關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見
關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策,、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，長期以來在推動(dòng)發(fā)展,、服務(wù)群眾、凝聚人心,、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用,。新形勢(shì)下，基層黨組織服務(wù)群眾,、做群眾工作的任務(wù)更為繁重,，這對(duì)強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能提出了新的要求。黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作,，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署,；黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn),。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見,。
一,、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義和總體要求
（1）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織,，是建設(shè)學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程,，對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，提高黨的執(zhí)政能力,、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義,。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革,，群眾服務(wù)需求日益增多，特別是發(fā)展進(jìn)入新階段,，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),，許多改革發(fā)展穩(wěn)定舉措直接關(guān)系群眾切身利益。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),，基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式,、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé),，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中,，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾,、引導(dǎo)群眾,、贏得群眾。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性緊迫性,，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作,，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，推動(dòng)基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中,。
（2）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織,，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù),，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞中心,、服務(wù)大局,，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧,，大力推進(jìn)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)功能,、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)保障,，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力,，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)全面深化改革,，為全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
?。?）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織,，要堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)民生,、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員,。服務(wù)改革,，就是貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導(dǎo),、統(tǒng)一思想工作,，協(xié)調(diào)處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動(dòng)員廣大黨員和群眾理解改革,、支持改革,、參與改革，為推進(jìn)改革貢獻(xiàn)力量,。服務(wù)發(fā)展,，就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝聚發(fā)展力量,，營造發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展動(dòng)力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。服務(wù)民生，就是貫徹落實(shí)黨的惠民利民政策,，為謀民生之利,、解民生之憂創(chuàng)造條件，為解決群眾上學(xué),、看病,、就業(yè)、養(yǎng)老,、住房等實(shí)際困難提供服務(wù),，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，主動(dòng)化解社會(huì)矛盾,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。服務(wù)群眾,，就是自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認(rèn)真傾聽群眾意見,，維護(hù)群眾利益,，按照群眾的需求和意愿提供服務(wù)，又充分運(yùn)用民主協(xié)商,、耐心說服和典型示范等方法教育引導(dǎo)群眾,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。服務(wù)黨員,，就是尊重黨員主體地位,，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制,，從思想,、工作、生活上關(guān)心黨員,，尤其要幫助老黨員,、生活困難黨員和流動(dòng)黨員解決實(shí)際問題，增強(qiáng)黨員的歸屬感,、光榮感,、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾內(nèi)在動(dòng)力,。
?。?）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要達(dá)到“六有”目標(biāo)：一是有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,，建設(shè)服務(wù)意識(shí)強(qiáng),、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,；二是有本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍,，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù),、帶動(dòng)服務(wù)的黨員干部隊(duì)伍,；三是有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)便捷服務(wù),、便利活動(dòng),、便于議事的綜合陣地；四是有形式多樣的服務(wù)載體,，創(chuàng)新貼近基層,、貼近實(shí)際、貼近群眾的工作抓手,；五是有健全完善的制度機(jī)制，形成規(guī)范化,、常態(tài)化、長效化的工作制度,；六是有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績，取得群眾歡迎,、群眾受益,、群眾認(rèn)可的實(shí)際成效。經(jīng)過3至5年努力,，使基層黨組織服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),、服務(wù)能力明顯提高、服務(wù)成效明顯提升,，各領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批符合“六有”目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織,。
二、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要任務(wù)
各領(lǐng)域基層黨組織要牢牢把握建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的總體要求,，全面履行黨章賦予的職責(zé),，自覺按照民主集中制辦事，找準(zhǔn)開展服務(wù),、發(fā)揮作用的著力點(diǎn),，不斷提升服務(wù)水平。
?。?）強(qiáng)化服務(wù)功能,。農(nóng)村黨組織要圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富,、密切聯(lián)系群眾,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合作經(jīng)營,、聯(lián)戶經(jīng)營，開展逐戶走訪,、包戶幫扶,，及時(shí)辦理反饋群眾訴求，幫助群眾和困難黨員解決生產(chǎn)生活,、增收致富中的實(shí)際問題,。國有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和隊(duì)伍建設(shè)搞好服務(wù)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，建立職工訴求辦理制度,，開展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),，組織黨員和職工為企業(yè)改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。街道,、社區(qū)黨組織要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)搞好服務(wù),，定期開展民情懇談，組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到,、為群眾服務(wù),，開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)中心,、建設(shè)隊(duì)伍搞好服務(wù),，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層,、服務(wù)基層,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。高校黨組織要圍繞立德樹人,、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展搞好服務(wù),，把思想教育與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，搭建師生成長發(fā)展平臺(tái),，引導(dǎo)廣大師生講理想跟黨走,、愛學(xué)習(xí)愛勞動(dòng)愛祖國，培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人,。事業(yè)單位黨組織要圍繞深化分類改革,、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，做好思想政治工作,，激發(fā)黨員和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，推動(dòng)公益服務(wù)水平不斷提升。非公有制企業(yè)黨組織要圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營,、維護(hù)各方合法權(quán)益搞好服務(wù),，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用,。社會(huì)組織黨組織要圍繞凝聚群眾,、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展搞好服務(wù),，引領(lǐng)社會(huì)組織堅(jiān)持正確政治方向,，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求,、規(guī)范行為的作用,。
?。?）健全組織體系。適應(yīng)服務(wù)對(duì)象,、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)方式的變化和需求，優(yōu)化組織設(shè)置,，擴(kuò)大組織覆蓋,。農(nóng)村在以建制村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，在農(nóng)民專業(yè)合作社,、專業(yè)協(xié)會(huì),、產(chǎn)業(yè)鏈全面建立黨組織。城市在依托街道,、社區(qū)設(shè)置黨組織的同時(shí),，在片區(qū)、樓宇和流動(dòng)黨員集中點(diǎn)建立黨組織,，在社區(qū)居民中按照志向相投,、興趣相近、活動(dòng)相似的不同群體建立黨組織,。非公有制企業(yè)和社會(huì)組織等領(lǐng)域,，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建,、行業(yè)統(tǒng)建等方式建立黨組織,，加快推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋。探索建立網(wǎng)絡(luò)黨組織,，通過QQ群,、微博客、微信等開展黨的活動(dòng),，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地,。推行區(qū)域化黨建，可以由街道,、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)單位黨組織共同組建區(qū)域性黨組織,，也可以依托居民區(qū)、商務(wù)區(qū),、開發(fā)區(qū)等組建區(qū)域性黨組織,，合理劃分服務(wù)網(wǎng)格，組建網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì),，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務(wù),。
（7）建設(shè)骨干隊(duì)伍,。加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記隊(duì)伍建設(shè),，創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機(jī)制，采取上級(jí)選派,、跟蹤培養(yǎng),、群眾推薦等方式，選拔黨性強(qiáng),、能力強(qiáng),、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨組織書記,。選派得力黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困村黨組織擔(dān)任書記或第一書記,。加強(qiáng)基層黨組織書記教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)他們提高為民服務(wù)本領(lǐng),，強(qiáng)化廉潔履職意識(shí),；分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn),，用2至3年時(shí)間,，把各領(lǐng)域黨組織書記輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè),，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道黨務(wù)工作力量，充實(shí)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位專職黨務(wù)工作者,，加大非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員選派力度，引導(dǎo)他們專心致志做好本職工作,、履行服務(wù)職責(zé),。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好發(fā)展黨員和培訓(xùn)工作,，注重把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干,，嚴(yán)格黨員日常教育管理，促使他們保持先進(jìn)性和純潔性,。教育引導(dǎo)基層干部和廣大黨員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾,，主動(dòng)服務(wù)群眾,，扎扎實(shí)實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事,、解難事,。
（8）創(chuàng)新服務(wù)載體,。圍繞群眾多樣化需求,，堅(jiān)持立足實(shí)際,、盡力而為，運(yùn)用多種形式和手段開展服務(wù),。依托基層組織活動(dòng)場(chǎng)所,，堅(jiān)持一室多用，豐富活動(dòng)載體,，推廣機(jī)關(guān)干部下基層,、結(jié)對(duì)幫扶、為民服務(wù)全程代理,、一站式服務(wù),、窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等做法，深入開展黨員示范崗,、黨員責(zé)任區(qū),、黨員承諾踐諾等活動(dòng)，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件,、提供動(dòng)力,。推行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推動(dòng)基層黨建信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺(tái)整合,，加快全國黨員信息庫建設(shè),，充分運(yùn)用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng),、黨員干部手機(jī)信息系統(tǒng)等開展服務(wù),。
（9）構(gòu)建服務(wù)格局,?；鶎狱h組織要帶動(dòng)群眾組織、自治組織和社會(huì)組織開展服務(wù),，協(xié)調(diào)面向基層的公共服務(wù),、市場(chǎng)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)。深入開展以服務(wù)為主題的黨建帶工建,、帶團(tuán)建,、帶婦建活動(dòng)，充分發(fā)揮群眾組織服務(wù)作用,。建立健全各級(jí)黨代會(huì)代表聯(lián)系黨員服務(wù)群眾制度,，廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務(wù)，組織各類專業(yè)人才和實(shí)用人才開展服務(wù),，培養(yǎng)群眾服務(wù)骨干,，引導(dǎo)群眾參與服務(wù)、自我服務(wù),、互相服務(wù),，形成以黨組織為核心,、全社會(huì)共同參與的服務(wù)格局。
三,、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的方法措施
基層服務(wù)型黨組織建設(shè)面臨的情況千差萬別,，任務(wù)十分繁重。要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，積極探索實(shí)踐，改進(jìn)方法措施,，有重點(diǎn),、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)工作落實(shí),。
?。?0）精心謀劃設(shè)計(jì)。各地區(qū)各行業(yè)系統(tǒng)要在深入調(diào)研,、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌考慮基層服務(wù)型黨組織建設(shè)各個(gè)方面、各個(gè)層次,、各個(gè)要素,，研究謀劃本地區(qū)本行業(yè)系統(tǒng)的基本思路、總體布局和推進(jìn)步驟,，制定實(shí)施意見和工作方案,。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各領(lǐng)域基層黨組織職能定位,、不同特點(diǎn)和工作基礎(chǔ),，因地制宜、分類指導(dǎo),，提出切合實(shí)際的具體目標(biāo)和工作措施,。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，通盤考慮,，把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與全面深化改革結(jié)合起來,，與完成本地區(qū)本單位中心任務(wù)結(jié)合起來，使各項(xiàng)工作銜接緊湊,、推進(jìn)有序,。
（11）突破重點(diǎn)難點(diǎn),。針對(duì)地區(qū)之間,、領(lǐng)域之間、機(jī)關(guān)與基層之間的不同情況,，找準(zhǔn)需要解決的突出問題,，重點(diǎn)解決組織設(shè)置是否合理,、隸屬關(guān)系是否順暢、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全,、工作制度是否完善,、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)，以及基層黨組織和黨員干部宗旨意識(shí)牢不牢,、工作作風(fēng)好不好,、服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)等問題，堅(jiān)持什么問題突出就著重解決什么問題,，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題,。要在不斷解決問題中剖析根源、把握規(guī)律,，特別對(duì)普遍存在,、反復(fù)出現(xiàn)、長期得不到解決的問題,，注重從體制機(jī)制,、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面查找原因、研究解決,，以重點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破帶動(dòng)整體工作不斷提升,。
（12）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),。整合各級(jí)各方面力量和資源,，綜合協(xié)調(diào)，以上帶下,，多方面配合,，多措施并舉，幫助基層黨組織解決困難和問題,。各系統(tǒng)各部門給基層安排任務(wù),，要按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)原則,，提供相應(yīng)的資金和資源,，并以基層組織為主渠道落實(shí)到位。推行部門包村,、企業(yè)聯(lián)村,、村居共建，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源共享,。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)不同類型黨組織共創(chuàng)共建，實(shí)行強(qiáng)村帶弱村、中心村輻射周邊村,，組織基層干部跨區(qū)域掛職培訓(xùn)鍛煉,。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)的支持。
?。?3）強(qiáng)化典型帶動(dòng),。善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。各地區(qū)各領(lǐng)域都要挖掘一批叫得響,、立得住、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型,，為基層黨組織樹標(biāo)桿、作樣板,。尊重基層首創(chuàng)精神,，鼓勵(lì)基層立足實(shí)際積極探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加大推廣力度,，用基層經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)基層工作。充分運(yùn)用各類媒體,，大力宣傳基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的正面宣傳，形成良好輿論導(dǎo)向,，積聚推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的正能量,。
（14）跟蹤督查考核,。加大督促檢查和跟蹤落實(shí)力度,，建立基層服務(wù)型黨組織考核制度，實(shí)行分類考核,、動(dòng)態(tài)管理,。各地區(qū)各部門黨組織要本著簡便易行、務(wù)實(shí)管用的原則,，制定評(píng)價(jià)體系和考核辦法,，按照基層自評(píng)、群眾測(cè)評(píng),、組織考評(píng)的步驟進(jìn)行考核,，加大群眾對(duì)基層黨組織和黨員干部服務(wù)評(píng)價(jià)權(quán)重。要把考核結(jié)果作為對(duì)黨組織工作業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。垂直管理部門黨組織對(duì)基層單位黨組織考核評(píng)價(jià),，要堅(jiān)持條塊結(jié)合,，既要聽取系統(tǒng)內(nèi)干部群眾意見，又要聽取所在地黨組織和服務(wù)對(duì)象意見,。
四,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是各級(jí)黨組織的重要責(zé)任。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，組織部門牽頭協(xié)調(diào),，行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)，有關(guān)部門密切配合,，形成推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的整體合力,，并同學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來。
?。?5）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。堅(jiān)持書記抓、抓書記,，建立并落實(shí)市,、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評(píng)議考核制度,，把服務(wù)型黨組織建設(shè)作為主要內(nèi)容,，每年組織開展一次專項(xiàng)述職和評(píng)議考核，上級(jí)黨委組織部門要派人參加專項(xiàng)述職,。各級(jí)機(jī)關(guān)和各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要建立相應(yīng)的述職評(píng)議考核制度,。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立基層服務(wù)型黨組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,、指導(dǎo)工作,。
（16）層層分解任務(wù),。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市（地,、州,、盟）黨委要抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的總體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌,、宏觀指導(dǎo)和督促檢查,。縣（市,、區(qū),、旗）黨委要制定具體實(shí)施意見，細(xì)化政策措施，搞好組織協(xié)調(diào),，指導(dǎo)探索創(chuàng)新,，破解工作難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、街道黨（工）委要加強(qiáng)自身建設(shè),，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，抓好村,、社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè),。各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要同地方黨組織密切配合，幫助基層解決實(shí)際困難,。
?。?7）關(guān)心支持基層。堅(jiān)持重心下移,、資源下沉,，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)基層黨組織書記,、專職黨務(wù)工作者報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,，使他們工作有待遇、干好有發(fā)展,、退后有保障,。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，把村,、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，支持基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施建設(shè)和便民利民舉措,，為基層黨組織開展工作,、服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件。