作者：楊宗凱 來源：人民日報
深化高等教育綜合改革是高校提升辦學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路,。高等教育綜合改革頭緒多,、任務(wù)重，只有在重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破,，才能帶動全局工作的開展,。其中至關(guān)重要的“牛鼻子”就是資源配置。以資源配置為核心推進(jìn)高等教育綜合改革,，不僅可以突破利益固化藩籬,、實(shí)現(xiàn)資源最佳開發(fā)利用，還能夠形成管長遠(yuǎn),、可持續(xù)的高校治理體系,。
優(yōu)化外部資源配置以釋放活力。高等教育綜合改革涉及政府與高校的關(guān)系,、社會與高校的關(guān)系以及高校內(nèi)部的關(guān)系,。優(yōu)化外部資源配置，就是要通過對管理模式,、評價方式,、投入措施等的調(diào)整，建立“政府宏觀管理,、社會廣泛參與,、高校自主辦學(xué)”的管、辦,、評相對分離又相互支持的現(xiàn)代高等教育治理體系,。一是加快簡政放權(quán)。簡政放權(quán)的主體不應(yīng)限于教育行政部門,，政府人事,、財政等部門都應(yīng)清理涉及高等教育的行政審批事項(xiàng)，出臺權(quán)力清單,、負(fù)面清單,，明確權(quán)力邊界，減少不必要的行政干預(yù),。如在高校評估上,，可以第三方評價、同行評價為主,，并嘗試引入國際高水平教育評價機(jī)構(gòu),，推進(jìn)專業(yè)評價。二是統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金和各項(xiàng)檢查,。當(dāng)前,，我國各級政府及其部門仍掌握著大量資源,，習(xí)慣于通過專項(xiàng)資金、項(xiàng)目,、工程,、評獎等方式影響高校發(fā)展。應(yīng)統(tǒng)籌整合各類專項(xiàng)資金,，對一些項(xiàng)目和工程實(shí)行公開招標(biāo),、自由競爭。擴(kuò)大高校資金統(tǒng)籌使用權(quán),，提高資金使用整體效益,。同時，探索綜合評估檢查方式,，整合各種常規(guī)性和臨時性檢查,，定期就高校辦學(xué)的相關(guān)問題進(jìn)行綜合考評,。三是優(yōu)化配置后勤資源,。高校應(yīng)逐步剝離不屬于自己的職責(zé)，集中資源做大做強(qiáng)主業(yè),，發(fā)揮好人才培養(yǎng),、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承的功能,。充分發(fā)揮市場在后勤資源配置中的作用,，以后勤服務(wù)社會化、專業(yè)化,、現(xiàn)代化為目標(biāo),，按照事企分開、管辦分離,、主體多元的原則,，理順高校后勤管理制度，構(gòu)建后勤服務(wù)保障大系統(tǒng),，完善公益性投入與市場化運(yùn)營相結(jié)合的后勤運(yùn)行機(jī)制,，為高校提供堅(jiān)實(shí)辦學(xué)保障。
優(yōu)化校內(nèi)資源配置以增強(qiáng)動力,。一是增強(qiáng)學(xué)院發(fā)展動力,。高校人、財,、物應(yīng)更多地向?qū)W院傾斜,，給學(xué)院更大的資源配置權(quán)和發(fā)展空間。有條件的高?？梢詮呢攧?wù)管理開始,，逐步實(shí)施校院兩級管理,，以權(quán)責(zé)劃分為核心整合優(yōu)化教育教學(xué)資源。學(xué)校對學(xué)院實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,，以考核評估為主要方式管理學(xué)院工作,，以發(fā)展規(guī)劃和資源配置為主要手段引導(dǎo)學(xué)院工作，以監(jiān)督制約為主要途徑規(guī)范學(xué)院管理權(quán)力的使用,。通過學(xué)校分權(quán)和管理重心下移,，轉(zhuǎn)變學(xué)校部門的管理職能，明晰學(xué)院辦學(xué)主體地位,，形成學(xué)校宏觀決策,、部門協(xié)調(diào)配合、學(xué)院實(shí)體運(yùn)行的管理模式,，提高整體辦學(xué)水平和效益,。二是積極構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)治理模式。高校應(yīng)以制定章程為契機(jī),，明確校內(nèi)各種權(quán)力運(yùn)行規(guī)則,，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé),、教授治學(xué),、民主管理的治理體制，使高校治理緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展目標(biāo)運(yùn)行,，各部門各司其職,、相互配合，構(gòu)建行之有效的現(xiàn)代大學(xué)治理模式,。華中師范大學(xué)堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,，制定“三重一大”決策制度和“兩會議事規(guī)則”等，對構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)治理模式進(jìn)行了積極嘗試,。三是以信息化推進(jìn)管理現(xiàn)代化,。對信息資源的掌控和利用能力日益成為影響高校競爭力的重要因素。高校應(yīng)加快管理信息化進(jìn)程,，按照應(yīng)用驅(qū)動,、需求導(dǎo)向的原則，整合校內(nèi)各種管理信息資源,，規(guī)范數(shù)據(jù)采集與管理流程,，建立事務(wù)處理、業(yè)務(wù)監(jiān)管,、動態(tài)監(jiān)測,、評估評價、決策分析等教育管理信息系統(tǒng),。支持師生參與學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障與評價機(jī)制建設(shè),，支持學(xué)校服務(wù)與管理流程的優(yōu)化和再造,，為各項(xiàng)改革提供大數(shù)據(jù)支撐，提高決策水平,、管理效率,，推進(jìn)管理現(xiàn)代化。（楊宗凱 作者為華中師范大學(xué)校長）
