教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校在線開(kāi)放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見(jiàn)
教高[2015]3號(hào)
各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局）,部屬各高等學(xué)校：
近年來(lái)，大規(guī)模在線開(kāi)放課程（“慕課”）等新型在線開(kāi)放課程和學(xué)習(xí)平臺(tái)在世界范圍迅速興起,，拓展了教學(xué)時(shí)空,，增強(qiáng)了教學(xué)吸引力，激發(fā)了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性和自主性,，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，正在促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容,、方法,、模式和教學(xué)管理體制機(jī)制發(fā)生變革，給高等教育教育教學(xué)改革發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。為加快推進(jìn)適合我國(guó)國(guó)情的在線開(kāi)放課程和平臺(tái)建設(shè),，促進(jìn)課程應(yīng)用，加強(qiáng)組織管理,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn),。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,，堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，落實(shí)教育規(guī)劃綱要和《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞立德樹(shù)人的根本任務(wù),，遵循教育教學(xué)規(guī)律,，深化高等教育教育教學(xué)改革，主動(dòng)適應(yīng)學(xué)習(xí)者個(gè)性化發(fā)展和多樣化終身學(xué)習(xí)需求,，立足國(guó)情建設(shè)在線開(kāi)放課程和公共服務(wù)平臺(tái),，加強(qiáng)課程建設(shè)與公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)管，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)用與共享,，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
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立足自主建設(shè),。發(fā)揮我國(guó)高等教育教學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，采取“高校主體,、政府支持、社會(huì)參與”的方式,，集聚優(yōu)勢(shì)力量和優(yōu)質(zhì)資源,，構(gòu)建具有中國(guó)特色在線開(kāi)放課程體系和公共服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持公益性服務(wù)為基礎(chǔ),，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，建立在線開(kāi)放課程和平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
注重應(yīng)用共享,。堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng),、建以致用，著力推動(dòng)在線開(kāi)放課程的廣泛應(yīng)用,。整合優(yōu)質(zhì)教育資源和技術(shù)資源,，實(shí)現(xiàn)課程和平臺(tái)的多種形式應(yīng)用與共享，促進(jìn)教育教學(xué)改革和教育制度創(chuàng)新,，提高教育教學(xué)質(zhì)量,。
加強(qiáng)規(guī)范管理。堅(jiān)持依法管理,，明確學(xué)校和平臺(tái)運(yùn)行機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任,，強(qiáng)化建設(shè)主體的自我管理機(jī)制，規(guī)范在線開(kāi)放課程建設(shè),、應(yīng)用,、引進(jìn)和對(duì)外推廣的工作程序。完善課程內(nèi)容審查制度，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程和平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)管,，防范和制止有害信息傳播,，保障平臺(tái)運(yùn)行穩(wěn)定和用戶、資源等信息安全,。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)一批以大規(guī)模在線開(kāi)放課程為代表,、課程應(yīng)用與教學(xué)服務(wù)相融通的優(yōu)質(zhì)在線開(kāi)放課程,。支持具有學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)的高校，以大學(xué)生文化素質(zhì)教育課,、受眾面廣量大的公共課和專業(yè)核心課程為重點(diǎn),，建設(shè)適合網(wǎng)絡(luò)傳播和教學(xué)活動(dòng)的內(nèi)容質(zhì)量高、教學(xué)效果好的在線開(kāi)放課程,。鼓勵(lì)高校間通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的方式建設(shè)滿足不同教學(xué)需要,、不同學(xué)習(xí)需求的在線開(kāi)放課程或課程群。有組織地建設(shè)一批高校思想政治理論課等在線開(kāi)放課程,。
?。ǘ┱J(rèn)定一批國(guó)家精品在線開(kāi)放課程。綜合考察課程的教學(xué)內(nèi)容與資源,、教學(xué)設(shè)計(jì)與方法,、教學(xué)活動(dòng)與評(píng)價(jià)、教學(xué)效果與影響,、團(tuán)隊(duì)支持與服務(wù)等要素,，采取先建設(shè)應(yīng)用、后評(píng)價(jià)認(rèn)定的方式,，2017年前認(rèn)定1000余門(mén)國(guó)家精品在線開(kāi)放課程,。到2020年，認(rèn)定3000余門(mén)國(guó)家精品在線開(kāi)放課程,。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)在線開(kāi)放課程公共服務(wù)平臺(tái)。在具有良好公益性,、開(kāi)放性的國(guó)內(nèi)已運(yùn)行平臺(tái)中，通過(guò)申報(bào),、專家遴選的方式,，選擇基礎(chǔ)良好、技術(shù)先進(jìn),、符合國(guó)情,、安全穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)課程資源集聚、服務(wù)高效的平臺(tái),，認(rèn)定為在線開(kāi)放課程公共服務(wù)平臺(tái),。鼓勵(lì)公共服務(wù)平臺(tái)之間實(shí)現(xiàn)課程資源和應(yīng)用數(shù)據(jù)共享，營(yíng)造開(kāi)放合作的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與學(xué)習(xí)空間,。鼓勵(lì)高校使用在線開(kāi)放課程公共服務(wù)平臺(tái),。高校也可選用適合本校需求的其他國(guó)內(nèi)平臺(tái)以及小規(guī)模專有在線課程平臺(tái)，開(kāi)展在線開(kāi)放課程建設(shè)和應(yīng)用,。鼓勵(lì)公共服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家開(kāi)放大學(xué)教學(xué)平臺(tái)開(kāi)展合作,，為終身教育提供優(yōu)質(zhì)課程。鼓勵(lì)平臺(tái)建設(shè)方,、高校協(xié)同建設(shè)和運(yùn)用在線課程大數(shù)據(jù),，為高校師生和社會(huì)學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)高效的全方位或個(gè)性化服務(wù)。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)在線開(kāi)放課程廣泛應(yīng)用,。鼓勵(lì)高校結(jié)合本校人才培養(yǎng)目標(biāo)和需求，通過(guò)在線學(xué)習(xí),、在線學(xué)習(xí)與課堂教學(xué)相結(jié)合等多種方式應(yīng)用在線開(kāi)放課程,，不斷創(chuàng)新校內(nèi)、校際課程共享與應(yīng)用模式,。鼓勵(lì)承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的高校探索通過(guò)在線開(kāi)放課程支援西部受援高校教學(xué),，受援高校應(yīng)積極應(yīng)用在線開(kāi)放課程。鼓勵(lì)在線開(kāi)放課程公共服務(wù)平臺(tái)在保障公益性的同時(shí),，積極探索課程拓展資源與個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式,。
（五）規(guī)范在線開(kāi)放課程的對(duì)外推廣與引進(jìn),。對(duì)外推廣或引進(jìn)課程應(yīng)遵守我國(guó)教育,、中外合作辦學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)法律法規(guī),，履行我國(guó)加入世界貿(mào)易組織有關(guān)教育服務(wù)的具體承諾,，并擇優(yōu)推薦選擇。學(xué)?；蚱脚_(tái)承擔(dān)課程對(duì)外推廣或引進(jìn)課程的直接責(zé)任,。鼓勵(lì)通過(guò)在線開(kāi)放課程公共服務(wù)平臺(tái)和境外平臺(tái)積極對(duì)外推廣我國(guó)優(yōu)質(zhì)課程。鼓勵(lì)優(yōu)先引進(jìn)反映學(xué)科發(fā)展前沿且具有先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)的自然科學(xué),、工程與技術(shù)科學(xué)等學(xué)科優(yōu)質(zhì)課程,。
（六）加強(qiáng)在線開(kāi)放課程建設(shè)應(yīng)用的師資和技術(shù)人員培訓(xùn),。依托高校,、相關(guān)機(jī)構(gòu),、專家組織和在線開(kāi)放課程公共服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)教師,、學(xué)習(xí)者的需求變化和技術(shù)發(fā)展,，開(kāi)展課程建設(shè)、課程應(yīng)用以及大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等培訓(xùn),。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)在線開(kāi)放課程學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分管理制度創(chuàng)新。鼓勵(lì)高校制訂在線開(kāi)放課程教學(xué)質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，將通過(guò)本校認(rèn)定的在線課程納入培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃,，并制訂在線課程的教學(xué)效果評(píng)價(jià)辦法和學(xué)生修讀在線課程的學(xué)分認(rèn)定辦法。在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下,，鼓勵(lì)高校開(kāi)展在線學(xué)習(xí),、在線學(xué)習(xí)與課堂教學(xué)相結(jié)合等多種方式的學(xué)分認(rèn)定、學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)習(xí)過(guò)程認(rèn)定,。
三,、組織管理
（一）教育部為在線開(kāi)放課程和公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)提供政策研究,、宏觀指導(dǎo)和一定的條件支持,，協(xié)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全的政策法規(guī)履行相應(yīng)的管理職能。推動(dòng)有關(guān)專家組織和機(jī)構(gòu)開(kāi)展在線開(kāi)放課程理論,、教學(xué)模式與學(xué)習(xí)方式,、課程共享模式、核心技術(shù)等研究,。組織公共服務(wù)平臺(tái)遴選,。組織“國(guó)家精品在線開(kāi)放課程”認(rèn)定，并對(duì)課程建設(shè)予以支持,。通過(guò)使用評(píng)價(jià),、定期檢查等方式，對(duì)國(guó)家精品在線開(kāi)放課程的在線運(yùn)行,、實(shí)際應(yīng)用,、教學(xué)效果等進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)。對(duì)在線開(kāi)放課程公共服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全,、內(nèi)容安全,、數(shù)據(jù)安全、運(yùn)行及服務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理,。省級(jí)教育行政部門(mén)要鼓勵(lì)在線開(kāi)放課程在本區(qū)域的建設(shè)和應(yīng)用,，給予相應(yīng)的政策支持，加強(qiáng)對(duì)課程建設(shè)和平臺(tái)的監(jiān)管,。
?。ǘ└咝?yīng)切實(shí)承擔(dān)在線開(kāi)放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的主體責(zé)任。高校領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識(shí)信息技術(shù)高速發(fā)展對(duì)教育教學(xué)的影響,，將建設(shè)和使用在線開(kāi)放課程作為推進(jìn)教育教學(xué)改革的重要舉措,，著力提升廣大教師將信息技術(shù)與高等教育深度融合的意識(shí)、水平和能力,，把在線開(kāi)放課程作為課堂教學(xué)的重要補(bǔ)充,，根據(jù)本校實(shí)際建立在線開(kāi)放課程教學(xué)與學(xué)習(xí)的管理、激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制,，培育一批導(dǎo)向正確,、影響力大的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)名師。探索建立高校內(nèi)部或高校之間具備考核標(biāo)準(zhǔn)的在線學(xué)習(xí)認(rèn)證和學(xué)分認(rèn)定機(jī)制,，積極探索并推進(jìn)在線開(kāi)放課程的應(yīng)用,，加強(qiáng)課程選用管理及學(xué)分管理，確保教學(xué)應(yīng)用質(zhì)量,。課程建設(shè)高校作為課程內(nèi)容和教學(xué)活動(dòng)的責(zé)任主體,，要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入課程建設(shè)，建立和實(shí)施課程建設(shè),、質(zhì)量審查,、課程運(yùn)行保障和效果測(cè)評(píng)等制度，不斷提高課程質(zhì)量,。
?。ㄈ┰诰€開(kāi)放課程公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方要切實(shí)承擔(dān)課程服務(wù)和數(shù)據(jù)安全保障的主體責(zé)任。要嚴(yán)格遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理規(guī)范,，依法依規(guī)開(kāi)展活動(dòng),，為高校師生和社會(huì)學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)高效的全方位、個(gè)性化服務(wù),，建立全方位安全保障體系,，實(shí)施對(duì)課程內(nèi)容、討論內(nèi)容,、學(xué)習(xí)過(guò)程內(nèi)容的有效監(jiān)管,，防范和及時(shí)制止網(wǎng)絡(luò)有害信息的傳播。要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障,，與高校,、課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)簽訂平等互利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障協(xié)議，明確各方權(quán)利和義務(wù),，切實(shí)保障各方權(quán)益,。
（四）省級(jí)教育行政部門(mén),、高校根據(jù)本意見(jiàn),，結(jié)合本區(qū)域,、本校實(shí)際，對(duì)在線開(kāi)放課程的建設(shè),、應(yīng)用與管理制訂實(shí)施辦法,。
教育部
2015年4月13日
