作者：楊宗凱 來源：人民日報
深化高等教育綜合改革是高校提升辦學質(zhì)量,、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。高等教育綜合改革頭緒多,、任務重,，只有在重點問題和關鍵環(huán)節(jié)上取得突破，才能帶動全局工作的開展,。其中至關重要的“牛鼻子”就是資源配置,。以資源配置為核心推進高等教育綜合改革，不僅可以突破利益固化藩籬,、實現(xiàn)資源最佳開發(fā)利用,，還能夠形成管長遠、可持續(xù)的高校治理體系,。
優(yōu)化外部資源配置以釋放活力,。高等教育綜合改革涉及政府與高校的關系、社會與高校的關系以及高校內(nèi)部的關系,。優(yōu)化外部資源配置,，就是要通過對管理模式、評價方式,、投入措施等的調(diào)整,，建立“政府宏觀管理、社會廣泛參與,、高校自主辦學”的管,、辦、評相對分離又相互支持的現(xiàn)代高等教育治理體系,。一是加快簡政放權,。簡政放權的主體不應限于教育行政部門，政府人事,、財政等部門都應清理涉及高等教育的行政審批事項,，出臺權力清單、負面清單,，明確權力邊界,，減少不必要的行政干預,。如在高校評估上，可以第三方評價,、同行評價為主,，并嘗試引入國際高水平教育評價機構，推進專業(yè)評價,。二是統(tǒng)籌整合專項資金和各項檢查,。當前，我國各級政府及其部門仍掌握著大量資源,，習慣于通過專項資金,、項目、工程,、評獎等方式影響高校發(fā)展,。應統(tǒng)籌整合各類專項資金，對一些項目和工程實行公開招標,、自由競爭,。擴大高校資金統(tǒng)籌使用權，提高資金使用整體效益,。同時,，探索綜合評估檢查方式，整合各種常規(guī)性和臨時性檢查,，定期就高校辦學的相關問題進行綜合考評,。三是優(yōu)化配置后勤資源。高校應逐步剝離不屬于自己的職責,，集中資源做大做強主業(yè),，發(fā)揮好人才培養(yǎng)、科學研究,、社會服務和文化傳承的功能,。充分發(fā)揮市場在后勤資源配置中的作用，以后勤服務社會化,、專業(yè)化,、現(xiàn)代化為目標，按照事企分開,、管辦分離,、主體多元的原則，理順高校后勤管理制度,，構建后勤服務保障大系統(tǒng),，完善公益性投入與市場化運營相結合的后勤運行機制，為高校提供堅實辦學保障。
優(yōu)化校內(nèi)資源配置以增強動力,。一是增強學院發(fā)展動力,。高校人、財,、物應更多地向?qū)W院傾斜，給學院更大的資源配置權和發(fā)展空間,。有條件的高?？梢詮呢攧展芾黹_始，逐步實施校院兩級管理,，以權責劃分為核心整合優(yōu)化教育教學資源,。學校對學院實行目標責任制管理，以考核評估為主要方式管理學院工作,，以發(fā)展規(guī)劃和資源配置為主要手段引導學院工作,，以監(jiān)督制約為主要途徑規(guī)范學院管理權力的使用。通過學校分權和管理重心下移,，轉變學校部門的管理職能,，明晰學院辦學主體地位，形成學校宏觀決策,、部門協(xié)調(diào)配合,、學院實體運行的管理模式，提高整體辦學水平和效益,。二是積極構建現(xiàn)代大學治理模式,。高校應以制定章程為契機，明確校內(nèi)各種權力運行規(guī)則,，形成黨委領導,、校長負責、教授治學,、民主管理的治理體制,，使高校治理緊緊圍繞學校發(fā)展目標運行，各部門各司其職,、相互配合,，構建行之有效的現(xiàn)代大學治理模式。華中師范大學堅持和完善黨委領導下的校長負責制,，制定“三重一大”決策制度和“兩會議事規(guī)則”等,，對構建現(xiàn)代大學治理模式進行了積極嘗試。三是以信息化推進管理現(xiàn)代化,。對信息資源的掌控和利用能力日益成為影響高校競爭力的重要因素,。高校應加快管理信息化進程，按照應用驅(qū)動、需求導向的原則,，整合校內(nèi)各種管理信息資源,，規(guī)范數(shù)據(jù)采集與管理流程，建立事務處理,、業(yè)務監(jiān)管,、動態(tài)監(jiān)測、評估評價,、決策分析等教育管理信息系統(tǒng),。支持師生參與學校內(nèi)部質(zhì)量保障與評價機制建設，支持學校服務與管理流程的優(yōu)化和再造,，為各項改革提供大數(shù)據(jù)支撐,，提高決策水平、管理效率,，推進管理現(xiàn)代化,。（楊宗凱 作者為華中師范大學校長）
