教技廳[2015]4號
各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育（科技）司（局）,，部屬各高等學校：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）精神,，切實推進高等學校科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器(以下簡稱科研設(shè)施與儀器)的全面開放,、充分共享,，提高科研設(shè)施與儀器使用、配置的效率和效益,，提出以下指導意見,。
一、總體目標
加強開放共享,，服務(wù)創(chuàng)新,。加快推進高等學校科研設(shè)施與儀器在保障本校教學科研基本需求的前提下向其他高校,、科研院所,、企業(yè)、社會研發(fā)組織等社會用戶開放共享,，并提供專業(yè)化服務(wù),，實現(xiàn)資源共享，充分釋放服務(wù)潛能,，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，支持小型微型企業(yè)發(fā)展，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效支撐,。
合理配置資源,，提高效率。有力促進高等學校統(tǒng)籌管理現(xiàn)有科研設(shè)施與儀器,，合理布局新增科研設(shè)施與儀器,，避免重復(fù)建設(shè)和購置，杜絕閑置浪費現(xiàn)象,，切實提高科研設(shè)施與儀器的利用效率和效益,。
二、組織管理
1. 加強引導和督查,。高等學校的上級主管部門將高等學校科研設(shè)施與儀器開放共享水平和評估結(jié)果作為基地管理,、科研管理的考評內(nèi)容之一,，把開放共享綜合考評結(jié)果與規(guī)劃發(fā)展再投入安排相結(jié)合,，引導高等學校科研設(shè)施與儀器的共享共用,。主管部門指導和監(jiān)督高等學校向社會公布科研設(shè)施與儀器開放共享制度,、實施情況及具體做法，并開展不定期督查,。
2. 強化法人主體責任,。高等學校是本單位科研設(shè)施與儀器開放共享的責任主體，要強化法人責任,，切實履行實施科研設(shè)施與儀器開放共享職責,。學校應(yīng)設(shè)立由校領(lǐng)導牽頭的工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門,，并明確專門管理機構(gòu)和管理職能,，制定本校科研設(shè)施與儀器開放共享實施細則,，報上級主管部門備案,，并負責具體實施。
3. 明確分級管理職責,。高等學校應(yīng)建立學校和下屬二級單位共同推進本?？蒲性O(shè)施與儀器開放共享的管理體制，明確學校,、院系,、研究團隊分級管理職責，協(xié)同做好科研設(shè)施與儀器開放共享工作,。
三,、重點工作
1. 建立開放共享機制。高等學校應(yīng)建立科學有效的科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)管理制度,，認真梳理本校已有科研設(shè)施與儀器整體情況,，包括設(shè)備原值、功能類型,、專業(yè)領(lǐng)域,、運行和開放共享情況等，建立符合學校實際的科研設(shè)施與儀器開放共享機制,。除涉密,、功能特殊、技術(shù)要求特殊,、研究目的特殊等儀器設(shè)備之外,，其他用于教學科研且具有一定共性需求的科研設(shè)施與儀器，特別是單臺套價值在50萬元以上的科研設(shè)施與儀器,，均應(yīng)納入開放共享范圍,，提供開放共享服務(wù),。
2. 建設(shè)信息服務(wù)平臺。高等學校應(yīng)建立科研設(shè)施與儀器管理和開放共享的網(wǎng)絡(luò)信息和服務(wù)平臺,，實現(xiàn)科研設(shè)施與儀器配置,、管理、服務(wù),、監(jiān)督,、評價的有機銜接，并根據(jù)主管部門和地方政府要求統(tǒng)一納入國家與地方網(wǎng)絡(luò)管理平臺,，逐步形成跨學校,、跨領(lǐng)域、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,。
3. 加強人才隊伍建設(shè),。高等學校根據(jù)本單位科研設(shè)施與儀器開放、運行,、使用和維護的技術(shù)需求,，合理配置實驗技術(shù)人員崗位，建立專業(yè)化,、職業(yè)化技術(shù)服務(wù)隊伍,。要制定實驗技術(shù)人員的崗位、培訓,、薪酬,、評價和激勵政策，充分調(diào)動技術(shù)服務(wù)人員積極性,、穩(wěn)定實驗技術(shù)人才隊伍,，不斷提高實驗技術(shù)水平和開放服務(wù)水平。
4. 創(chuàng)新完善管理模式,。高等學?？梢越梃b分析測試中心或同類型大型儀器公共平臺的模式，建立學校實體公共服務(wù)平臺集中集約管理,，也可以通過信息化手段建立分散配置但統(tǒng)一管理的虛擬公共平臺,，鼓勵探索聯(lián)合企業(yè)和社會力量參與科研設(shè)施與儀器服務(wù)機構(gòu)建設(shè)管理和開展社會化服務(wù)的新模式。
5. 建立成本核算和服務(wù)收費管理機制,。高等學校應(yīng)按照成本補償和非盈利性原則,，建立科研設(shè)施與儀器開放服務(wù)收費管理機制，合理制定公開透明的成本核算和服務(wù)收費標準,。開放共享服務(wù)收入納入學校預(yù)算,，由學校統(tǒng)一管理，并接受上級主管部門的監(jiān)督。
6. 建立分類考核評價辦法,。對于通用科研設(shè)施與儀器,，重點評價用戶使用率、用戶評價,、有效服務(wù)機時、服務(wù)質(zhì)量以及相關(guān)研究成果的產(chǎn)出,、水平與貢獻,。對于專用科研設(shè)施與儀器，重點評價是否有效使用,，是否有效組織了高水平的科研設(shè)施與儀器應(yīng)用專業(yè)團隊以及相關(guān)研究成果的產(chǎn)出,、水平與貢獻。
7. 建立激勵和調(diào)控機制,。構(gòu)建用戶參與的績效評價體系,，探索開放共享后補助機制和校內(nèi)調(diào)配制度，把科研設(shè)施與儀器開放共享效果與儀器新購和維護的資源投入掛鉤,，并根據(jù)開放效果和用戶評價,，對提供開放共享服務(wù)的單位和技術(shù)人員給予績效獎勵，調(diào)動科研設(shè)施與儀器開放共享積極性,。
8. 加強信息安全和知識產(chǎn)權(quán)保護,。用戶獨立開展科學實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有，成果發(fā)表時應(yīng)明確標注利用科研設(shè)施與儀器情況,。高等學校要加強網(wǎng)絡(luò)防護和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)安全管理,，依法保護用戶身份信息以及在使用科研設(shè)施與儀器過程中形成的科學數(shù)據(jù)、技術(shù)秘密和知識產(chǎn)權(quán),?！ ?/p>
教育部辦公廳
2015年12月25日