教技廳[2015]4號
各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,，有關(guān)部門（單位）教育（科技）司（局），部屬各高等學(xué)校：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）精神,，切實推進(jìn)高等學(xué)?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施和科研儀器(以下簡稱科研設(shè)施與儀器)的全面開放、充分共享,，提高科研設(shè)施與儀器使用,、配置的效率和效益,，提出以下指導(dǎo)意見,。
一、總體目標(biāo)
加強開放共享,，服務(wù)創(chuàng)新,。加快推進(jìn)高等學(xué)校科研設(shè)施與儀器在保障本校教學(xué)科研基本需求的前提下向其他高校,、科研院所,、企業(yè)、社會研發(fā)組織等社會用戶開放共享,，并提供專業(yè)化服務(wù),，實現(xiàn)資源共享，充分釋放服務(wù)潛能,，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，支持小型微型企業(yè)發(fā)展，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效支撐,。
合理配置資源,，提高效率。有力促進(jìn)高等學(xué)校統(tǒng)籌管理現(xiàn)有科研設(shè)施與儀器,，合理布局新增科研設(shè)施與儀器,，避免重復(fù)建設(shè)和購置，杜絕閑置浪費現(xiàn)象，切實提高科研設(shè)施與儀器的利用效率和效益,。
二,、組織管理
1. 加強引導(dǎo)和督查。高等學(xué)校的上級主管部門將高等學(xué)?？蒲性O(shè)施與儀器開放共享水平和評估結(jié)果作為基地管理,、科研管理的考評內(nèi)容之一，把開放共享綜合考評結(jié)果與規(guī)劃發(fā)展再投入安排相結(jié)合,，引導(dǎo)高等學(xué)?？蒲性O(shè)施與儀器的共享共用。主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校向社會公布科研設(shè)施與儀器開放共享制度,、實施情況及具體做法,，并開展不定期督查。
2. 強化法人主體責(zé)任,。高等學(xué)校是本單位科研設(shè)施與儀器開放共享的責(zé)任主體,，要強化法人責(zé)任，切實履行實施科研設(shè)施與儀器開放共享職責(zé),。學(xué)校應(yīng)設(shè)立由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，并明確專門管理機構(gòu)和管理職能,，制定本?？蒲性O(shè)施與儀器開放共享實施細(xì)則，報上級主管部門備案,，并負(fù)責(zé)具體實施,。
3. 明確分級管理職責(zé)。高等學(xué)校應(yīng)建立學(xué)校和下屬二級單位共同推進(jìn)本?？蒲性O(shè)施與儀器開放共享的管理體制,，明確學(xué)校、院系,、研究團(tuán)隊分級管理職責(zé),，協(xié)同做好科研設(shè)施與儀器開放共享工作。
三,、重點工作
1. 建立開放共享機制,。高等學(xué)校應(yīng)建立科學(xué)有效的科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)管理制度，認(rèn)真梳理本校已有科研設(shè)施與儀器整體情況,，包括設(shè)備原值,、功能類型、專業(yè)領(lǐng)域,、運行和開放共享情況等,，建立符合學(xué)校實際的科研設(shè)施與儀器開放共享機制,。除涉密、功能特殊,、技術(shù)要求特殊,、研究目的特殊等儀器設(shè)備之外，其他用于教學(xué)科研且具有一定共性需求的科研設(shè)施與儀器,，特別是單臺套價值在50萬元以上的科研設(shè)施與儀器,，均應(yīng)納入開放共享范圍，提供開放共享服務(wù),。
2. 建設(shè)信息服務(wù)平臺,。高等學(xué)校應(yīng)建立科研設(shè)施與儀器管理和開放共享的網(wǎng)絡(luò)信息和服務(wù)平臺，實現(xiàn)科研設(shè)施與儀器配置,、管理,、服務(wù)、監(jiān)督,、評價的有機銜接,，并根據(jù)主管部門和地方政府要求統(tǒng)一納入國家與地方網(wǎng)絡(luò)管理平臺，逐步形成跨學(xué)校,、跨領(lǐng)域,、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。
3. 加強人才隊伍建設(shè),。高等學(xué)校根據(jù)本單位科研設(shè)施與儀器開放,、運行、使用和維護(hù)的技術(shù)需求,，合理配置實驗技術(shù)人員崗位,，建立專業(yè)化、職業(yè)化技術(shù)服務(wù)隊伍,。要制定實驗技術(shù)人員的崗位、培訓(xùn),、薪酬,、評價和激勵政策，充分調(diào)動技術(shù)服務(wù)人員積極性,、穩(wěn)定實驗技術(shù)人才隊伍,，不斷提高實驗技術(shù)水平和開放服務(wù)水平。
4. 創(chuàng)新完善管理模式,。高等學(xué)?？梢越梃b分析測試中心或同類型大型儀器公共平臺的模式，建立學(xué)校實體公共服務(wù)平臺集中集約管理,，也可以通過信息化手段建立分散配置但統(tǒng)一管理的虛擬公共平臺,，鼓勵探索聯(lián)合企業(yè)和社會力量參與科研設(shè)施與儀器服務(wù)機構(gòu)建設(shè)管理和開展社會化服務(wù)的新模式。
5. 建立成本核算和服務(wù)收費管理機制。高等學(xué)校應(yīng)按照成本補償和非盈利性原則,，建立科研設(shè)施與儀器開放服務(wù)收費管理機制,，合理制定公開透明的成本核算和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。開放共享服務(wù)收入納入學(xué)校預(yù)算,，由學(xué)校統(tǒng)一管理,，并接受上級主管部門的監(jiān)督。
6. 建立分類考核評價辦法,。對于通用科研設(shè)施與儀器,，重點評價用戶使用率、用戶評價,、有效服務(wù)機時,、服務(wù)質(zhì)量以及相關(guān)研究成果的產(chǎn)出、水平與貢獻(xiàn),。對于專用科研設(shè)施與儀器,，重點評價是否有效使用，是否有效組織了高水平的科研設(shè)施與儀器應(yīng)用專業(yè)團(tuán)隊以及相關(guān)研究成果的產(chǎn)出,、水平與貢獻(xiàn),。
7. 建立激勵和調(diào)控機制。構(gòu)建用戶參與的績效評價體系,，探索開放共享后補助機制和校內(nèi)調(diào)配制度,，把科研設(shè)施與儀器開放共享效果與儀器新購和維護(hù)的資源投入掛鉤，并根據(jù)開放效果和用戶評價,，對提供開放共享服務(wù)的單位和技術(shù)人員給予績效獎勵,，調(diào)動科研設(shè)施與儀器開放共享積極性。
8. 加強信息安全和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。用戶獨立開展科學(xué)實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有,，成果發(fā)表時應(yīng)明確標(biāo)注利用科研設(shè)施與儀器情況。高等學(xué)校要加強網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)安全管理,，依法保護(hù)用戶身份信息以及在使用科研設(shè)施與儀器過程中形成的科學(xué)數(shù)據(jù),、技術(shù)秘密和知識產(chǎn)權(quán)?！ ?/p>
教育部辦公廳
2015年12月25日