第一章 總則
    第一條 為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理,，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》,，制定本條例。
    第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建,、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動及實(shí)施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的,，必須遵守本條例,。
    本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程,、建筑工程,，線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程,。
    第三條 建設(shè)單位、勘察單位,、設(shè)計單位,、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),。
    第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,。
    第五條 從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,，堅持先勘察,、后設(shè)計、再施工的原則,。
    縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡化基本建設(shè)程序,。
    第六條 國家鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量,。
    
                                第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
    第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位,。
    建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。
    第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo),。
    第九條 建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計,、施工,、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。
    原始資料必須真實(shí),、準(zhǔn)確,、齊全。
    第十條 建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo),，不得任意壓縮合理工期,。
    建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量,。
    第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查,。施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定,。
    施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,，不得使用。
    第十二條 實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進(jìn)行監(jiān)理,。
    下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：
    （一）國家重點(diǎn)建設(shè)工程；
    （二）大中型公用事業(yè)工程,；
    （三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程,；
    （四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程,；
    （五）國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程,。
    第十三條 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),。
    第十四條 按照合同約定,，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。
    建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,。
    第十五條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案,；沒有設(shè)計方案的,，不得施工。
    房屋建筑使用者在裝修過程中,，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu),。
    第十六條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計,、施工,、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
    建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件,。
    （一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容,；
    （二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
    （三）有工程使用的主要建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報告,；
    （四）有勘察、設(shè)計,、施工,、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
    （五）有施工單位簽署的工程保修書,。
    建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的,，方可交付使用。
    第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集,、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立,、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案,，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案,。
   
                               第三章 勘察,、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
    第十八條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程,。
    禁止勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察,、設(shè)計單位的名義承攬工程,。禁止勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程,。
    勘察,、設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。
    第十九條 勘察,、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,、沒計，并對其勘察,、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé),。
    注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字,，對設(shè)計文件負(fù)責(zé),。
    第二十條，勘察單位提供的地質(zhì),、測量,、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確,。
    第二十一條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計,。
    設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限,。
    第二十二條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格,、型號,、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
    除有特殊要求的建筑材料,、專用設(shè)備,、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠,、供應(yīng)商,。
    第二十三條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細(xì)說明。
    第二十四條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析,，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故,，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
   
                            第四章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
    第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程,。
    禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程,。
    施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程,。
    第二十六條 施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
    施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制,，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理,。技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。
    建設(shè)工程實(shí)行總承包的,，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),；建設(shè)工程勘察、設(shè)計,、施工,、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé),。
    第二十七條 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任,。
    第二十八條 施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料,。
    施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的,，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。
    第二十九條 施工單位必須按照工程設(shè)計要求,、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定,，對建筑材料、建筑構(gòu)配件,、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn),，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字,；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用,。
    第三十條 施工單位必須建立,、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理,，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄,。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),。
    第三十一條 施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。
    第三十二條 施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量門題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修,。
    第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度,，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn),；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè),。
   
                            第五章 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
    第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),；禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),。
    工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
    第三十五條 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料,、建筑構(gòu)構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的,，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
    第三十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,。
    第三十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。
    未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,，建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工,。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,，建設(shè)單位不撥付工程款,，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
    第三十八條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,，采取旁站,、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理,。
 
                            第六章 建設(shè)工程質(zhì)量保修
    第三十九條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度,。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書,，質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍,、保修期限和保修責(zé)任等。
    第四十條 在正常使用條件下,，建設(shè)工程的最低保修期限為：
    （一）基礎(chǔ)設(shè)施工程,、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限,；
    （二）屋面防水工程,、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,，為5年,；
    （三）洪熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期,、供冷期,；
    （四）電氣管線，給排水管道,、設(shè)備安裝和裝修工程,，為2年。
    其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定,。
    建設(shè)工程的保修期,，自竣工驗(yàn)收合格之日起計算。
    第四十一條 建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量門題的,，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù),，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
    第四十二條 建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的,，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察,、設(shè)計單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固,，維修等措施,，重新界定使用期。
  
                            第七章 監(jiān)督管理
    第四十三條 國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度,。
    國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。國務(wù)院鐵路,、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,。
    縣級以上地方人良政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府交通,、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
    第四十四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路,、交通,、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。
    第四十五條 國務(wù)院發(fā)展計劃部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查,。
    國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對國家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查,。
    第四十六條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
    從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu),，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核,；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu),，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府有關(guān)部門考核,。經(jīng)考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督,。
    第四十七條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律,、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
    第四十八條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,，有權(quán)采取下列措施：
    （一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料,；
    （二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
    （三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的門題時,，責(zé)令改正,。
    第四十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告和規(guī)劃,、公安消防,、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案,。
    建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用,，重新組織竣工驗(yàn)收,。
    第五十條 有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù),。
    第五十一條 供水,、供電、供氣,、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位,、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,。
    第五十二條 建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故,，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告,。
    特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
    第五十三條 任何單位和個人對建設(shè)工程的質(zhì)量事故,、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉,、控告、投訴,。
 
                                第八章 罰 則
    第五十四條 違反本條例規(guī)定,，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計,、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的,，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款,。
    第五十五條 違反本條例規(guī)定,，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正,，處工程合同價款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款,；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，并可以暫序項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付,。
    第五十六條 違反本條例規(guī)定,，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正,，處20萬元以上50萬元以下的罰款：
    （一）迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的,；
    （二）任意壓縮合理工期的；
    （三）明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，降低工程質(zhì)量的,；
    （四）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格,，擅自施工的；
    （五）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的,；
    （六）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,；
    （七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,；
    （八）未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報告,、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案的。
    第五十七條 違反本條例規(guī)定,，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的,，責(zé)令停止施工，限期改正,，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款,。
    第五十八條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的,，責(zé)令改正,，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；
    （一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的,；
    （二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的,；
    （三）對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的,。
    第五十九條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的,，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款,。
    第六十條違反本條例規(guī)定,，勘察、設(shè)計,、施工,、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為,，對勘察,、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款,；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款,，可以責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷資質(zhì)證書,；有違法所得的，予以沒收,。
    未取得資質(zhì)證書承攬工程的,，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款,；有違法所得的,，予以沒收。
    以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的,，吊銷資質(zhì)證書,，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的,，予以沒收,。
    第六十一條違反本條例規(guī)定，勘察,、設(shè)計,、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的,，責(zé)令改正,，沒收違法所得，對勘察,，設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi),、設(shè)計費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款,；可以責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷資質(zhì)證書,。
    第六十二條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,，責(zé)令改正,，沒收違法所得，對勘察,、設(shè)計單位處合同約定的勘察費(fèi),，設(shè)計費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書,。
    工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,，責(zé)令改正，沒收違法所得,，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款,；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷資質(zhì)證書。
    第六十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：
    （一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的,；
    （二）設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計的,；
    （三）設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠,、供應(yīng)商的,；
    （四）設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的；
    有前款所列行為,，造成工程質(zhì)量事故的,，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
    第六十四條違反本條例規(guī)定,，施工單位在施工中偷工減料的,，使用不合格的建筑材料。建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的,，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款,；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,。
    第六十五條違反本條例規(guī)定,，施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件,、設(shè)備和商品混凝上進(jìn)行檢驗(yàn),，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的,，責(zé)令改正,，處 10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
    第六十六條 違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的,，責(zé)令改正,，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任,。
    第六十七條 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款,，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,；有違法所得的，予以沒收,；造成損失的,，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：
    （一） 與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假,、降低工程質(zhì)量的,；
    （二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的,。
    第六十八條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的,，責(zé)令改正,，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,；有違法所得的,，予以沒收。
    第六十九條 違反本條例規(guī)定,，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,，沒有設(shè)計方案擅自施工的，責(zé)令改正,，處50萬元以上100萬元以下的罰款,；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正,，處5萬元以上10萬元以下的罰款,。
    有前款所列行為，造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
    第七十條 發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分,。
    第七十一條 違反本條例規(guī)定，供水,、供電,、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料,。建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,，責(zé)令改正。
    第七十二條 違反本條例規(guī)定,，注冊建筑師,、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的,，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年,；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,，5年以內(nèi)不予注冊,；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊,。
    第七十三條 依照本條例規(guī)定,，給予單位罰款處罰的,，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款,。
    第七十四條 建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位,、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故,，構(gòu)成犯罪的,，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
    第七十五條 本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰,，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定,。
    依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。
    第七十六條 國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。
    第七十七條 建設(shè)、勘察,、設(shè)計,、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作,、退休等原因離開該單位后,、被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的,，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任,。
 
                                第九章 附 則
    第七十八條 本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為,。
    本條例所稱違法分包,，是指下列行為：
    （一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；
    （二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定,，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；
    （三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的,；
    （四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的,。
    本條例所稱轉(zhuǎn)包,，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為,。
    第七十九條 本條例規(guī)定的罰款和沒收的違法所得，必須全部上繳國庫,。
    第八十條 搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動,，不適用本條例。
    第八十一條 軍事建設(shè)工程的管理,，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
    第八十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。
    附刑法有關(guān)條款
    第一百三十六條 建設(shè)單位,、設(shè)計單位,，施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員處五年以下有期徒刑或者拘役,，并處罰金,；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑,，并處罰金,。
   
 
                          公路工程質(zhì)量管理辦法
 
                               第一章　總    則 　
    第一條　為加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管理，確保公路工程質(zhì)量,，根據(jù)《中華人民共和國公路法》,，制定本辦法。 　
    第二條　凡在中華人民共和國境內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動的建設(shè),、設(shè)計,、施工、監(jiān)理單位和個人,，必須遵守本辦法,。
    第三條　本辦法所稱公路工程是指由各級人民政府財政撥款、國家投資,、中央和地方合資,、地方投資、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資,、國家投資,、中央和地方合資、地方投資,、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資,、貸款以及其它投資方工建設(shè)的公路,，包括路基、路面,、公路橋涵和隧道，公路渡口及公路防護(hù),、熱電廠水和附屬設(shè)施等,。
    第四條　本辦法所稱公路工程質(zhì)量，是指有關(guān)公路工程建設(shè)的法律,、法規(guī),、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的設(shè)計文件和工程合同對建設(shè)公路工程的安全,、適用,、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求,。
    第五條　國務(wù)院交通主管部門主管全國公路工程質(zhì)量管理工作,。縣級以上人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路內(nèi)程質(zhì)量管理工作,；但是,，大中型公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)?？h級以上人民政府交通主管部門設(shè)置的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）根據(jù)交通主管部門委托的權(quán)限,，代表交通主管部門行使行政執(zhí)法職能，具體負(fù)責(zé)公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作,。
    第六條　公路工程質(zhì)量實(shí)行建設(shè)單位或項(xiàng)目法人（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）全面負(fù)責(zé),，監(jiān)理單位控制，設(shè)計,、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制,。公路工程建設(shè)各方必須按有關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報告公路工程質(zhì)量情況，提供有關(guān)資料,；任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故,、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向交通主管部門或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)時行檢舉、控告和投訴,。
    第七條　公路工程建設(shè)項(xiàng)目的主管部門,、建設(shè)、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人,，對本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,，對本單位工程項(xiàng)目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，對質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任,；具休工作人員為直接責(zé)任人,。公路工程在設(shè)計使用年限內(nèi)實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
    第八條　公路工程建設(shè)項(xiàng)目必須建立"政府監(jiān)督,、社會監(jiān)理,、企業(yè)自檢"三級質(zhì)量保證體系，建立年度工程質(zhì)量檢查制度,。各級交通主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織公路工程質(zhì)量檢查工作,，公布檢查結(jié)果，對在公路工程質(zhì)量工作中做出顯著成績和突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵,。
    第九條　嚴(yán)禁設(shè)計,、施工、監(jiān)理單位將承接的公路工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包,，嚴(yán)格控制公路工程的分包,。工程分包單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，且不得二次分包,。設(shè)計和監(jiān)理合同分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意,；施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查，建設(shè)單位批準(zhǔn),。分包單位必須按照分包合同的約定,，對工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，接受總承包單位的質(zhì)量管理,；總承包單位按照總承包合同的約定,，對全部工程質(zhì)量向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任,。
    第十條　從事公路工程建設(shè)活動的專業(yè)技術(shù)人員,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定取得相應(yīng)資格證書,，并在資格證書許可的范圍內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動。

                               第二章　建設(shè)單位質(zhì)量管理　
    第十一條　建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家和交通主管部門有關(guān)規(guī)定設(shè)立,，交應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系,，建立質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制。
    第十二條　建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,，根據(jù)公路工程特點(diǎn)和技術(shù)要求,，確定合理標(biāo)段、合理工期,、合理造價,，并按國務(wù)院交通主管部門規(guī)定通過項(xiàng)目招投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資格的勘測設(shè)計、施工和監(jiān)理單位,，并應(yīng)分別簽定合同,，實(shí)行合同管理。公路工程的合同文件,，必須有工程質(zhì)量條款，明確各項(xiàng)工程和材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同雙方的質(zhì)量責(zé)任,。
    第十三條　承擔(dān)工程項(xiàng)目同一合同段的施工和監(jiān)理單位不得隸性于同一管理單位,，設(shè)計單位不得承擔(dān)本單位設(shè)計工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得參加工程投標(biāo),。
    第十四條　建設(shè)單位應(yīng)主動接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對其質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查,。工程開工前，應(yīng)按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),；工程施工過程中,，應(yīng)主動按受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；工程完工后,，應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定,。
    第十五條　建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī),、規(guī)章,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文件,，組織進(jìn)行設(shè)計,、施工和監(jiān)理。開工前應(yīng)組織施工圖設(shè)計審查和設(shè)計交底,；施工中應(yīng)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查,；工程完工后應(yīng)及時組織交工驗(yàn)收，并作好竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作,。
    第十六條　建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)檔案管理,，所有建設(shè)項(xiàng)目都要按照《中華人民共和國擋案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目檔案,。從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)陳的文件資料,，都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理,、歸檔,。                              
 
  　                              第三章　設(shè)計單位質(zhì)量管理　
    第十七條　設(shè)計單位必須按資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的勘測設(shè)計（含優(yōu)化設(shè)計）任務(wù),，主運(yùn)接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對其承擔(dān)設(shè)計工作的資格的質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。
    第十八條　設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系,，加強(qiáng)設(shè)計全過程的質(zhì)量控制,，建立完整的設(shè)計文件的編制、復(fù)核,、審核,、會簽和批準(zhǔn)制度，明確各價段的責(zé)任人,，并對公路工程設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé),。    
    第十九條　設(shè)計文件必須符合下列要求：
    （一）設(shè)計文件的編制應(yīng)該符合有關(guān)公路工程建設(shè)法律、法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和合同的要求,；
    （二）設(shè)計依據(jù)的基本資料應(yīng)完整,、準(zhǔn)確、可靠,，設(shè)計方案論證充分,，計算成果可靠，并符合結(jié)構(gòu)安全要求,；
    （三）設(shè)計文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段的有關(guān)規(guī)定要求,，并符合相關(guān)規(guī)范的要求；
    （四）設(shè)計文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求,，符合安全,、適用、經(jīng)濟(jì),、美觀的綜合要求,。
    （五）設(shè)計文件選取用的材料、配件和設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)注明其性能及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但不得指定生產(chǎn)廠,、供應(yīng)商,。
    第二十條　設(shè)計單位應(yīng)按合同規(guī)定及時提供設(shè)計文件及施工圖紙；開工前作好設(shè)計文件的交底工作,；對大中型和有特殊要求的公路工程項(xiàng)目,，設(shè)計單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立代表或派駐設(shè)計代表，隨時掌握工現(xiàn)場情況，解決設(shè)計的有關(guān)問題,。
    設(shè)計單位應(yīng)對工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見,。
    
                               第四章　施工單位質(zhì)量管理 　
    第二十一條　施工單位必須按資質(zhì)、資信等級確定的業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo),，承攬工程施工任務(wù),，并接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。
    第二十二條　施工單位必須依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律,、法規(guī),、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定,，按照設(shè)計文件,、施工合同和施工工藝要求組織施工，并對其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé),。
    第二十三條　施工單位必須建立施工質(zhì)量保證體系,，推行全面質(zhì)量管理，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范,、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法,。建立工地試驗(yàn)室,，加強(qiáng)施工過程中的自檢,、互檢和交接檢工作。對交付監(jiān)理簽認(rèn)的工程,，要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,。
    第二十四條　工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位,、建設(shè)單位及有關(guān)部門報告,，并保護(hù)現(xiàn)場接受調(diào)查，認(rèn)真進(jìn)行事故處理,。
    第二十五條　竣工的公路工程項(xiàng)目必須符合有關(guān)公路工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件要求,，并按規(guī)定向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案，試驗(yàn)成果及有關(guān)資料,。
 
                              第五章　監(jiān)理單位質(zhì)量管理　
    第二十六條　監(jiān)理單位必須是經(jīng)工商注冊并持有交通主和部門核發(fā)的資質(zhì)證書或資信登記的專職監(jiān)理企業(yè),，依照核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)相應(yīng)公路工程的監(jiān)理業(yè)務(wù),。監(jiān)理單位必須接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對其監(jiān)理資格,、監(jiān)理質(zhì)量控制體系監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
    第二十七條　監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律,、法規(guī),、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。嚴(yán)格履行監(jiān)理合同,，監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施,。
    第二十八條　監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同的要求，向工程工現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),、人員和設(shè)備,。 監(jiān)理工程師上崗必須持有交通主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書，其他監(jiān)理人員上崗,，必須經(jīng)過崗前培訓(xùn),，具有公正，有效一展監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力和責(zé)任,。
    第二十九條　監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施,；審查試驗(yàn)工程施工工藝，批準(zhǔn)特殊技術(shù)措施和特殊工藝,；監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、要求的實(shí)施；糾正不符合工程設(shè)計要求,、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為,；提出或?qū)彶樵O(shè)計變更；進(jìn)行工程質(zhì)量檢測,，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收,。
 
                           第六章　材料、設(shè)備采購單位質(zhì)量管理
    第三十條　材料和設(shè)備的采購單位,，承擔(dān)相應(yīng)的材料和設(shè)備質(zhì)量責(zé)任,，其所采購的材料和設(shè)備，必須符合有關(guān)公路工程現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，并全部符合設(shè)計對材料,、設(shè)備的要求。凡用于公路工程項(xiàng)目的材料和設(shè)備的采購單位,，具有按合同規(guī)定自主采購的權(quán)利,，任何單位和個人不得干預(yù)正常采購工作。
    第三十二條　由建設(shè)單位按合同規(guī)定指定采購的材料和設(shè)備,，施工單位和監(jiān)理單位慶按規(guī)定進(jìn)行檢查,。對檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，施工單位有權(quán)拒絕使用,。檢驗(yàn)意見不一致時,，由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)仲裁。
    第三十三條　在材料,、設(shè)備的采購和使用過程中,，應(yīng)嚴(yán)格量標(biāo)準(zhǔn),，按照有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。                                       
 
 　                            第七章　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理
    第三十四條　公路工程質(zhì)量衽政府監(jiān)督管理制度,。凡新建,、改建的公路工程項(xiàng)目，均應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理,。
    第三十五條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制,，完善監(jiān)督手段，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的公正性,、權(quán)威性和有效性,。
    第三十六條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督建設(shè),、設(shè)計,、施工、監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量保證體系,；負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,；負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計、施工和監(jiān)理單位在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事的公路工程建設(shè)的質(zhì)量工作,；負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
    第三十七條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施以抽查為主的監(jiān)督方式。并運(yùn)用法律和行政手段,，制止和糾正影響公路工程質(zhì)量的建設(shè)行為,。     公路工程交、竣工驗(yàn)收,，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按公路工程檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量等級進(jìn)行鑒定,。未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的工程,，不得組織驗(yàn)收和交付使用,。
    第三十八條　質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的監(jiān)督、檢測條件和能力,。根據(jù)需要,，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測單位，對公路工程項(xiàng)目進(jìn)行檢測,。
    國務(wù)院交通主管部門質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)出具的檢測數(shù)據(jù),，是全國最終檢測數(shù)據(jù)；各省級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)出具的檢測數(shù)據(jù),，是本行政區(qū)域內(nèi)公路行業(yè)的最終檢測數(shù)據(jù),。 　
                           第八章    罰    則
    第三十九條　對在工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)問題和公路工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，應(yīng)嚴(yán)肅處理,。     對責(zé)任單位予以警告,、罰款或?qū)υO(shè)計,、施工單位停止１-２年資信登記，對監(jiān)理單位降低資質(zhì)等級或,，吊銷資質(zhì)證書,。
    對責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。     對建設(shè)項(xiàng)目分別給予限期整改（整改期間暫停撥付建設(shè)資金）、扣減中央對當(dāng)年公路建設(shè)計劃投資的５-１０％的處罰,。
    第四十條　建設(shè)單位有下列行為之一的,，由交通主管部門予以警告、罰款,，并應(yīng)追究有關(guān)主管人員的失職,、瀆職責(zé)任。
    （一）造成工程質(zhì)量低劣或發(fā)生質(zhì)量事故的,；
    （二）未按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計,、施工和監(jiān)理單位從事工程建設(shè)的；
    （三）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,；
    （四）未按規(guī)定進(jìn)行交工驗(yàn)收而將工程交付使用的,；
    （五）發(fā)生重大質(zhì)量事故，未按有關(guān)規(guī)定和時間向有關(guān)部門報告的,。
    第四十一條　勘測設(shè)計,、施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的,，視情節(jié)輕重,，予以警告、罰款,、停止資信登記１-２年的處罰,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
    （一）無證或超越資等級承接任務(wù)的,；
    （二）不接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督的；
    （三）設(shè)計文件不符合規(guī)定要求的,；
    （四）未按設(shè)計要求和合同規(guī)定施工的,；
    （五）未按合同規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修的；
    （六）使用不合格材料和設(shè)備,，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求,，粗制濫造，偷工減料,，偽造記錄的,；
    （七）發(fā)生工程質(zhì)量事故或隱蔽工程缺陷不及時報告的,；
    （八）經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工程質(zhì)量不合格的。
    第四十二條　檢測單位偽造檢驗(yàn)報告或偽造檢驗(yàn)結(jié)論的,，視情節(jié)輕重,，予以通報批評，吊銷檢測資質(zhì),。
    第四十三條　對不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu),，由授權(quán)的交通主管部門或上一級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，給予通報批評,，撤銷授權(quán)并進(jìn)行改組,。從事公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán),、貪污受賄，由其所在單位的上級交通主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
    第四十四條　因公路工程質(zhì)量事故,，造成人身傷亡及財產(chǎn)損失的,，責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或載決，給予受損方經(jīng)濟(jì)賠償,。
    第四十五條　違反本辦法規(guī)定給予罰款的,，罰款限額按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    本辦法規(guī)定的處罰由縣級以上人民政府交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施,。    
 
                              第九章    附    則
    第四十六條　公路建設(shè)質(zhì)量管理實(shí)行質(zhì)量舉報和事故報告制度,。《公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度》見附件,。
    第四十七條　各省,、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,。
    第四十八條　本規(guī)定由國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)解釋,。
    第四十九條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。
    公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法
    中華人民共和國交通部令　2000年第8號
 
 
第一章 總則
    第一條
    為促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,，加強(qiáng)公路建設(shè)監(jiān)督管理,，維護(hù)公路建設(shè)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國公路法》,、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本辦法。
    第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事公路建設(shè)的單位和人員必須遵守本辦法,。本辦法所稱公路建設(shè)是指公路,、橋梁、隧道,、立交,、交通工程及沿線設(shè)施和公路渡口的可行性研究、勘察,、設(shè)計,、施工、驗(yàn)收全過程的活動,。
    第三條交通部主管全國公路建設(shè)監(jiān)督管理,；縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)監(jiān)督管理。公路建設(shè)監(jiān)督管理可由縣級以上地方人民政府交通主管部門按照職責(zé)權(quán)限委托公路管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施,；公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理可由縣級以上地方人民政府交通主管部門委托公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施,。
    第四條 各級政府交通主管部門必須依照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定對公路建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理,。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)接受各級政府交通主管部門依法進(jìn)行的公路建設(shè)監(jiān)督檢查,，并給予支持與配合，不得拒絕或者阻礙,。
    第五條 公路建設(shè)活動及各級政府交通主管部門對公路建設(shè)監(jiān)督管理工作接受社會監(jiān)督,。
   

第二章 監(jiān)督部門的職責(zé)與權(quán)限
    第六條 公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：
    （一） 監(jiān)督國家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律,、法規(guī),、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；
    （二） 監(jiān)督公路建設(shè)履行國家基本建設(shè)程序,；
    （三） 監(jiān)督公路建設(shè)市場秩序,；
    （四） 監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全；
    （五） 監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用,；
    （六） 指導(dǎo)檢查下級人民政府交通主管部門監(jiān)督管理工作,；
    （七） 依法查處公路建設(shè)違法行為。
    第七條 公路建設(shè)監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理,。
    （一） 交通部負(fù)責(zé)全國國道主干線和國家、部重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,；
    （二） 省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)國道,、省道和省重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理；
    （三） 地（市）,、縣級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,；
    （四） 采用中外合資,、合作、貸款及BOT形式的公路建設(shè)項(xiàng)目,，由立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)的同級交通主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,。
    第八條 縣級以上地方人民政府交通主管部門在履行公路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)要求：
    （一） 被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料,；
    （二） 進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場進(jìn)行檢查,；
    （三） 對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問題以及其他違規(guī)行為依法處理。

第三章基本建設(shè)程序的監(jiān)督管理
    第九條 公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。
    各級政府交通主管部門必須按職責(zé)權(quán)限審批公路建設(shè)項(xiàng)目,，不得越權(quán)審批或擅自簡化基本建設(shè)程序。
    第十條 除國家另有規(guī)定外,，公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
    （一） 根據(jù)規(guī)劃,，進(jìn)行預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書,；
    （二） 根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書,，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報告,；
    （三） 根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告,，編制初步設(shè)計文件；
    （四） 根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件,，編制施工圖設(shè)計文件,；
    （五） 根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件，編制項(xiàng)目招標(biāo)文件,；
    （六） 根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)文件,、資格預(yù)審結(jié)果和公路建設(shè)計劃，組織項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo);
    （七） 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作,，編制項(xiàng)目開工報告；
    （八） 根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目開工報告,，組織項(xiàng)目實(shí)施,；
    （九） 項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表和工程決算,，辦理項(xiàng)目驗(yàn)收,；
    （十） 竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評價,。
    第十一條
    縣級以上地方人民政府交通主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，按照職責(zé)權(quán)限組織公路建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)可行性研究和工程可行性研究工作。公路建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)可行性研究報告,、工程可行性研究報告和初步設(shè)計文件應(yīng)按照國家頒發(fā)的編制辦法編制,，并符合國家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。
    第十二條 公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度,、招標(biāo)投標(biāo)制度,、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。
    第十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察,、設(shè)計,、施工、咨詢監(jiān)理單位,，采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料，辦理開工報告,，組織項(xiàng)目實(shí)施,，準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評價。
    第十四條 公路建設(shè)必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。施工單位必須按批準(zhǔn)的設(shè)計文件施工,。任何單位和人員不得擅自修改工程設(shè)計。重大設(shè)計變更和概算調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)報原初步設(shè)計審批單位批準(zhǔn),，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。
    第十五條　公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中,，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件,、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求,，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對工程實(shí)施監(jiān)理,，對不符合工程質(zhì)量要求的工程有權(quán)責(zé)令施工單位返工,。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，施工單位不得將建筑材料,、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝,，不得進(jìn)行下一道工序施工。
    第十六條公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個階段,。交工驗(yàn)收合格的,，經(jīng)項(xiàng)目所在地省級交通主管部門批準(zhǔn)可以試運(yùn)營，未進(jìn)行交工驗(yàn)收或交工驗(yàn)收不合格的,，不得試運(yùn)營,；試運(yùn)營期最多不超過兩年，試運(yùn)營期結(jié)束前必須組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目可轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營使用,；在試運(yùn)營期限內(nèi)未組織竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的,，停止使用。公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作必須符合交通部制定的公路工程竣工驗(yàn)收辦法,。
   
第四章 建設(shè)市場的監(jiān)督管理
    第十七條公路建設(shè)實(shí)行市場準(zhǔn)入管理制度,。公路建設(shè)項(xiàng)目法人和從事公路建設(shè)的勘察、設(shè)計,、咨詢,、施工、監(jiān)理,、試驗(yàn)檢測和提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱從業(yè)單位）進(jìn)入公路建設(shè)市場必須符合交通部制定的公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定,。各級人民政府交通主管部門應(yīng)依法對公路建設(shè)市場進(jìn)行管理，維護(hù)公路建設(shè)市場的統(tǒng)一開放,、競爭有序,，禁止地區(qū)分割和行業(yè)保護(hù)。
    第十八條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人和從業(yè)單位從事公路建設(shè)活動,，必須遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益,。
    第十九條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量,、投資和工期負(fù)責(zé),。公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須依法開展招標(biāo)活動，不得接受投標(biāo)人低于成本價的投標(biāo),，不得隨意壓縮建設(shè)工期,，禁止指定分包和指定采購。
    第二十條 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得公路工程資質(zhì)證書和資信登記,，并在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程,，禁止無證或越級承攬工程。公路建設(shè)從業(yè)單位必須按合同規(guī)定履行義務(wù),，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包,。 
 
第五章 質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理
    第二十一條 公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。 公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府交通主管部門的委托權(quán)限內(nèi)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督,，并對監(jiān)督工作質(zhì)量負(fù)責(zé),。
    第二十二條 公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須配備必要的試驗(yàn)、檢測設(shè)備,，根據(jù)國家有關(guān)工程質(zhì)量的法律,、法規(guī)和交通部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn),，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,、檢查和鑒定。任何單位和個人不得非法干預(yù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作,。
    第二十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人和從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé),。工程實(shí)施中應(yīng)加強(qiáng)對職工的教育與培訓(xùn),，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系,，落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全,。
    第二十四條 政府交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對公路建設(shè)項(xiàng)目法人和從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。
    第二十五條公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量,、安全事故，項(xiàng)目法人應(yīng)在24小時內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限向政府交通主管部門報告,，工程質(zhì)量事故同時報公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),。省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理一般質(zhì)量和安全事故；交通部會同省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理重大公路工程質(zhì)量和工程安全事故,；特別重大質(zhì)量和安全事故的調(diào)查處理按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理,。
 
第六章 建設(shè)資金的監(jiān)督管理
    第二十六條 含有使用財政性資金安排的公路建設(shè)項(xiàng)目，政府交通主管部門必須對公路建設(shè)資金的籌集,、使用和管理實(shí)行全過程監(jiān)督檢查,，確保建設(shè)資金的安全。
    公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)合理安排和使用公路建設(shè)資金,。
    第二十七條 公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容:
    （一）是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序及建設(shè)資金專款專用,、專戶存儲,、不準(zhǔn)侵占、挪用的管理規(guī)定,；
    （二）工程項(xiàng)目是否有擅自改變,、擴(kuò)大和突破建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的問題;
    （三）是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)資金用于計劃外工程;
    （四）資金籌集來源是否符合國家有關(guān)規(guī)定,，配套資金是否落實(shí),、到位及時;
    （五）是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無高估冒算,，虛報冒領(lǐng)情況,，工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定；
    （六）是否按合同規(guī)定提取使用建設(shè)管理費(fèi)、提留工程質(zhì)量保證金,，有無亂攤亂擠建設(shè)成本的問題,。
    （七）財會機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財會人員,。各項(xiàng)原始記錄,、統(tǒng)計臺賬、憑證賬冊,、會計核算,、財務(wù)報告、內(nèi)部制約制度等基礎(chǔ)性工作是否健全規(guī)范,。
    第二十八條 政府交通主管部門對公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):
    （一）制定公路建設(shè)資金管理制度;
    （二） 審核,、匯總、編報年度公路建設(shè)支出預(yù)算,、財務(wù)決算,審批年度公路建設(shè)財務(wù)決算;
    （三）合理安排資金,及時調(diào)度,、撥付和使用公路建設(shè)資金;
    （四）監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、年度投資計劃安排（包括年度計劃調(diào)整）,、工程招投標(biāo),、合同簽訂、財務(wù)決算,、竣工驗(yàn)收;
    （五）監(jiān)督檢查公路建設(shè)項(xiàng)目資金籌集,、使用和管理，及時糾正違規(guī)問題,，對重大問題提出意見報上級交通主管部門,；
    （六）收集、匯總,、報送公路建設(shè)資金管理信息,，審查、編報公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報告,；
    （七）督促項(xiàng)目法人及時編報工程財務(wù)決算,，做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
   
第七章 社會監(jiān)督
    第二十九條 政府交通主管部門應(yīng)定期向社會公開發(fā)布公路建設(shè)進(jìn)展,、工程質(zhì)量情況,、工程質(zhì)量和安全事故處理等信息。
    第三十條 公路建設(shè)施工現(xiàn)場實(shí)行標(biāo)示牌管理,。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項(xiàng)工程的作業(yè)內(nèi)容,，項(xiàng)目法人、勘察,、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名，接受社會監(jiān)督,。
    第三十一條 公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量舉報制度, 任何單位和個人對公路建設(shè)中違反國家法律,、法規(guī)的行為，工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷都有權(quán)向政府交通主管部門,、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢舉,、控告、投訴,。
    第三十二條 政府交通主管部門可聘請社會監(jiān)督員對公路建設(shè)活動和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,。 社會監(jiān)督員聘用辦法由交通部另行制定。
    第三十三條 對舉報內(nèi)容屬實(shí)的單位和個人,，政府交通主管部門可予以表彰或獎勵,。
   
第八章 罰則
    第三十四條 違反本辦法第四條規(guī)定,，拒絕或阻礙依法進(jìn)行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作的,，責(zé)令停止違法行為，觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任,。
    第三十五條
    違反本辦法第九條規(guī)定，越權(quán)審批或擅自簡化基本建設(shè)程序的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),，可給予警告或通報批評;造成嚴(yán)重后果的，暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付,，對直接責(zé)任人給予行政處分,。
    第三十六條
    違反本辦法第十三條規(guī)定，項(xiàng)目法人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級和資信登記的勘察,、設(shè)計,、施工和監(jiān)理單位的，責(zé)令改正,，處50萬元以上100萬元以下的罰款,；未按規(guī)定辦理項(xiàng)目開工報告擅自施工的，責(zé)令停止施工,、限期改正,，視情節(jié)可處工程合同價款1％以上2％以下罰款。
    第三十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改工程設(shè)計,，責(zé)令限期改正，可給予警告或通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的, 暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付,。
    第三十八條違反本辦法第十五條規(guī)定,，監(jiān)理單位將不合格的工程,、建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備按合格予以簽認(rèn)的,，責(zé)令改正,，可給予警告或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的,，處50萬元以上 100萬元以下的罰款,；施工單位在工程上使用或安裝未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備的,，責(zé)令改正,，可給予警告或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的,，處工程合同價款 2％以上4％以下的罰款,。
    第三十九條 違反本辦法第十六條規(guī)定，未組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的,，責(zé)令改正并停止使用,，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；對收費(fèi)公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi),。
    第四十條 違反本辦法第十九條規(guī)定,，項(xiàng)目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期,，侵犯從業(yè)單位合法權(quán)益的,，責(zé)令限期改正，可處20萬元以上50萬元以下的罰款,；造成嚴(yán)重后果的,，暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付。
    第四十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定,，從業(yè)單位弄虛作假,、無證或越級承攬工程任務(wù)，轉(zhuǎn)包或違法分包工程的,，責(zé)令停止違法行為,，視情節(jié)輕重可給予通報批評、停業(yè)整頓,，取消1-2年資信登記的警告處理,；有違法所得的，予以沒收,。
    第四十二條 違反本辦法第二十一條規(guī)定,，公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能對工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督的，可停止其行使政府監(jiān)督職能,限期整改,，整改結(jié)果報政府交通主管部門和上級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定,。
    第四十三條 違反本辦法第二十三條規(guī)定,，項(xiàng)目法人和從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理,造成質(zhì)量或安全事故的,對項(xiàng)目法人給予通報批評、限期整改,，情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停工或暫停資金撥付；對從業(yè)單位給予通報批評,，情節(jié)嚴(yán)重的,，取消1-2年資信登記的警告處理。
    第四十四條 違反本辦法第二十五條規(guī)定,，項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量和安全事故隱瞞不報,、謊報或拖延報告期限的，給予警告或通報批評,，對直接責(zé)任人依法給予行政處分,。
    第四十五條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，項(xiàng)目法人侵占,、挪用公路建設(shè)資金,，擅自改變、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,，亂攤,、亂擠建設(shè)成本，責(zé)令限期整改,，可給予警告或通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付,，對直接責(zé)任人依法給予行政處分,。
    第四十六條 公路建設(shè)從業(yè)單位有關(guān)人員，具有索賄,、行賄,、受賄行為，損害國家和單位合法權(quán)益的,，依法給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
    第四十七條 政府交通主管部門工作人員或監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。
   
第九章 附則
    第四十八條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋,。
    第四十九條 本辦法自2000年 10月1日起施行,。本辦法施行前交通部發(fā)布的規(guī)章與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)