人的報價低于其企業(yè)成本的,， 不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人,。
第四十四條 : 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限30日前確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明,。
第四十五條 : 依法必須進行施工招標(biāo)的工程,， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)， 向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告,。 書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 ：
(一) 施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況,， 包括施工招標(biāo)范圍,、 施工招標(biāo)方式、資格審查,、開評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等,。
(二) 相關(guān)的文件資料， 包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書,、 投標(biāo)報名表,、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件,、 評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告(設(shè)有標(biāo)底的,， 應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底)、中標(biāo)人的投標(biāo)文件,。 委托工程招標(biāo)代理的,， 還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。
前款第二項中已按照本辦法的規(guī)定辦理了備案的文件資料,， 不再重復(fù)提交,。
第四十六條 : 建設(shè)行政主管部門自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的， 招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,， 并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人,。
第四十七條 : 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,； 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,。 訂立書面合同后7日內(nèi)， 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案,。
中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的,， 投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格， 給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的,， 應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償,；沒有提交投標(biāo)保證金的， 應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任,。
招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同,， 給中標(biāo)人造成損失的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償,。
第四十八條 : 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的,， 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保,。
第五章 : 罰則
第四十九條 : 有違反《招標(biāo)投標(biāo)法》行為的,， 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰。
第五十條 : 招標(biāo)投標(biāo)活動中有《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定中標(biāo)無效情形的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門宣布中標(biāo)無效,，責(zé)令重新組織招標(biāo),， 并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第五十一條 : 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的,， 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的,， 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的,， 不得頒發(fā)施工許可證,。
第五十二條 : 招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,， 處1萬元以下的罰款,。
第五十三條 : 評標(biāo)委員會的組成不符合法律、 法規(guī)規(guī)定的,， 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組織評標(biāo)委員會,。招標(biāo)人拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證,。
第五十四條 : 招標(biāo)人未向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的,，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正； 在未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告前,， 建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證,。
第六章 : 附則
第五十五條 : 工程施工專業(yè)分包、 勞務(wù)分包采用招標(biāo)方式的,， 參照本辦法執(zhí)行,。
第五十六條 : 招標(biāo)文件或者投標(biāo)文件使用兩種以上語言文字的,， 必須有一種是中文,；如對不同文本的解釋發(fā)生異議的， 以中文文本為準(zhǔn),。用文字表示的金額與數(shù)字表示的金額不一致的,， 以文字表示的金額為準(zhǔn)。
第五十七條 : 涉及國家安全,、 國家秘密,、 搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,， 不適宜進行施工招標(biāo)的工程,， 按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行施工招標(biāo)。
第五十八條 : 使用國際組織或者外國政府貸款,、 援助資金的工程進行施工招標(biāo),，貸款方、 資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的， 可以適用其規(guī)定,， 但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外,。
第五十九條 : 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 : 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1992年12月30日建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部令第23號)同時廢止,。