教研[2017]2號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰(zhàn)略決策,，根據(jù)國務(wù)院《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》,，教育部,、財政部,、國家發(fā)展改革委制定了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)予以印發(fā),。
教育部 財政部 國家發(fā)展改革委
2017年1月24日
統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰(zhàn)略決策部署,，根據(jù)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（國發(fā)〔2015〕64號,，以下簡稱《總體方案》），制定本辦法,。
第二條 全面貫徹黨的教育方針,，堅持社會主義辦學(xué)方向，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享發(fā)展理念,，以中國特色、世界一流為核心,，落實立德樹人根本任務(wù),，以一流為目標、以學(xué)科為基礎(chǔ),、以績效為杠桿,、以改革為動力，推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列或前列，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐,。
第三條 面向國家重大戰(zhàn)略需求，面向經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場,，面向世界科技發(fā)展前沿,，突出建設(shè)的質(zhì)量效益、社會貢獻度和國際影響力,，突出學(xué)科交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新,，突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求,、科技前沿緊密銜接,，深化產(chǎn)教融合，全面提升我國高等教育在人才培養(yǎng),、科學(xué)研究,、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作中的綜合實力,。
到2020年,，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進入世界一流行列，若干學(xué)科進入世界一流學(xué)科前列,；到2030年,，更多的大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列，若干所大學(xué)進入世界一流大學(xué)前列,，一批學(xué)科進入世界一流學(xué)科前列,，高等教育整體實力顯著提升；到本世紀中葉,，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實力進入世界前列,，基本建成高等教育強國。
第四條 加強總體規(guī)劃,，堅持扶優(yōu)扶需扶特扶新,，按照“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”兩類布局建設(shè)高校，引導(dǎo)和支持具備較強實力的高校合理定位,、辦出特色,、差別化發(fā)展，努力形成支撐國家長遠發(fā)展的一流大學(xué)和一流學(xué)科體系,。
第五條 堅持以學(xué)科為基礎(chǔ),，支持建設(shè)一百個左右學(xué)科，著力打造學(xué)科領(lǐng)域高峰,。支持一批接近或達到世界先進水平的學(xué)科,，加強建設(shè)關(guān)系國家安全和重大利益的學(xué)科,，鼓勵新興學(xué)科、交叉學(xué)科,，布局一批國家急需,、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域發(fā)展的學(xué)科，積極建設(shè)具有中國特色,、中國風(fēng)格,、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)體系，著力解決經(jīng)濟社會中的重大戰(zhàn)略問題,，提升國家自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,。強化學(xué)科建設(shè)績效考核，引領(lǐng)高校提高辦學(xué)水平和綜合實力,。
第六條 每五年一個建設(shè)周期,，2016年開始新一輪建設(shè)。建設(shè)高校實行總量控制,、開放競爭,、動態(tài)調(diào)整。
第二章 遴選條件
第七條 一流大學(xué)建設(shè)高校應(yīng)是經(jīng)過長期重點建設(shè),、具有先進辦學(xué)理念,、辦學(xué)實力強、社會認可度較高的高校,，須擁有一定數(shù)量國內(nèi)領(lǐng)先,、國際前列的高水平學(xué)科，在改革創(chuàng)新和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中成效顯著,。
一流學(xué)科建設(shè)高校應(yīng)具有居于國內(nèi)前列或國際前沿的高水平學(xué)科，學(xué)科水平在有影響力的第三方評價中進入前列,，或者國家急需,、具有重大的行業(yè)或區(qū)域影響、學(xué)科優(yōu)勢突出,、具有不可替代性,。
人才培養(yǎng)方面，堅持立德樹人,，培育和踐行社會主義核心價值觀,，在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、協(xié)同育人機制,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面成果顯著,；積極推進課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革，教學(xué)成果豐碩,；資源配置,、政策導(dǎo)向體現(xiàn)人才培養(yǎng)的核心地位,；質(zhì)量保障體系完善，有高質(zhì)量的本科生教育和研究生教育,；注重培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感,、法治意識、創(chuàng)新精神和實踐能力,，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到社會高度認可,。
科學(xué)研究方面，科研組織和科研機制健全,，協(xié)同創(chuàng)新成效顯著,。基礎(chǔ)研究處于科學(xué)前沿,，原始創(chuàng)新能力較強,，形成具有重要影響的新知識新理論；應(yīng)用研究解決了國民經(jīng)濟中的重大關(guān)鍵性技術(shù)和工程問題,，或?qū)崿F(xiàn)了重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,；哲學(xué)社會科學(xué)研究為解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大理論和現(xiàn)實問題提供了有效支撐。
社會服務(wù)方面,，產(chǎn)學(xué)研深度融合,，實現(xiàn)合作辦學(xué)、合作育人,、合作發(fā)展,，科研成果轉(zhuǎn)化績效突出，形成具有中國特色和世界影響的新型高端智庫,，為國家和區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革、服務(wù)國家安全和社會公共安全做出突出貢獻,，運用新知識新理論認識世界,、傳承文明、科學(xué)普及,、資政育人和服務(wù)社會成效顯著,。
文化傳承創(chuàng)新方面，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，推動社會主義先進文化建設(shè)成效顯著,；增強文化自信，具有較強的國際文化傳播影響力,；具有師生認同的優(yōu)秀教風(fēng)學(xué)風(fēng)校風(fēng),，具有廣闊的文化視野和強大的文化創(chuàng)新能力，形成引領(lǐng)社會進步,、特色鮮明的大學(xué)精神和大學(xué)文化,。
師資隊伍建設(shè)方面,，教師隊伍政治素質(zhì)強，整體水平高,，潛心教書育人,，師德師風(fēng)優(yōu)良；一線教師普遍掌握先進的教學(xué)方法和技術(shù),，教學(xué)經(jīng)驗豐富,，教學(xué)效果良好；有一批活躍在國際學(xué)術(shù)前沿的一流專家,、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊,；教師結(jié)構(gòu)合理，中青年教師成長環(huán)境良好,，可持續(xù)發(fā)展后勁足,。
國際交流合作方面，吸引海外優(yōu)質(zhì)師資,、科研團隊和學(xué)生能力強,，與世界高水平大學(xué)學(xué)生交換、學(xué)分互認,、聯(lián)合培養(yǎng)成效顯著,，與世界高水平大學(xué)和學(xué)術(shù)機構(gòu)有深度的學(xué)術(shù)交流與科研合作，深度參與國際或區(qū)域性重大科學(xué)計劃,、科學(xué)工程,，參加國際標準和規(guī)則的制定，國際影響力較強,。
第三章 遴選程序
第八條 堅持公平公正,、開放競爭。采取認定方式確定一流大學(xué),、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科,。
第九條 設(shè)立世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)專家委員會，由政府有關(guān)部門,、高校、科研機構(gòu),、行業(yè)組織人員組成,。專家委員會根據(jù)《總體方案》要求和本辦法，以中國特色學(xué)科評價為主要依據(jù),，參考國際相關(guān)評價因素,，綜合高校辦學(xué)條件、學(xué)科水平,、辦學(xué)質(zhì)量,、主要貢獻,、國際影響力等情況，以及高校主管部門意見,，論證確定一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校的認定標準,。
第十條 根據(jù)認定標準專家委員會遴選產(chǎn)生擬建設(shè)高校名單，并提出意見建議,。教育部,、財政部、發(fā)展改革委審議確定建議名單,。
第十一條 列入擬建設(shè)名單的高校要根據(jù)自身實際,，以改革為動力，結(jié)合學(xué)校綜合改革方案和專家委員會咨詢建議,，確定建設(shè)思路,，合理選擇建設(shè)路徑，自主確定學(xué)科建設(shè)口徑和范圍,，科學(xué)編制整體建設(shè)方案,、分學(xué)科建設(shè)方案（以下統(tǒng)稱建設(shè)方案）。建設(shè)方案要以人才培養(yǎng)為核心,，優(yōu)化學(xué)科建設(shè)結(jié)構(gòu)和布局,，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成調(diào)動各方積極參與的長效建設(shè)機制,，以一流學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)健全學(xué)科生態(tài)體系,，帶動學(xué)校整體發(fā)展。以5年為一周期,，統(tǒng)籌安排建設(shè)和改革任務(wù),，綜合考慮各渠道資金和相應(yīng)的管理要求，設(shè)定合理,、具體的分階段建設(shè)目標和建設(shè)內(nèi)容,，細化具體的執(zhí)行項目，提出系統(tǒng)的考核指標體系,，避免平均用力或碎片化,。高校須組織相關(guān)專家，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求和國家戰(zhàn)略需要,，對建設(shè)方案的科學(xué)性,、可行性進行深入論證。
第十二條 論證通過的建設(shè)方案及專家論證報告,，經(jīng)高校報所屬省級人民政府或主管部門審核通過后,，報教育部、財政部,、發(fā)展改革委,。
第十三條 專家委員會對高校建設(shè)方案進行審核,，提出意見。
第十四條 教育部,、財政部,、發(fā)展改革委根據(jù)專家委員會意見，研究確定一流大學(xué),、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科,，報國務(wù)院批準。
第四章 支持方式
第十五條 創(chuàng)新支持方式,，強化精準支持,，綜合考慮建設(shè)高校基礎(chǔ),、學(xué)科類別及發(fā)展水平等,，給予相應(yīng)支持。
第十六條 中央高校開展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)所需經(jīng)費由中央財政支持,；中央預(yù)算內(nèi)投資對中央高校學(xué)科建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施給予支持,。納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)范圍的地方高校，所需資金由地方財政統(tǒng)籌安排,，中央財政予以引導(dǎo)支持,。
有關(guān)部門深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)改革，放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù),，在考試招生,、人事制度、經(jīng)費管理,、學(xué)位授權(quán),、科研評價等方面切實落實建設(shè)高校自主權(quán)。
第十七條 地方政府和有關(guān)主管部門應(yīng)通過多種方式,，對世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)加大資金,、政策、資源支持力度,。建設(shè)高校要積極爭取社會各方資源,，形成多元支持的長效機制。
第十八條 建設(shè)高校完善經(jīng)費使用管理方式,，切實管好用好,，提高使用效益。
第五章 動態(tài)管理
第十九條 加強過程管理,，實施動態(tài)監(jiān)測，及時跟蹤指導(dǎo),。以學(xué)科為基礎(chǔ),，制定科學(xué)合理的績效評價辦法,，開展中期和期末評價，加大經(jīng)費動態(tài)支持力度,，形成激勵約束機制,，增強建設(shè)實效。
第二十條 建設(shè)中期,，建設(shè)高校根據(jù)建設(shè)方案對建設(shè)情況進行自評,，對改革的實施情況、建設(shè)目標和任務(wù)完成情況,、學(xué)科水平,、資金管理使用情況等進行分析，發(fā)布自評報告,。專家委員會根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案和自評報告,，參考有影響力的第三方評價，對建設(shè)成效進行評價,，提出中期評價意見,。根據(jù)中期評價結(jié)果，對實施有力,、進展良好,、成效明顯的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，加大支持力度,；對實施不力,、進展緩慢、缺乏實效的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科,，提出警示并減小支持力度,。
第二十一條 打破身份固化，建立建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科有進有出動態(tài)調(diào)整機制,。建設(shè)過程中,，對于出現(xiàn)重大問題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校及建設(shè)學(xué)科,，調(diào)整出建設(shè)范圍,。
第二十二條 建設(shè)期末，建設(shè)高校根據(jù)建設(shè)方案對建設(shè)情況進行整體自評,，對改革的實施情況,、建設(shè)目標和任務(wù)完成情況、學(xué)科水平,、資金管理使用情況等進行全面分析,，發(fā)布整體自評報告。專家委員會根據(jù)建設(shè)高校的建設(shè)方案及整體自評報告，參考有影響力的第三方評價,，對建設(shè)成效進行評價,，提出評價意見。根據(jù)期末評價結(jié)果等情況,，重新確定下一輪建設(shè)范圍,。對于建設(shè)成效特別突出、國際影響力特別顯著的少數(shù)建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科,，在資金和政策上加大支持力度,。
第六章 組織實施
第二十三條 教育部、財政部,、發(fā)展改革委建立部際協(xié)調(diào)機制,，負責(zé)規(guī)劃部署、推進實施,、監(jiān)督管理等工作,。
第二十四條 省級政府應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求和基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌推動區(qū)域內(nèi)有特色高水平大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè),，積極探索不同類型高校的一流建設(shè)之路,。
第二十五條 建設(shè)高校要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅持正確辦學(xué)方向,，深化綜合改革,，破除體制機制障礙，統(tǒng)籌學(xué)校整體建設(shè)和學(xué)科建設(shè),，加強組織保障,，營造良好建設(shè)環(huán)境。
第二十六條 動員各方力量積極參與世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),，鼓勵行業(yè)企業(yè)加強與高校合作,，協(xié)同建設(shè)。省級政府,、行業(yè)主管部門加大對建設(shè)高校的投入,，強化跟蹤指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問題,，提出改進的意見和建議,。
第二十七條 堅持公開透明，建立信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺,，公布建設(shè)高校的建設(shè)方案及建設(shè)學(xué)科,、績效評價情況等，強化社會監(jiān)督,。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由教育部,、財政部,、發(fā)展改革委負責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施,。