教技廳[2015]4號(hào)
各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,，有關(guān)部門（單位）教育（科技）司（局），部屬各高等學(xué)校：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)）精神,，切實(shí)推進(jìn)高等學(xué)?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施和科研儀器(以下簡(jiǎn)稱科研設(shè)施與儀器)的全面開(kāi)放、充分共享,，提高科研設(shè)施與儀器使用,、配置的效率和效益，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn),。
一,、總體目標(biāo)
加強(qiáng)開(kāi)放共享，服務(wù)創(chuàng)新,。加快推進(jìn)高等學(xué)?？蒲性O(shè)施與儀器在保障本校教學(xué)科研基本需求的前提下向其他高校、科研院所,、企業(yè),、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶開(kāi)放共享，并提供專業(yè)化服務(wù),，實(shí)現(xiàn)資源共享,，充分釋放服務(wù)潛能，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，支持小型微型企業(yè)發(fā)展，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效支撐,。
合理配置資源,，提高效率。有力促進(jìn)高等學(xué)校統(tǒng)籌管理現(xiàn)有科研設(shè)施與儀器,，合理布局新增科研設(shè)施與儀器,，避免重復(fù)建設(shè)和購(gòu)置，杜絕閑置浪費(fèi)現(xiàn)象,，切實(shí)提高科研設(shè)施與儀器的利用效率和效益,。
二,、組織管理
1. 加強(qiáng)引導(dǎo)和督查。高等學(xué)校的上級(jí)主管部門將高等學(xué)?？蒲性O(shè)施與儀器開(kāi)放共享水平和評(píng)估結(jié)果作為基地管理,、科研管理的考評(píng)內(nèi)容之一，把開(kāi)放共享綜合考評(píng)結(jié)果與規(guī)劃發(fā)展再投入安排相結(jié)合,，引導(dǎo)高等學(xué)?？蒲性O(shè)施與儀器的共享共用。主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校向社會(huì)公布科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享制度,、實(shí)施情況及具體做法,，并開(kāi)展不定期督查。
2. 強(qiáng)化法人主體責(zé)任,。高等學(xué)校是本單位科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享的責(zé)任主體,，要強(qiáng)化法人責(zé)任，切實(shí)履行實(shí)施科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享職責(zé),。學(xué)校應(yīng)設(shè)立由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，并明確專門管理機(jī)構(gòu)和管理職能,，制定本?？蒲性O(shè)施與儀器開(kāi)放共享實(shí)施細(xì)則，報(bào)上級(jí)主管部門備案,，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施,。
3. 明確分級(jí)管理職責(zé)。高等學(xué)校應(yīng)建立學(xué)校和下屬二級(jí)單位共同推進(jìn)本?？蒲性O(shè)施與儀器開(kāi)放共享的管理體制,，明確學(xué)校、院系,、研究團(tuán)隊(duì)分級(jí)管理職責(zé),，協(xié)同做好科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享工作。
三,、重點(diǎn)工作
1. 建立開(kāi)放共享機(jī)制,。高等學(xué)校應(yīng)建立科學(xué)有效的科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享服務(wù)管理制度，認(rèn)真梳理本校已有科研設(shè)施與儀器整體情況,，包括設(shè)備原值,、功能類型、專業(yè)領(lǐng)域,、運(yùn)行和開(kāi)放共享情況等,，建立符合學(xué)校實(shí)際的科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享機(jī)制。除涉密、功能特殊,、技術(shù)要求特殊,、研究目的特殊等儀器設(shè)備之外，其他用于教學(xué)科研且具有一定共性需求的科研設(shè)施與儀器,，特別是單臺(tái)套價(jià)值在50萬(wàn)元以上的科研設(shè)施與儀器,，均應(yīng)納入開(kāi)放共享范圍，提供開(kāi)放共享服務(wù),。
2. 建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái),。高等學(xué)校應(yīng)建立科研設(shè)施與儀器管理和開(kāi)放共享的網(wǎng)絡(luò)信息和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研設(shè)施與儀器配置,、管理,、服務(wù)、監(jiān)督,、評(píng)價(jià)的有機(jī)銜接,，并根據(jù)主管部門和地方政府要求統(tǒng)一納入國(guó)家與地方網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，逐步形成跨學(xué)校,、跨領(lǐng)域,、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。
3. 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。高等學(xué)校根據(jù)本單位科研設(shè)施與儀器開(kāi)放,、運(yùn)行、使用和維護(hù)的技術(shù)需求,，合理配置實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員崗位,，建立專業(yè)化、職業(yè)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,。要制定實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的崗位,、培訓(xùn)、薪酬,、評(píng)價(jià)和激勵(lì)政策,，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)服務(wù)人員積極性、穩(wěn)定實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍,，不斷提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)水平和開(kāi)放服務(wù)水平,。
4. 創(chuàng)新完善管理模式。高等學(xué)?？梢越梃b分析測(cè)試中心或同類型大型儀器公共平臺(tái)的模式,，建立學(xué)校實(shí)體公共服務(wù)平臺(tái)集中集約管理，也可以通過(guò)信息化手段建立分散配置但統(tǒng)一管理的虛擬公共平臺(tái),，鼓勵(lì)探索聯(lián)合企業(yè)和社會(huì)力量參與科研設(shè)施與儀器服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理和開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)的新模式。
5. 建立成本核算和服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制。高等學(xué)校應(yīng)按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則,，建立科研設(shè)施與儀器開(kāi)放服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制,，合理制定公開(kāi)透明的成本核算和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)放共享服務(wù)收入納入學(xué)校預(yù)算,，由學(xué)校統(tǒng)一管理,，并接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督。
6. 建立分類考核評(píng)價(jià)辦法,。對(duì)于通用科研設(shè)施與儀器,，重點(diǎn)評(píng)價(jià)用戶使用率、用戶評(píng)價(jià),、有效服務(wù)機(jī)時(shí),、服務(wù)質(zhì)量以及相關(guān)研究成果的產(chǎn)出、水平與貢獻(xiàn),。對(duì)于專用科研設(shè)施與儀器,，重點(diǎn)評(píng)價(jià)是否有效使用，是否有效組織了高水平的科研設(shè)施與儀器應(yīng)用專業(yè)團(tuán)隊(duì)以及相關(guān)研究成果的產(chǎn)出,、水平與貢獻(xiàn),。
7. 建立激勵(lì)和調(diào)控機(jī)制。構(gòu)建用戶參與的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,，探索開(kāi)放共享后補(bǔ)助機(jī)制和校內(nèi)調(diào)配制度,，把科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享效果與儀器新購(gòu)和維護(hù)的資源投入掛鉤，并根據(jù)開(kāi)放效果和用戶評(píng)價(jià),，對(duì)提供開(kāi)放共享服務(wù)的單位和技術(shù)人員給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),，調(diào)動(dòng)科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享積極性。
8. 加強(qiáng)信息安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。用戶獨(dú)立開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有,，成果發(fā)表時(shí)應(yīng)明確標(biāo)注利用科研設(shè)施與儀器情況。高等學(xué)校要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)安全管理,，依法保護(hù)用戶身份信息以及在使用科研設(shè)施與儀器過(guò)程中形成的科學(xué)數(shù)據(jù),、技術(shù)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！ ?/p>
教育部辦公廳
2015年12月25日
