教育部 財政部 國家發(fā)展改革委
關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)
實施辦法（暫行）》的通知

教研[2017]2號

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰(zhàn)略決策，根據(jù)國務(wù)院《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》,，教育部,、財政部、國家發(fā)展改革委制定了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》,，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)予以印發(fā)。

　　教育部 財政部 國家發(fā)展改革委

　　2017年1月24日

統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰(zhàn)略決策部署,，根據(jù)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（國發(fā)〔2015〕64號,，以下簡稱《總體方案》），制定本辦法,。

第二條 全面貫徹黨的教育方針,，堅持社會主義辦學(xué)方向，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享發(fā)展理念,，以中國特色、世界一流為核心,，落實立德樹人根本任務(wù),，以一流為目標、以學(xué)科為基礎(chǔ),、以績效為杠桿,、以改革為動力，推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列或前列,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。

第三條 面向國家重大戰(zhàn)略需求,，面向經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場,，面向世界科技發(fā)展前沿，突出建設(shè)的質(zhì)量效益,、社會貢獻度和國際影響力,，突出學(xué)科交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新，突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社會需求,、科技前沿緊密銜接，深化產(chǎn)教融合,，全面提升我國高等教育在人才培養(yǎng),、科學(xué)研究、社會服務(wù),、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作中的綜合實力,。

　　到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進入世界一流行列,，若干學(xué)科進入世界一流學(xué)科前列,；到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列，若干所大學(xué)進入世界一流大學(xué)前列,，一批學(xué)科進入世界一流學(xué)科前列,，高等教育整體實力顯著提升；到本世紀中葉,，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實力進入世界前列,，基本建成高等教育強國。

第四條 加強總體規(guī)劃,，堅持扶優(yōu)扶需扶特扶新,，按照“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”兩類布局建設(shè)高校，引導(dǎo)和支持具備較強實力的高校合理定位,、辦出特色,、差別化發(fā)展，努力形成支撐國家長遠發(fā)展的一流大學(xué)和一流學(xué)科體系,。

第五條 堅持以學(xué)科為基礎(chǔ)，支持建設(shè)一百個左右學(xué)科,，著力打造學(xué)科領(lǐng)域高峰,。支持一批接近或達到世界先進水平的學(xué)科，加強建設(shè)關(guān)系國家安全和重大利益的學(xué)科,，鼓勵新興學(xué)科,、交叉學(xué)科，布局一批國家急需,、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域發(fā)展的學(xué)科,，積極建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格,、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)體系,，著力解決經(jīng)濟社會中的重大戰(zhàn)略問題，提升國家自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,。強化學(xué)科建設(shè)績效考核,，引領(lǐng)高校提高辦學(xué)水平和綜合實力。

第六條 每五年一個建設(shè)周期,，2016年開始新一輪建設(shè),。建設(shè)高校實行總量控制、開放競爭,、動態(tài)調(diào)整,。

第二章 遴選條件

第七條 一流大學(xué)建設(shè)高校應(yīng)是經(jīng)過長期重點建設(shè)、具有先進辦學(xué)理念,、辦學(xué)實力強,、社會認可度較高的高校，須擁有一定數(shù)量國內(nèi)領(lǐng)先、國際前列的高水平學(xué)科,，在改革創(chuàng)新和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中成效顯著,。

　　一流學(xué)科建設(shè)高校應(yīng)具有居于國內(nèi)前列或國際前沿的高水平學(xué)科，學(xué)科水平在有影響力的第三方評價中進入前列,，或者國家急需,、具有重大的行業(yè)或區(qū)域影響、學(xué)科優(yōu)勢突出,、具有不可替代性,。

　　人才培養(yǎng)方面，堅持立德樹人,，培育和踐行社會主義核心價值觀,，在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、協(xié)同育人機制,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面成果顯著,；積極推進課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革，教學(xué)成果豐碩,；資源配置,、政策導(dǎo)向體現(xiàn)人才培養(yǎng)的核心地位；質(zhì)量保障體系完善,，有高質(zhì)量的本科生教育和研究生教育,；注重培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、法治意識,、創(chuàng)新精神和實踐能力,，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到社會高度認可。

　　科學(xué)研究方面,，科研組織和科研機制健全,，協(xié)同創(chuàng)新成效顯著?；A(chǔ)研究處于科學(xué)前沿,，原始創(chuàng)新能力較強，形成具有重要影響的新知識新理論,；應(yīng)用研究解決了國民經(jīng)濟中的重大關(guān)鍵性技術(shù)和工程問題,，或?qū)崿F(xiàn)了重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新；哲學(xué)社會科學(xué)研究為解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大理論和現(xiàn)實問題提供了有效支撐,。

　　社會服務(wù)方面,，產(chǎn)學(xué)研深度融合，實現(xiàn)合作辦學(xué),、合作育人,、合作發(fā)展,，科研成果轉(zhuǎn)化績效突出，形成具有中國特色和世界影響的新型高端智庫,，為國家和區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革、服務(wù)國家安全和社會公共安全做出突出貢獻,，運用新知識新理論認識世界,、傳承文明、科學(xué)普及,、資政育人和服務(wù)社會成效顯著,。

　　文化傳承創(chuàng)新方面，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，推動社會主義先進文化建設(shè)成效顯著,；增強文化自信，具有較強的國際文化傳播影響力,；具有師生認同的優(yōu)秀教風(fēng)學(xué)風(fēng)校風(fēng),，具有廣闊的文化視野和強大的文化創(chuàng)新能力，形成引領(lǐng)社會進步,、特色鮮明的大學(xué)精神和大學(xué)文化,。

　　師資隊伍建設(shè)方面，教師隊伍政治素質(zhì)強,，整體水平高，潛心教書育人,，師德師風(fēng)優(yōu)良,；一線教師普遍掌握先進的教學(xué)方法和技術(shù)，教學(xué)經(jīng)驗豐富,，教學(xué)效果良好,；有一批活躍在國際學(xué)術(shù)前沿的一流專家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊,；教師結(jié)構(gòu)合理,，中青年教師成長環(huán)境良好，可持續(xù)發(fā)展后勁足,。

　　國際交流合作方面,，吸引海外優(yōu)質(zhì)師資、科研團隊和學(xué)生能力強,，與世界高水平大學(xué)學(xué)生交換,、學(xué)分互認、聯(lián)合培養(yǎng)成效顯著,，與世界高水平大學(xué)和學(xué)術(shù)機構(gòu)有深度的學(xué)術(shù)交流與科研合作,，深度參與國際或區(qū)域性重大科學(xué)計劃,、科學(xué)工程，參加國際標準和規(guī)則的制定,，國際影響力較強,。

第三章 遴選程序

第八條 堅持公平公正、開放競爭,。采取認定方式確定一流大學(xué),、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科。

第九條 設(shè)立世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)專家委員會,，由政府有關(guān)部門,、高校、科研機構(gòu),、行業(yè)組織人員組成,。專家委員會根據(jù)《總體方案》要求和本辦法，以中國特色學(xué)科評價為主要依據(jù),，參考國際相關(guān)評價因素,，綜合高校辦學(xué)條件、學(xué)科水平,、辦學(xué)質(zhì)量,、主要貢獻、國際影響力等情況,，以及高校主管部門意見,，論證確定一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校的認定標準。

第十條 根據(jù)認定標準專家委員會遴選產(chǎn)生擬建設(shè)高校名單,，并提出意見建議,。教育部、財政部,、發(fā)展改革委審議確定建議名單,。

第十一條 列入擬建設(shè)名單的高校要根據(jù)自身實際，以改革為動力,，結(jié)合學(xué)校綜合改革方案和專家委員會咨詢建議,，確定建設(shè)思路，合理選擇建設(shè)路徑,，自主確定學(xué)科建設(shè)口徑和范圍,，科學(xué)編制整體建設(shè)方案、分學(xué)科建設(shè)方案（以下統(tǒng)稱建設(shè)方案）,。建設(shè)方案要以人才培養(yǎng)為核心,，優(yōu)化學(xué)科建設(shè)結(jié)構(gòu)和布局，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，形成調(diào)動各方積極參與的長效建設(shè)機制,，以一流學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)健全學(xué)科生態(tài)體系,，帶動學(xué)校整體發(fā)展。以5年為一周期,，統(tǒng)籌安排建設(shè)和改革任務(wù),，綜合考慮各渠道資金和相應(yīng)的管理要求，設(shè)定合理,、具體的分階段建設(shè)目標和建設(shè)內(nèi)容,，細化具體的執(zhí)行項目，提出系統(tǒng)的考核指標體系,，避免平均用力或碎片化,。高校須組織相關(guān)專家，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求和國家戰(zhàn)略需要,，對建設(shè)方案的科學(xué)性,、可行性進行深入論證。

第十二條 論證通過的建設(shè)方案及專家論證報告,，經(jīng)高校報所屬省級人民政府或主管部門審核通過后,，報教育部、財政部,、發(fā)展改革委,。

第十三條 專家委員會對高校建設(shè)方案進行審核，提出意見,。

第十四條 教育部,、財政部、發(fā)展改革委根據(jù)專家委員會意見,，研究確定一流大學(xué),、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，報國務(wù)院批準,。

第四章 支持方式

第十五條 創(chuàng)新支持方式，強化精準支持,，綜合考慮建設(shè)高?；A(chǔ)、學(xué)科類別及發(fā)展水平等,，給予相應(yīng)支持,。

第十六條 中央高校開展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)所需經(jīng)費由中央財政支持；中央預(yù)算內(nèi)投資對中央高校學(xué)科建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施給予支持,。納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)范圍的地方高校,，所需資金由地方財政統(tǒng)籌安排，中央財政予以引導(dǎo)支持,。

　　有關(guān)部門深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)改革,，放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù),，在考試招生、人事制度,、經(jīng)費管理,、學(xué)位授權(quán)、科研評價等方面切實落實建設(shè)高校自主權(quán),。

第十七條 地方政府和有關(guān)主管部門應(yīng)通過多種方式,，對世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)加大資金、政策,、資源支持力度,。建設(shè)高校要積極爭取社會各方資源，形成多元支持的長效機制,。

第十八條 建設(shè)高校完善經(jīng)費使用管理方式,，切實管好用好，提高使用效益,。

第五章 動態(tài)管理

第十九條 加強過程管理,，實施動態(tài)監(jiān)測，及時跟蹤指導(dǎo),。以學(xué)科為基礎(chǔ),，制定科學(xué)合理的績效評價辦法，開展中期和期末評價,，加大經(jīng)費動態(tài)支持力度,，形成激勵約束機制，增強建設(shè)實效,。

第二十條 建設(shè)中期,，建設(shè)高校根據(jù)建設(shè)方案對建設(shè)情況進行自評，對改革的實施情況,、建設(shè)目標和任務(wù)完成情況,、學(xué)科水平、資金管理使用情況等進行分析,，發(fā)布自評報告,。專家委員會根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案和自評報告，參考有影響力的第三方評價,，對建設(shè)成效進行評價,，提出中期評價意見。根據(jù)中期評價結(jié)果,，對實施有力,、進展良好、成效明顯的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科,，加大支持力度,；對實施不力,、進展緩慢、缺乏實效的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科,，提出警示并減小支持力度,。

第二十一條 打破身份固化，建立建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科有進有出動態(tài)調(diào)整機制,。建設(shè)過程中,，對于出現(xiàn)重大問題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校及建設(shè)學(xué)科,，調(diào)整出建設(shè)范圍,。

第二十二條 建設(shè)期末，建設(shè)高校根據(jù)建設(shè)方案對建設(shè)情況進行整體自評,，對改革的實施情況,、建設(shè)目標和任務(wù)完成情況、學(xué)科水平,、資金管理使用情況等進行全面分析,，發(fā)布整體自評報告。專家委員會根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案及整體自評報告,，參考有影響力的第三方評價,，對建設(shè)成效進行評價，提出評價意見,。根據(jù)期末評價結(jié)果等情況,，重新確定下一輪建設(shè)范圍。對于建設(shè)成效特別突出,、國際影響力特別顯著的少數(shù)建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科,，在資金和政策上加大支持力度。

第六章 組織實施

第二十三條 教育部,、財政部,、發(fā)展改革委建立部際協(xié)調(diào)機制，負責(zé)規(guī)劃部署,、推進實施,、監(jiān)督管理等工作。

第二十四條 省級政府應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求和基礎(chǔ)條件,，統(tǒng)籌推動區(qū)域內(nèi)有特色高水平大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè),，積極探索不同類型高校的一流建設(shè)之路,。

第二十五條 建設(shè)高校要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),，堅持正確辦學(xué)方向，深化綜合改革,，破除體制機制障礙,，統(tǒng)籌學(xué)校整體建設(shè)和學(xué)科建設(shè),，加強組織保障，營造良好建設(shè)環(huán)境,。

第二十六條 動員各方力量積極參與世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),，鼓勵行業(yè)企業(yè)加強與高校合作，協(xié)同建設(shè),。省級政府,、行業(yè)主管部門加大對建設(shè)高校的投入，強化跟蹤指導(dǎo),，及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問題,，提出改進的意見和建議。

第二十七條 堅持公開透明,，建立信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺,，公布建設(shè)高校的建設(shè)方案及建設(shè)學(xué)科、績效評價情況等,，強化社會監(jiān)督,。

第七章 附則

第二十八條 本辦法由教育部、財政部,、發(fā)展改革委負責(zé)解釋,。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。